新華網(wǎng)北京３月１１日電  人民日報３月１２日發(fā)表署名石泰峰的文章《黨的領(lǐng)導是堅持和完善人民代表大會(huì )制度的政治保證》，全文如下：

　　吳邦國委員長(cháng)在十一屆全國人大二次會(huì )議上所作的全國人大常委會(huì )工作報告中，深刻闡述了我國人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)特點(diǎn)和優(yōu)越性，精辟分析了我國人民代表大會(huì )制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區別。在報告中，吳邦國委員長(cháng)強調指出，堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，既是堅持人大正確政治方向的核心，也是進(jìn)一步做好人大工作的根本保證。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導是堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的核心。近代以來(lái)，中國社會(huì )發(fā)展的一個(gè)基本結論就是，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，走社會(huì )主義道路，才能真正實(shí)現民主獨立和人民解放，才能真正實(shí)現人民當家作主，建設和發(fā)展民主政治。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是歷史的選擇，人民的選擇，是人民為了實(shí)現當家作主而作出的選擇。中華人民共和國成立以來(lái)，中國共產(chǎn)黨堅持從中國國情出發(fā)，中國社會(huì )主義民主政治制度不斷完善，人民民主的內容不斷擴展，民主形式不斷豐富，社會(huì )主義民主政治展現出旺盛的生命力。黨的十七大高度概括了堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，其中最核心的就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。鄧小平同志精辟地指出“在中國這樣一個(gè)大國，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必然四分五裂，一事無(wú)成�！薄爸袊�由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國的社會(huì )主義事業(yè)由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現現代化�！痹谥袊�，如果沒(méi)有一個(gè)堅強有力的政治核心，沒(méi)有一個(gè)能把全國各族人民凝聚起來(lái)共同奮斗的崇高目標，國家就會(huì )分崩離析，就不可能不斷實(shí)現發(fā)展和進(jìn)步，也不可能保證人民當家作主。我國正處于社會(huì )主義現代化建設和中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段，也處于發(fā)展的戰略機遇期和社會(huì )矛盾的凸現期。經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展面臨復雜的任務(wù)和環(huán)境，呈現出新的特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民根本利益的代表，能夠正確把握中國社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)條件和要求，正確把握中國人民的根本利益，正確把握社會(huì )主義民主政治的發(fā)展方向和步驟。只有堅持黨的領(lǐng)導，才能保證我國社會(huì )主義民主政治建設沿著(zhù)正確的道路前進(jìn)。

　　二、堅持黨的領(lǐng)導是堅持和完善人民代表大會(huì )制度的政治保證。人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實(shí)現形式，是中國特色社會(huì )主義政治制度的主要內容。我國憲法明確規定：“人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )�！薄爸腥A人民共和國全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)。它的常設機關(guān)是全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )�！比舜蠹捌涑Ｎ瘯�(huì )是國家權力機關(guān)，是十分重要的政治機關(guān)。堅持黨的領(lǐng)導，是人民代表大會(huì )制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。在我國，中國共產(chǎn)黨是執政黨，黨通過(guò)人民代表大會(huì )制度領(lǐng)導國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)。從黨的執政的目的和內涵來(lái)看，共產(chǎn)黨執政就是領(lǐng)導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的領(lǐng)導的實(shí)質(zhì)是保證和鞏固人民當家作主的地位。因此，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能真正保證人大及其常委會(huì )代表人民行使好國家權力，實(shí)現和維護好人民的根本利益，實(shí)現人民當家作主。如果照抄照搬西方的多黨制，其后果只能是侵害人民的根本利益，甚至造成混亂，人民當家作主根本無(wú)從談起。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導從根本上保證了人民當家作主，保證了人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性。

　　人民代表大會(huì )制度是我們黨領(lǐng)導人民爭得民主、長(cháng)期進(jìn)行民主政治建設的偉大創(chuàng )造。中國共產(chǎn)黨是人民代表大會(huì )制度的創(chuàng )建者和領(lǐng)導核心。沒(méi)有中國共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國，也就沒(méi)有人民代表大會(huì )制度。中國人民當家作主，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭實(shí)現的。人民代表大會(huì )制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民創(chuàng )建的。人民代表大會(huì )制度的發(fā)展歷史和本質(zhì)要求，決定了只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能真正堅持和完善人民代表大會(huì )制度，保證人民代表大會(huì )制度的社會(huì )主義性質(zhì)，保證人民當家作主的地位。

　　三、堅持黨的領(lǐng)導是我國憲法確定的基本原則。我國憲法順應歷史發(fā)展的必然和人民的選擇，確定了中國共產(chǎn)黨在國家和社會(huì )生活中的領(lǐng)導地位。人民代表大會(huì )制度是黨執政的制度載體，憲法是黨執政的法律依據。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家”。要始終堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，進(jìn)一步加強黨對人大工作的領(lǐng)導，保證人大工作的正確政治方向。

　　堅持黨的領(lǐng)導，就是要在制度和法律上維護和保證中國共產(chǎn)黨在國家中的執政地位，保證黨在國家權力機關(guān)中的領(lǐng)導核心作用。人大工作堅持黨的領(lǐng)導，就要確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國家意志，成為一切國家機關(guān)、社會(huì )組織和公民必須遵守的具有普遍約束力的準則，實(shí)現黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹實(shí)施。黨要在立法過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，使憲法、法律真正成為黨的主張和人民意志的統一。堅持黨的領(lǐng)導，就要確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員。堅持黨的領(lǐng)導，就要加強人大對“一府兩院”的監督，保證國家權力的行使符合黨的要求和法律的規定，保證黨在國家政權體系中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。堅持黨的領(lǐng)導，就要確實(shí)加強人大及其常委會(huì )的自身建設。在人大工作的黨員，要有黨員意識，遵守黨的決議和紀律，接受黨的監督，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致，自覺(jué)地把堅持黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執政地位和維護法律權威統一起來(lái)。