今春兩會(huì )即將召開(kāi)，圍繞一段時(shí)間以來(lái)的輿論熱點(diǎn)和兩會(huì )期間可能出現的議題，新華社新聞研究所媒介市場(chǎng)調查研究中心在全國范圍內開(kāi)展抽樣調查，了解和分析公眾對2009年兩會(huì )的期待。

　　調查結果顯示，“關(guān)注民生”、“傾聽(tīng)民聲”、“反映民心”是公眾對2009年兩會(huì )的最大期待。其中，反腐倡廉、司法公正、醫療改革、收入分配、就業(yè)等話(huà)題是今年兩會(huì )最受關(guān)注的話(huà)題。而全球金融危機、新中國建國60周年等特殊背景也使得今年的兩會(huì )更具有時(shí)代特色，如公眾對政府的宏觀(guān)調控作用和貨幣政策基調更為關(guān)注，民生、民主等問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。

　　最重民生

　　“關(guān)注民生”是公眾對兩會(huì )內容最主要的需求。同時(shí)，隨著(zhù)現代社會(huì )各種社會(huì )交往的增多、社會(huì )成員文化程度普遍提高和民主參與意識的日益增強，公眾已習慣于從事關(guān)全局的重要資訊中獲取信息，以正確認識和判斷形勢和政策、調整個(gè)人工作和生活決策。因此，兩會(huì )中國家宏觀(guān)經(jīng)濟運行的方向性信息與趨勢性信息也廣受關(guān)注。調查中，“與生活直接相關(guān)的政策、措施”和“國家重大政策、法律法規的審議”是絕大多數人最希望了解的內容。

　　調查同時(shí)顯示，在關(guān)注會(huì )議議程、程序、議題的同時(shí)，公眾希望更多看到基層代表、委員充分展現“普通公民與代表委員的互動(dòng)及參政議政情況”和“代表委員的活動(dòng)和意見(jiàn)建議”，用審議、討論的過(guò)程和參政、議政的生動(dòng)場(chǎng)面感受民主政治。

　　針對如何應對危機、采取有效措施解決當下主要社會(huì )問(wèn)題，公眾關(guān)注代表委員涉及就業(yè)、醫療改革、就業(yè)、災后重建、農村發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等百姓關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)的議案提案；代表委員的議案中最具代表性的提議及其積極影響；代表委員的職業(yè)身份構成及其帶給整個(gè)議政群體的新特點(diǎn)；基層代表委員以往意見(jiàn)建議的落實(shí)情況；代表委員們的精彩語(yǔ)錄集錦等。

　　對兩會(huì )期間將要審議、即將出臺的政策如何解讀、評論，百姓對此的反應；新出臺的惠民政策對百姓生活有什么影響；與百姓相關(guān)政策、措施的執行、落實(shí)、管理等；重大政策特別是新經(jīng)濟政策對于企業(yè)發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟形勢的直接影響；有關(guān)文件規定出臺的背景、針對的問(wèn)題、在實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困難等；議案提案中具有時(shí)代特色、可操作性強的新觀(guān)點(diǎn)、新內容等都是公眾希望了解的內容。

　　政治建設

　　政治建設方面，公眾最關(guān)心的問(wèn)題是如何推進(jìn)基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權利。同時(shí)，“預防和懲治腐敗體系的建設”在今年受到更多關(guān)注。

　　據調查，在基層民主方面，公眾關(guān)注主要包括，改革開(kāi)放30年基層人民的民主權利有了哪些變化？大力推進(jìn)基層人民民主有哪些積極的作用？促進(jìn)基層民主建設的典型經(jīng)驗；黨外人士參政議政獲得的積極效果；黨外人士建議的采納情況；政府問(wèn)政于民的具體渠道及好的做法；社會(huì )主義民主政治在人民生活中的具體體現有哪些？對公共行政的民主監督有哪些新法出臺？基層政府部門(mén)人員的素質(zhì)問(wèn)題，農村干部是否真正做到為農民謀福利？

　　在關(guān)于預防、懲治機制的建設方面，關(guān)注點(diǎn)主要包括，法治如何落到實(shí)處？如何監督“司”法之人？希望了解國家公務(wù)員問(wèn)責制度的有關(guān)情況；如何加大監督力度，預防公務(wù)員職務(wù)犯罪？領(lǐng)導干部的服務(wù)意識如何體現？怎樣考量？如何完善法律、暢通上訪(fǎng)渠道，減少群體性事件？嚴格公務(wù)人員進(jìn)出問(wèn)題，介紹量化管理措施和有關(guān)監督情況；如何加強對縣委書(shū)記、縣長(cháng)等基層官員的防腐力度？

　　另外，大部制探索已進(jìn)行了一段時(shí)間，公眾希望了解一些實(shí)踐中的反饋，如能否改變目前政府機構龐大的狀況，提高辦事效率等，及進(jìn)一步的改進(jìn)措施、還將涉及哪些領(lǐng)域等。

　　經(jīng)濟形勢

　　當今國際經(jīng)濟形勢大環(huán)境下，經(jīng)濟話(huà)題無(wú)疑是公眾熱議的焦點(diǎn)，面對諸多變數，人們更為關(guān)注兩會(huì )對宏觀(guān)調控和貨幣政策基調的種種影響。調查結果顯示，應對危機、保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)方面的兩會(huì )提案議案將受到重點(diǎn)關(guān)注。特別是，對于國內經(jīng)濟下行壓力不斷加大，中央為此部署了一系列政策措施。其中，公眾最關(guān)注的是如何“改善民生”、“保持穩定”、“有效拉動(dòng)內需”。

　　對于應對危機的措施，公眾關(guān)注：如何在金融危機的形勢下保障人民生活？市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下如何協(xié)調服務(wù)和價(jià)格之間的矛盾？為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新，國家有哪些政策支持，投入情況如何？2009年銀行對存款利息、貸款、公積金貸款等有沒(méi)有大動(dòng)作？我國實(shí)施積極的財政政策和貨幣政策取得了哪些成效？

　　對于一攬子應對危機措施的效果，公眾希望了解的情況是，有哪些監督和措施保證科學(xué)使用中央和地方財政？國家及地方資金投入的科學(xué)論證與監督；建立健全社會(huì )融資政策；金融體制的透明問(wèn)題；追究海外投資嚴重損失責任人問(wèn)題；如何釋放百姓的消費能力？目前我國金融體系是否安全，如何判斷金融機構的安全系數高低？關(guān)注行政審批制度、公共財政預算審議制度等問(wèn)題的透明性；各省區市在科教文衛和公共基礎設施方面支出的具體數據等。

　　具體在擴大內需方面，公眾對其中的具體政策和措施非常關(guān)注，希望了解全國兩會(huì )在這樣的大環(huán)境下可能探討什么樣的解決之道、有什么樣的具體應對之策，代表和委員會(huì )提出什么樣的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的提案和議案。

　　比如，國家怎樣調整財稅政策來(lái)減輕企業(yè)負擔？分析地方政府所采取的具有借鑒意義的做法并作權威評價(jià)；如何實(shí)施有效積極的財政貨幣政策，以有效拉動(dòng)內需？有關(guān)擴內需、保增長(cháng)、調結構、重民生政策的落實(shí)及效果預期；如何深化行政審批、公共財政預算審議制度？各地財政收入分配的透明度如何？國家將會(huì )著(zhù)重加強哪些方面的農村基礎設施建設？

　　再比如，2009年國家將在就業(yè)中投入多少資金，確保多高的就業(yè)率？國家對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)有何政策傾斜？如何引導大學(xué)生樹(shù)立符合實(shí)際的擇業(yè)理念？對低收入家庭的補貼和救助主要表現在哪些方面？保障性安居工程覆蓋哪些人群，如何落實(shí)？農村市場(chǎng)消費能力究竟有多大，家電下鄉、汽車(chē)下鄉實(shí)施情況如何？一些企業(yè)內部頒行的創(chuàng )新激勵機制及國家、行業(yè)的激勵機制，等等。