新華網(wǎng)北京３月１日電（記者李斌、劉錚、韓潔、譚浩）２００９年，是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。
經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大，就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難……
面對挑戰，黨中央、國務(wù)院沉著(zhù)應對，果斷決策，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的一攬子計劃。
全國兩會(huì )召開(kāi)在即，接受新華社記者采訪(fǎng)的權威專(zhuān)家、基層群眾和有關(guān)部門(mén)，共話(huà)挑戰，共議對策。
經(jīng)濟下行壓力加大 一攬子計劃“保增長(cháng)”
在國際金融危機的沖擊下，２００８年，中國經(jīng)濟增速從上一年的１３％下滑到９％，其中四季度下滑到了６．８％。
中國經(jīng)濟能不能繼續保持平穩較快發(fā)展？面對人們的疑問(wèn)，溫家寶總理２月１日在接受英國《金融時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)給出了肯定回答：我們對此充滿(mǎn)信心。他還提出了２００９年中國經(jīng)濟的增長(cháng)目標：８％左右。
事實(shí)上，從去年下半年起，我國就及時(shí)調整了宏觀(guān)調控政策，并于１１月初宣布實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出４萬(wàn)億元的投資計劃，并陸續通過(guò)鋼鐵、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等一系列調整振興規劃。政策措施出臺之快、之密集，歷史罕見(jiàn)。
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，“保增長(cháng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟工作首要任務(wù)——國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌分析認為，從中央目前采取的政策內容、政策力度，以及政策頻率來(lái)看，只要落實(shí)到位，今年實(shí)現８％左右的經(jīng)濟增長(cháng)應該沒(méi)有問(wèn)題。
數千萬(wàn)人“覓”出路 系列政策促就業(yè)
春節過(guò)后，從事多年建筑裝修業(yè)的河南省中牟縣崔莊村農民朱小占并沒(méi)有像往年一樣外出打工：“房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，裝修的活也越來(lái)越不好找，只好呆在老家另尋出路�！�
約２０００萬(wàn)失崗返鄉農民工、８３０萬(wàn)城市下崗失業(yè)人員、６１０萬(wàn)高校應屆畢業(yè)生……進(jìn)入２００９年，隨著(zhù)國際金融危機影響的進(jìn)一步顯現，我國就業(yè)形勢更顯嚴峻。一項對７３名國內經(jīng)濟學(xué)家的最新調查顯示，九成經(jīng)濟學(xué)家認為失業(yè)問(wèn)題是當前國內經(jīng)濟面臨的最突出的一個(gè)問(wèn)題。
面對空前就業(yè)壓力，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”——對失崗返鄉農民工、困難企業(yè)在職職工、新成長(cháng)勞動(dòng)力進(jìn)行特別職業(yè)培訓；扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)；３年時(shí)間組織１００萬(wàn)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。
經(jīng)濟寒冬里，一項項政策措施相繼出臺，一場(chǎng)場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )在各地舉辦，溫暖和撫慰著(zhù)人們的心靈。
長(cháng)期研究就業(yè)問(wèn)題的中國社會(huì )科學(xué)院蔡昉研究員坦言，要把保增長(cháng)、調結構、擴內需和擴大就業(yè)結合起來(lái)，發(fā)展改革政策以及產(chǎn)業(yè)振興規劃，都要放到就業(yè)的天平上衡量，最大化地促進(jìn)就業(yè)。
農民增收壓力增大 政府鼎力支持“三農”
站在自家的地里，安徽省銅陵縣鐘鳴鎮新聯(lián)村村民汪道權道出了種糧農民的心聲：“我最大的擔心，就是糧價(jià)掉下來(lái)，農資價(jià)格過(guò)高�！�
雖然糧食連續５年獲得豐收，但國際糧價(jià)的大幅下跌、國內豬肉等農產(chǎn)品價(jià)格的持續下滑，以及北方大面積干旱等氣候異常等因素，使得今年我國糧食增產(chǎn)、農民增收問(wèn)題更加突出。
�。玻埃埃鼓晔庆柟贪l(fā)展農業(yè)農村好形勢極為艱巨的一年。穩定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，已然成為２００９年政府支持“三農”發(fā)展的當務(wù)之急。
面對嚴峻的形勢，我國出臺了一系列政策措施加以應對：大幅增加農機具購置補貼，中央財政補貼１００億元；為支持抗旱和春耕，提前撥付農資綜合補貼和糧食直補資金８６７億元；人民銀行鼓勵現有地方性商業(yè)銀行為農村提供服務(wù)；允許有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作……
專(zhuān)家指出，政府“三農”投入和支持力度明顯加大，不僅將有力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收，還為“保增長(cháng)”夯實(shí)了基礎。
進(jìn)出口形勢更嚴峻 “多管齊下”加以應對
作為天津最大的紡織企業(yè)之一，天紡投資控股有限公司１月份銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)了０．３％，但這并沒(méi)有讓董事長(cháng)劉寶根懸著(zhù)的一顆心落下來(lái)，“整個(gè)紡織行業(yè)還沒(méi)有出現回暖跡象”。
“從全球看，２００９年美日歐等經(jīng)濟體陷入衰退，全球經(jīng)濟下行趨勢明顯，中國外貿形勢更加嚴峻�！眹野l(fā)展改革委對外經(jīng)濟所所長(cháng)張燕生說(shuō)。
先后５次上調部分商品出口退稅率，調整加工貿易限制類(lèi)和禁止類(lèi)目錄，進(jìn)一步加大對出口信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展的扶持力度……去年下半年以來(lái)，國家采取一系列政策措施，穩定外貿，扶持出口企業(yè)應對難關(guān)。
一方面要穩住出口，另一方面要調整過(guò)于依賴(lài)出口的發(fā)展模式。張燕生建議，要抓住改革契機，進(jìn)一步調整經(jīng)濟結構，使經(jīng)濟增長(cháng)更加依賴(lài)最終消費。 |
