【百姓點(diǎn)題】
兩會(huì )前，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《食品安全法》，食品安全再次成為人們熱議的熱點(diǎn)話(huà)題。近年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)讓百姓越來(lái)越關(guān)注餐桌安全。我國食品安全由衛生、農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品監管5大部門(mén)“分兵把守”，這些部門(mén)如何形成合力實(shí)施好《食品安全法》？應采取哪些措施把“問(wèn)題食品”攔在門(mén)外，確保百姓餐桌安全？
溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，健全并嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準；實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度；要讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。報告的表述讓代表委員備感振奮，他們紛紛獻計獻策，為食品安全支招。
“五龍治水”
能否無(wú)縫監管？
【百姓經(jīng)歷】
“我要是下館子吃壞肚子，哪個(gè)能直接給我評理？工商、衛生，還是質(zhì)監？”有過(guò)維權經(jīng)歷的南京市民劉大媽很疑惑，監管部門(mén)那么多，自己討說(shuō)法的過(guò)程太復雜了。
目前，我國食品安全由衛生、農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品監管部門(mén)分別監管。山東德州市市長(cháng)吳翠云代表認為，加強對食品安全的領(lǐng)導，可成立由這些監管部門(mén)組成的食品藥品安全委員會(huì )，構建從“農田到餐桌”各環(huán)節的協(xié)作鏈條，使整個(gè)食品安全監管不間斷、不脫節。
“食品安全監管的‘多頭管理’體制容易留下死角�！比珖䥇f(xié)常委、河南省食品藥品監督管理局副局長(cháng)高體健認為，監管部門(mén)多，不僅嚴重浪費行政資源，這種“五龍治水”的辦法還會(huì )致使責任不清，越位、缺位、相互制約和重復執法等問(wèn)題經(jīng)常出現。他建議，從制度上徹底改革，監管部門(mén)減至兩三個(gè)�！胺N植養殖歸一個(gè)部門(mén)管，出了農田和養殖場(chǎng)再由一個(gè)部門(mén)管，對食品鏈實(shí)行全過(guò)程、全方位監管�！彼�建議建立食品安全風(fēng)險檢測評估機制，為制定和修訂食品安全國家標準提供科學(xué)依據。
標準生產(chǎn)
能否守住防線(xiàn)？
【百姓經(jīng)歷】
四川樂(lè )山農民趙慶祝種的黃瓜，因被檢測出農藥超標而遭退貨，損失慘重。他怎么也想不通，大家都這么種，不多加藥，收成咋能好？
農村是食品的“第一車(chē)間”，可我國農村多是分散生產(chǎn)，監管難度大，成本高，如何從源頭加以控制？重慶秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉凱堡村黨支部書(shū)記吳再舉代表坦言：“食品在農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的風(fēng)險主要來(lái)自農藥、化肥的施用和飼料質(zhì)量。施肥、防病蟲(chóng)害特別需要技術(shù)員指導�！彼ㄗh，由相關(guān)部門(mén)統一測土配方、統一制定通俗易懂的使用標準、統一發(fā)放標準量具，通過(guò)標準化生產(chǎn)加強農產(chǎn)品質(zhì)量。
吳翠云認為，根本解決問(wèn)題，必須以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)為依托，積極實(shí)施無(wú)公害種植和標準化生產(chǎn)�！霸诖嘶A上，政府從食品生產(chǎn)、食品市場(chǎng)準入、食品餐飲消費等環(huán)節入手，大力推行食品衛生監督量化分級管理制度，真正實(shí)現對食品安全的動(dòng)態(tài)監管”。
責任追究
能否掃除盲點(diǎn)？
【百姓經(jīng)歷】
在縣城工作的朱虹夫婦因為工作忙，便把孩子的午餐委托給學(xué)校附近租房經(jīng)營(yíng)的家庭“小餐桌”。她發(fā)現“小餐桌”生意紅火，卻大多沒(méi)有衛生許可證和工商營(yíng)業(yè)執照，“萬(wàn)一孩子吃壞了肚子怎么辦”？
食品安全的監管盲點(diǎn)也是代表委員們最關(guān)心的問(wèn)題之一。吳再舉說(shuō)，“農民消費水平不高，都愿意在農貿市場(chǎng)買(mǎi)些便宜東西，買(mǎi)賣(mài)沒(méi)個(gè)憑據，出了問(wèn)題也沒(méi)法追究�！�
針對農村集貿市場(chǎng)，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、小商店、小食店、小餐館等監管薄弱點(diǎn)，吳翠云建議，政府通過(guò)完善重大食品安全事故查處工作機制，進(jìn)一步健全農村食品安全監管的責任體系�！耙蛊髽I(yè)樹(shù)立‘第一責任人’的食品安全意識，也要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì )作用，積極引導企業(yè)加強行業(yè)自律，建立健全內部質(zhì)量管理制度和責任追究制度”。
“也要盡快建立評議考核機制，讓地方政府對當地的食品安全負總責，讓企業(yè)對其所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全負首責�！备唧w健還建議，在國家層面設立食品安全宣傳周和宣傳日，培養成熟理性的消費者，提高經(jīng)營(yíng)者的誠信責任意識，也能提高監管者和執法者的能力和水平。(記者 馬躍峰 左婭 劉維濤)
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