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臺盟中央建議:要合理約束和規范行政自由裁量權

  時(shí)間:2009-03-12 13:43    來(lái)源:人民政協(xié)報     
 
 

   濫用行政自由裁量權與行政執法人員的腐敗犯罪具有相當程度的關(guān)聯(lián),全面推動(dòng)建立行政自由裁量基準制度,對于促進(jìn)行政執法公平、公正、合理、高效具有重要的意義。

  “不少關(guān)于行政處罰的法律規范只規定了處罰的原則和權限,對處罰的方式、幅度和程序都語(yǔ)焉不詳。換言之,一起案值1000萬(wàn)元的違規案件罰款990萬(wàn)元與罰款1萬(wàn)元均屬合法范圍內,裁量決定畸輕、畸重在所難免!迸_盟中央在全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議上提交的提案認為,如果不對行政自由裁量權加以有效約束,則會(huì )給執法機關(guān)和執法人員留下較大的裁量余地,提供權錢(qián)交易、濫用權力的空間和條件。臺盟中央建議,建立行政自由裁量基準制度,細化行政裁量標準,以約束和規范行政自由裁量權的行使,從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權職務(wù)犯罪的發(fā)生。

  行政自由裁量權是法律賦予行政執法機關(guān)的,允許其在法律賦權的范圍內自主作出行政裁斷、決定的一項必要權力,是行政處罰、行政許可等執法活動(dòng)中普遍存在的一項行政權力。據上海檢察機關(guān)調查發(fā)現,近年來(lái),濫用行政自由裁量權與行政執法人員的腐敗犯罪具有相當程度的關(guān)聯(lián)。在上海各級檢察機關(guān)查辦的行政執法人員職務(wù)犯罪全部案件中,與濫用執法自由裁量權直接相關(guān)的貪污賄賂案件竟占了將近1/3。

  臺盟中央認為,在行政執法領(lǐng)域全面推動(dòng)建立行政自由裁量基準制度,對于促進(jìn)行政執法公平、公正、合理、高效,增進(jìn)社會(huì )和諧,具有重要的意義。

  臺盟中央建議全國人大以制定地方性法規或重要事項決議的方式制定相關(guān)標準,明確要求政府機關(guān)重點(diǎn)部門(mén)認真梳理各自執法依據,建立基準備案審查、公開(kāi)、定期修訂、監督等相關(guān)配套制度,并對外公布,同時(shí)將執行裁量標準的情況列入績(jì)效考核指標體系。

 
編輯:高斯斯    
 
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