聽(tīng)取和審議全國人大常委會(huì )工作報告，一方面是討論國家大事，為國家的發(fā)展獻計獻策；另一方面對全國人大常委會(huì )的工作作出評價(jià)，推動(dòng)全國人大常委會(huì )認真履行憲法和法律賦予的職權。因此，需要代表認真地參加會(huì )議審議，積極地發(fā)表審議意見(jiàn)，不辜負人民的重托；也需要從黨和國家大局出發(fā)、實(shí)事求是地提出建議和批評。代表們中肯的審議意見(jiàn)，推動(dòng)了全國人大常委會(huì )工作的開(kāi)展。全國人大常委會(huì )各項工作的不斷進(jìn)展，離不開(kāi)全國人大代表的支持。為進(jìn)一步審議好全國人大常委會(huì )工作報告，代表可以著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)：

　　(一)做好審議前的調查研究

　　審議全國人大常委會(huì )工作報告，就是全國人大代表對全國人大常委會(huì )在全國人大會(huì )議期間報告的工作，發(fā)表意見(jiàn)、提出建議、作出評價(jià)。需要了解大量的事實(shí)，掌握充分的材料�！皼](méi)有調查研究，就沒(méi)有發(fā)言權”。因此，每次全國人大會(huì )議之前，全國人大代表起碼要做好兩項工作：一是無(wú)論是參加人大常委會(huì )組織的集中視察、代表小組開(kāi)展的小型視察、代表的持證視察，還是代表在聯(lián)系人民群眾的過(guò)程中，注意了解和搜集人民群眾對全國人大常委會(huì )工作的意見(jiàn)、建議的有關(guān)材料；二是全國人大代表分布在全國各地、工作在各行各業(yè)，代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì )活動(dòng)中，認真了解和研究全國人大常委會(huì )履行職責的有關(guān)情況和材料。只有了解真實(shí)的情況，掌握豐富的材料，在審議全國人大常委會(huì )工作報時(shí)，才能有言可發(fā)，有話(huà)可說(shuō)；審議意見(jiàn)言之有物，有的放矢。

　　(二)審議過(guò)程中充分發(fā)揚民主

　　民主集中制是我們黨和國家機構組織活動(dòng)的基本原則，也是我們優(yōu)良的工作作風(fēng)。人民代表大會(huì )制度是人民民主的政權組織形式，人民代表大會(huì )會(huì )議本身就是民主的會(huì )議，是人大代表代表人民討論決定國家大事，對國家重大決策和重大事項提出建議、批評和意見(jiàn)的場(chǎng)所。憲法規定，全國人大代表在全國人大各種會(huì )議的發(fā)言和表決，不受法律追究。因此，必須充分發(fā)揚民主，暢所欲言，各抒己見(jiàn)。同時(shí)，每個(gè)人大代表也應該抱著(zhù)不辜負人民重托、對黨和人民高度負責的政治熱情，認真審議人大常委會(huì )工作報告。有意見(jiàn)都講出來(lái)，贊成的，反對的，滿(mǎn)意的，不滿(mǎn)意的，建設性的，批評性的等，都可以講。正如彭真委員長(cháng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，即使不正確的意見(jiàn)，講出來(lái)也往往對別人有啟發(fā)，可以促使別人思考問(wèn)題，從中引出正確的意見(jiàn)來(lái)。

　　(三)實(shí)事求是、客觀(guān)全面地發(fā)表審議意見(jiàn)

　　實(shí)事求是，是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想活的靈魂，也是我們黨一貫倡導的馬克思主義的思想路線(xiàn)和最根本的工作方法。我們黨向來(lái)提倡，在任何時(shí)候和任何情況下，都要說(shuō)真話(huà)、鼓真勁、辦實(shí)事、收實(shí)效，堅持真理、修正錯誤，堅決反對形式主義。全國人大代表審議全國人大常委會(huì )工作報告，是討論決定國家大事，是代表人民對國家事務(wù)提出建議、批評和意見(jiàn)，必須實(shí)事求是。這就要做到客觀(guān)全面地看問(wèn)題，一方面，客觀(guān)地看待全國人大常委會(huì )的工作，充分肯定成績(jì)，嚴格指出不足，不主觀(guān)作判斷；另一方面，全面評價(jià)全國人大常委會(huì )的工作，不能用成績(jì)掩蓋不足，也不能以不足否定成績(jì)，不片面下結論。

　　(四)從黨和國家大局出發(fā)進(jìn)行審議

　　鄧小平同志曾指出，發(fā)展是硬道理。發(fā)展是我們黨執政興國的第一要務(wù)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設小康社會(huì )，是我們黨和國家當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和全局性工作。全面建設小康社會(huì )，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。審議全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)，就要緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )這一黨和國家的中心工作，就改革開(kāi)放、經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結合全國人大常委會(huì )的職權和人大工作的特點(diǎn)提出審議意見(jiàn)；提出的審議意見(jiàn)要服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展，有利于全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現。

　　(五)把審議工作報告與反映人民群眾的意愿結合起來(lái)

　　我國是人民當家作主的社會(huì )主義國家，人民是國家的主人，國家的一切工作都必須以人民的利益為重。人民代表大會(huì )是人民行使國家權力的機關(guān)，人大代表是人民選舉產(chǎn)生的代表，必須維護人民的利益，關(guān)注人民的生活，反映人民的聲音。因此，審議全國人大常委會(huì )工作報告，就要看全國人大常委會(huì )的立法、監督等工作是否維護了人民的利益，是否關(guān)注了人民群眾的生活；全國人大常委會(huì )下一步的工作安排是否反映了人民的心愿，是否解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。全國人大代表工作在各行各業(yè)，分布在全國各地，他們生活在人民群眾之中，最了解人民群眾的疾苦，對人民群眾關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題也最有發(fā)言權。

　　(六)把審議工作報告與評價(jià)常委會(huì )的工作結合起來(lái)

　　工作報告是全國人大常委會(huì )工作的文字表現方式，它與全國人大常委會(huì )的實(shí)際工作相比較，是形式和內容。審議全國人大常委會(huì )工作報告的目的，是準確地評價(jià)常委會(huì )的工作，進(jìn)一步推動(dòng)常委會(huì )依法履行憲法和法律賦予的職責。因此，審議全國人大常委會(huì )工作報告必須與評價(jià)常委會(huì )的工作結合起來(lái)。常委會(huì )工作報告的內容要認真閱讀，但不能僅僅以常委會(huì )工件報告的內容看待和評價(jià)全國人大常委會(huì )的工作。常委會(huì )的工作主要是兩方面：一是履行職權的情況怎樣，二是為履行職權開(kāi)展的工作如何。要通過(guò)對全國人大常委會(huì )工作報告和有關(guān)材料的分析，結合了解和掌握的全國人大常委會(huì )工作的實(shí)際情況，準確地看待和評價(jià)全國人大常委會(huì )的工作。同時(shí)，全國人大代表的審議意見(jiàn)無(wú)論是建設性的還是批評性的，也不能僅僅是工作報告如何修改的問(wèn)題，更重要的是常委會(huì )工作做了什么、做得怎樣，工作部署是否得當、如何改進(jìn)等。

　　(七)把審議工作報告與上一年工作報告結合起來(lái)

　　上一年的全國人大常委會(huì )工作報告一般在總結一年工作的同時(shí)，還提出下一年工作的任務(wù)和具體工作安排，有時(shí)還針對上一年工作的不足提出一些改進(jìn)的措施。全國人大常委會(huì )工作報告經(jīng)全國人大代表審議后，一般都要由全國人大會(huì )議通過(guò)表決形成一個(gè)決議，對常委會(huì )過(guò)去的工作作出評價(jià)，對下一年的工作提出要求。審議全國人大常委會(huì )工作報告，就要結合上一年全國人大常委會(huì )工作報告和全國人大會(huì )議關(guān)于常委會(huì )工作報告的決議，看一看全國人大常委會(huì )在過(guò)去的一年是否按照工作報告中的安排和決議中的要求去做的，是否完成了常委會(huì )工作報告和決議提出的任務(wù)，對上一年提出的工作中存在的不足改進(jìn)得怎么樣。進(jìn)而提出審議意見(jiàn)，表明對常委會(huì )工作報告和實(shí)際工作的態(tài)度，及進(jìn)一步改進(jìn)的措施。

　　(八)把審議工作報告與行使代表的其他權利結合起來(lái)

　　按照憲法和法律的規定，全國人大會(huì )議期間，全國人大代表有權提出詢(xún)問(wèn)，向有關(guān)機關(guān)和部門(mén)提出批評、意見(jiàn)和建議等。審議全國人大常委會(huì )工作報告中，代表可以根據情況把憲法和法律賦予的權利運用起來(lái)。不清楚的問(wèn)題可以詢(xún)問(wèn)，不滿(mǎn)意的事情可以通過(guò)一定方式進(jìn)行監督，有建設性和批評性的意見(jiàn)可以提出議案和批評、意見(jiàn)和建議，使對全國人大常委會(huì )工作報告的審議更有質(zhì)量。