新華網(wǎng)北京３月１２日電 題：從兩會(huì )“圖景”看社會(huì )主義民主政治活力（一）
新華社記者 李斌 譚浩 張先國
在審議和討論中，共識進(jìn)一步形成；
在建言和爭議里，力量進(jìn)一步凝聚。
面對國際金融危機的沖擊，今年的全國兩會(huì )上，人大代表認真依法行使職權；政協(xié)委員積極履行職責，展現出一幅幅生動(dòng)的圖景。
“兩會(huì )不僅是透視中國的窗口，更是社會(huì )主義民主政治活力的集中體現�！倍辔淮砦瘑T在接受記者采訪(fǎng)時(shí)都表達了這一共識。
活力四射——兩會(huì )成為社會(huì )主義民主政治的“風(fēng)向標”
�。吃拢度�，政協(xié)經(jīng)濟組討論會(huì )上，當王超斌委員就大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題建議取消戶(hù)口限制、國家為應屆大學(xué)畢業(yè)生提供住房時(shí)，會(huì )場(chǎng)上響起了“我反對”的聲音……
人民民主是社會(huì )主義的生命。這樣一個(gè)圖景，從一個(gè)側面折射出全國兩會(huì )的民主和開(kāi)放，折射出社會(huì )主義民主政治的活力。
類(lèi)似的“畫(huà)面”，在兩會(huì )上不時(shí)閃現：
——全國工商聯(lián)在題為“我國房?jì)r(jià)為何居高不下”的大會(huì )發(fā)言中提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的總費用支出有６４．５％流向上海市政府。全國人大代表、上海市市長(cháng)韓正給予回應，指出工商聯(lián)“數據有誤”……
——“陳部長(cháng)請您留步，我想問(wèn)您一個(gè)問(wèn)題�！保吃拢等障挛�，發(fā)表了對基層醫療衛生工作的建議后，徐睿霞代表仍然意猶未盡，向前來(lái)內蒙古代表團旁聽(tīng)審議的衛生部部長(cháng)陳竺提出了一連串問(wèn)題。
…… ……
一年一度的全國兩會(huì )，已成為中國經(jīng)濟走向的“晴雨表”，社會(huì )主義民主政治的“風(fēng)向標”。
銘記人民的重托，勇挑時(shí)代的重擔——在國際金融危機沖擊的背景下，近３０００位全國人大代表和２０００多名政協(xié)委員齊聚北京，出席一年一次的全國兩會(huì )，話(huà)挑戰，談應對，審議和討論一系列報告，行使神圣的民主權利。
從大政方針到百姓身邊事，從金融危機的應對到社會(huì )公平正義，代表委員提出了一件件議案和提案。駐地賓館里，夜深人靜時(shí)，不少代表和委員仍在燈下伏案疾書(shū)：“加快解決農民工就業(yè)問(wèn)題”“大力支持民營(yíng)企業(yè)”“努力增加居民消費”……
講真話(huà)，報實(shí)情，建諍言。越來(lái)越多的代表委員以實(shí)事求是的精神和勇氣，反映社情民意，提出意見(jiàn)建議。
恢復繁體字之爭、實(shí)行４天半工作制之爭、恢復“五一”黃金周之爭……在團結、民主、和諧、奮進(jìn)的氣氛里，代表委員們暢所欲言，提出了許多真知灼見(jiàn)，其中一些意見(jiàn)和建議在會(huì )內外產(chǎn)生廣泛影響，有的甚至引起了討論。人民群眾紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和手機參與投票……
在全體大會(huì )上登臺口頭發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。政協(xié)大會(huì )上，三次大會(huì )發(fā)言，４７位委員代表不同的黨派、團體、界別，走上人民大會(huì )堂的講臺，就經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、政協(xié)統戰工作發(fā)表意見(jiàn)。
“每人８分鐘，一次大會(huì )４７人。這么多的委員發(fā)言，在政協(xié)歷史上，還是第一次�！贝髸�(huì )工作人員透露。
細微之處看民主。正是這許多的“第一次”，匯成了社會(huì )主義民主政治不斷前進(jìn)的堅實(shí)步伐……
�。吃拢谷障挛�，政協(xié)大會(huì )第三次大會(huì )發(fā)言。面對政協(xié)領(lǐng)導人和中共中央、國務(wù)院有關(guān)負責人，以及近兩千位政協(xié)委員，蔣洪委員大聲疾呼：“采取有效措施，切實(shí)提高財政透明度！”大會(huì )堂里響起熱烈的掌聲。
在政治協(xié)商的平臺上，這掌聲，是贊許，也是敬意……
“兩會(huì )就是讓各黨派、各界別、社會(huì )各界代表人士，讓人民代表、政協(xié)委員‘說(shuō)話(huà)’的地方�！泵窠◤V東省副主委、全國政協(xié)委員黃慶勇說(shuō)，“這是一種制度安排的話(huà)語(yǔ)權，我們必須珍惜，必須仗義執言�！�
這種制度安排誕生于６０年前的人民政協(xié)，它是中國的獨特創(chuàng )造。
�。保梗矗鼓辏乖拢玻比�，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國成立６０年尤其是改革開(kāi)放３０年來(lái)，人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，充滿(mǎn)朝氣和活力——全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋８個(gè)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各主要人民團體、５６個(gè)民族、５大宗教、３４個(gè)界別以及２０００多位政協(xié)委員的政治組織，全國、省、市、縣四級政協(xié)組織３１６１個(gè)，各級政協(xié)委員６０多萬(wàn)……
協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局——人民政協(xié)在政治生活中的地位越來(lái)越重要。
“尊重差異、包容多樣是政協(xié)的重要特征。我們既尊重多數人的共同意愿，也照顧少數人的合理要求，營(yíng)造和形成了知無(wú)不言、言無(wú)不盡的氛圍�！敝�?chē)晃瘑T認為。
而５５年前誕生的人民代表大會(huì )制度，不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì )主義政治文明的重要制度載體，集中體現了中國特色社會(huì )主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。正如全國人大代表、中國人民大學(xué)副校長(cháng)王利明所說(shuō)，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會(huì )主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，要不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì )制度在內的社會(huì )主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制。
活力源泉——根本政治制度和基本政治制度得到堅持和完善
“我提一條建議�！保吃拢等障挛�，面對中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書(shū)記武繼軍說(shuō)出了自己的建議，“農村地域廣闊，建議進(jìn)一步提高財政支持‘三農’的力度�！�
“你是人民代表，有要求我的權利�！保吃拢保叭丈衔�，溫家寶總理在參加內蒙古代表團審議時(shí)，對農民代表顧雙燕誠懇地說(shuō)。
…… ……
兩會(huì )期間，根據會(huì )議安排，黨和國家領(lǐng)導人頻頻參加團組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流。數百位代表委員發(fā)表見(jiàn)解，提出建議……
“領(lǐng)導人下團已經(jīng)成為一種慣例�！比珖舜蟠�、湖南婁底市委書(shū)記林武說(shuō)，“這是社會(huì )主義民主政治的生動(dòng)寫(xiě)照�！�
改革開(kāi)放３０年來(lái)，伴隨經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應這一變化和要求，中國共產(chǎn)黨堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。
從過(guò)去一年所走過(guò)的道路，就能“管窺”人民代表大會(huì )制度和政治協(xié)商制度的活力——
一年間，全國人大常委會(huì )審議１５件法律案，通過(guò)９件，聽(tīng)取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院１３個(gè)工作報告，作出３項決議，檢查５部法律的實(shí)施情況……
人民大會(huì )堂里，一次次表決，一個(gè)個(gè)報告，記錄了社會(huì )主義民主法制建設的一個(gè)個(gè)堅實(shí)足跡。
人大代表的作用也得到進(jìn)一步發(fā)揮——
十一屆全國人大一次會(huì )議交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的４６２件代表議案，全部辦理完畢；代表提出的６２７９件建議，所提問(wèn)題已解決或計劃解決的占代表建議總數的７１．５％。
人民政協(xié)事業(yè)也在向前推進(jìn)——
一年來(lái)，政協(xié)常委會(huì )共開(kāi)展專(zhuān)題調研５５項，立案并交辦提案４７００多件。各民主黨派、全國工商聯(lián)提交社情民意３９６６篇，得到充分反映和重點(diǎn)辦理。建真言，獻良策，許多建議被吸收到相關(guān)文件和政策中。
“無(wú)論你擔任什么職務(wù)，在這里只有一個(gè)身份——人大代表。只要是為人民代言、為人民進(jìn)言，什么意見(jiàn)都可以在會(huì )議上提�！比珖舜蟠韯⒂乐艺f(shuō)。
為人民代言，為人民進(jìn)言——人民通過(guò)投票、選舉行使權利，人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題達成一致意見(jiàn)，是我國社會(huì )主義民主的重要形式。在人民代表大會(huì )制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架下，人民當家作主的權利得到了充分保障。
人們不會(huì )忘記——
近年來(lái)，從修改選舉法、全國大組織法到制定監督法，這一系列舉措完善了人大常委會(huì )的職權，加強了監督工作，人民民主得到有力保障。
人們不會(huì )忘記——
近年來(lái)，從《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》等文件的連續出臺，到政協(xié)自身建設的加強，從提案辦理到視察巡視，政協(xié)工作不斷走向制度化、程序化、規范化，政治協(xié)商、民主監督、參政議政的職能得到進(jìn)一步履行，人民政協(xié)在我國政治生活中的作用日益彰顯，協(xié)商民主這種民主形式煥發(fā)出勃勃生機。
“我去年進(jìn)了五六次中南海，就應對危機的十大措施、經(jīng)濟形勢等進(jìn)行政治協(xié)商，向中共中央反映了中小企業(yè)融資難等問(wèn)題�！痹谌珖䥇f(xié)副主席崗位上工作整一年的民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和對此深有感觸，“作為參政黨，我們每次都要經(jīng)過(guò)深思熟慮提出意見(jiàn)和建議�！�
“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人大立法監督，政府依法行政，政協(xié)參政議政，圍繞共同目標，各自發(fā)揮優(yōu)勢和作用，共同擔當執政興國、科學(xué)發(fā)展的政治職責，社會(huì )主義民主政治呈現出前所未有的生命力�！闭䥇f(xié)分組討論會(huì )上，孫忠煥委員有感而發(fā)。
更有活力——社會(huì )主義民主政治將進(jìn)一步煥發(fā)生機
�。吃拢度障挛�，湖北代表團開(kāi)放日。８０多家媒體記者前來(lái)采訪(fǎng)，湖北衛視首次向省內觀(guān)眾直播代表團審議政府工作報告。采訪(fǎng)活動(dòng)一直延續到２１時(shí)左右……
開(kāi)放促進(jìn)民主，民主推動(dòng)開(kāi)放——
和往年一樣，今年的兩會(huì )吸引了大量海內外新聞媒體報道，各大網(wǎng)站的參與也進(jìn)一步走向深入。媒體的大量報道、網(wǎng)民的深度參與，使代表和委員能進(jìn)一步把握社會(huì )脈搏。而群眾也可以對代表委員進(jìn)行監督，用鼠標對他們的意見(jiàn)進(jìn)行“投票”。
“公民的知情權、參與權、表達權、監督權得到了大大深化。中國老百姓從來(lái)沒(méi)有像今天這樣廣泛參與兩會(huì )�！比珖䥇f(xié)副秘書(shū)長(cháng)卞晉平不假思索，一口氣說(shuō)出了５個(gè)“更”：“兩會(huì )主題還一樣，但是更陽(yáng)光了，更民主了，更透明了，群眾參與得更廣泛了，反映民意比過(guò)去也更充分了�！�
為媒體設立網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談室；越來(lái)越多的人大代表團和政協(xié)小組討論向境內外記者開(kāi)放，有的還通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和電視進(jìn)行直播……
開(kāi)放透明，讓以往一向謹言慎行的各地官員敞開(kāi)了心扉——
開(kāi)放日里，當被記者問(wèn)及去年發(fā)生的“出租車(chē)罷運”“甕安事件”等熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，重慶、貴州等地負責人都毫不回避，坦然作答。
開(kāi)放透明的的氛圍里，代表委員意見(jiàn)更中肯，建議更直接——
“政府工作報告第１９頁(yè)第５行提到加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，我非常支持�！�
“‘引導汽車(chē)合理消費’建議改為‘引導合理的汽車(chē)消費’”。
“今后三年內再支持５０００所中心鄉鎮衛生院，我認為應該加上‘貧困地區和老區優(yōu)先’的意思�！�
……
兩會(huì )上，代表委員圍繞人大常委會(huì )工作報告、政府工作報告、政協(xié)常委會(huì )工作報告等提出了一系列具體意見(jiàn)和建議。根據代表們的意見(jiàn)，國務(wù)院對政府工作報告修改１７處，其中比較重要的修改有７處。
�。吃拢保踩�，政協(xié)常委會(huì )報告在政協(xié)大會(huì )閉幕會(huì )上表決通過(guò)；３月１３日，政府工作報告和人大常委會(huì )工作報告將在十一屆全國人大二次會(huì )議閉幕會(huì )上表決。
這些報告，無(wú)一不凝聚著(zhù)代表、委員的智慧和心血。
團結就是力量，民主可收眾益。
春天的盛會(huì )，展現著(zhù)人民代表大會(huì )制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的強大生命力，展現著(zhù)社會(huì )主義民主政治的無(wú)限生機和活力。
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