今年的政府工作報告全面總結了過(guò)去五年的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，全面部署了2008年的工作，在我國改革開(kāi)放和現代化建設的歷史上必將寫(xiě)下濃墨重彩的一頁(yè)。第一次在政府工作報告中宣示在全國城鄉普遍實(shí)行免費義務(wù)教育，則更是我國教育發(fā)展史的又一個(gè)里程碑。

義務(wù)教育的本義就在于免費。教育尤其是基礎教育，是一項公益事業(yè)，而且是一個(gè)民族的根本性事業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意的義務(wù)教育，是國家的職責。22年前，我國就確立了義務(wù)教育制度。但是，因為種種原因，在相當一段時(shí)間里，我國實(shí)行的是收費的義務(wù)教育。國家舉辦義務(wù)教育，實(shí)際買(mǎi)單的卻是學(xué)生的家長(cháng)，國家的義務(wù)教育成了家長(cháng)的義務(wù)。

我國真正意義上的義務(wù)教育，是一步一步才實(shí)現的。

2004年的政府工作報告，提出 “要重點(diǎn)加強義務(wù)教育特別是農村教育”，國家啟動(dòng)了西部地區“兩基”攻堅計劃。

2005年的政府工作報告，提出了免除國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費、雜費，并補助寄宿學(xué)生生活費。

2006年的政府工作報告，提出用兩年時(shí)間全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。

2007年的政府工作報告，提出“在全國農村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費”，“使農村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔”，“全面完成西部地區‘兩基’攻堅計劃和農村中小學(xué)現代遠程教育工程”，“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)”。

今年的政府工作報告，首次向世人宣告，我國將“在全國城鄉普遍實(shí)行免費義務(wù)教育”。 在試點(diǎn)基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。

過(guò)去的五年，全國財政用于教育的支出累計2.43萬(wàn)億元，比前五年增長(cháng)1.26倍。農村義務(wù)教育已全面納入財政保障范圍，對全國農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、全部免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億學(xué)生和780萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難寄宿生受益。西部地區基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元，增幅超過(guò)40%，這樣大的增幅在我國教育發(fā)展史上是極為罕見(jiàn)的。我們有理由相信，真正的免費義務(wù)教育在我國將成為現實(shí)，我國的教育發(fā)展將由此進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

（作者尹禮寧 清華大學(xué)繼續教育學(xué)院副研究員）