迎接兩會(huì )特稿：在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)！
在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)！
－－轉變經(jīng)濟發(fā)展方式工作述評
新華社北京２月２２日電２００９年，是共和國歷史上極為關(guān)鍵的一年。在國際金融危機拍岸而來(lái)的風(fēng)浪中，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極為困難的一年里，全黨全國堅定信心、迎難而上，萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱，在巨大挑戰中巍然屹立，經(jīng)濟實(shí)現總體回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得新的顯著(zhù)成就。
在全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，回眸一年來(lái)的發(fā)展過(guò)程和經(jīng)驗，人們可以從中得到這樣一個(gè)重要啟示：選擇什么樣的發(fā)展道路，事關(guān)國家的前途命運。選擇什么樣的發(fā)展方式，則事關(guān)國家長(cháng)久持續快速發(fā)展。
春回大地，百業(yè)正興。新的一年，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，才能使得我國發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是我們黨執政理念的豐富和發(fā)展，是中國人民對社會(huì )主義現代化建設規律認識的進(jìn)一步深化，將推動(dòng)中國書(shū)寫(xiě)新的輝煌。
統籌做好保增長(cháng)、保民生、保穩定工作，中國應對國際金融危機的答卷受到國內外高度評價(jià)，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式打下扎實(shí)基礎
資料圖片：江西省上猶縣返鄉農民工在該縣工業(yè)園區行田電產(chǎn)有限公司上班（11月18日攝）。2008年下半年以來(lái)，受?chē)H金融危機影響，江西省就業(yè)形勢非常嚴峻。為此，江西省綜合運用各種政策保企業(yè)促就業(yè)，多渠道搭建就業(yè)平臺，免費培訓農民工轉崗轉業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，至今年10月底，江西省返鄉農民工315萬(wàn)中已有308.5萬(wàn)在省內外實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。新華社記者 周科 攝
虎年大年初一一早，山東省棗莊市臺兒莊區泥溝鎮湖洼村村民賀成林家里賓客盈門(mén)，許多在他工廠(chǎng)里工作的村民前來(lái)拜年。
“今年過(guò)年我很高興，因為這一年，我當上了老板�！辟R成林美滋滋地說(shuō)。去年因國際金融危機沖擊，他丟掉了在上海一家鐵釘廠(chǎng)的工作。在國家支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策和家鄉政府５萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持下，他返鄉創(chuàng )辦鐵釘材料廠(chǎng)，當上了小老板。
“過(guò)去一年工程越來(lái)越多，經(jīng)濟越來(lái)越好，做鐵釘材料就賺到了錢(qián)�！辟R成林以每噸２７００元收來(lái)廢鐵絲，加工后每噸能賣(mài)到４０００元。
面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，過(guò)去一年中央實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把擴大內需作為應對國際金融危機沖擊的基本立足點(diǎn)，在世界經(jīng)濟預計下降２．２％、發(fā)達國家經(jīng)濟下降３．３％的背景下，中國經(jīng)濟在一攬子計劃促進(jìn)下逆勢而上，實(shí)現了８．７％的增長(cháng)——
這不但鼓舞了人心、惠及了民生、穩定了社會(huì )，而且成為世界經(jīng)濟強勁的“發(fā)動(dòng)機”。
“在中國有一個(gè)說(shuō)法叫‘保八’。一年前，許多人認為，在２００９年達到這一數字是幻想�？墒侵袊龅搅�，而且今年它仍然是世界上增長(cháng)最快的主要經(jīng)濟體——也刺激了其他所有國家的經(jīng)濟�！泵绹稌r(shí)代》周刊雜志如是評論。
“今年農民工是開(kāi)開(kāi)心心回家過(guò)節，好多地方都缺工人�；叵胍荒昵�，上千萬(wàn)農民工丟掉了工作，那是怎樣的狀況。這么大的轉折在一年之內發(fā)生，真是來(lái)之不易！”國家統計局總經(jīng)濟師姚景源深有感觸。
他用三個(gè)“來(lái)之不易”概括一年來(lái)的變化：一是在短時(shí)間內遏制住經(jīng)濟下行，率先在全球企穩回升；二是上千萬(wàn)被迫返鄉的農民工，絕大多數又回到了工作崗位；三是物價(jià)保持了穩定，既沒(méi)有出現通縮也沒(méi)有出現通脹。
�。叮玻�、７．９％、９．１％、１０．７％——
�。玻埃埃鼓曛袊�(jīng)濟增速逐季快速回升，與２００８年特別是這一年的下半年快速下滑的經(jīng)濟增速相比，形成一個(gè)鮮明“Ｖ”形反轉。
仔細分析２００９年全年８．７％的經(jīng)濟增速構成，人們會(huì )發(fā)現，在出口拖累了３．９個(gè)百分點(diǎn)的情況下，投資貢獻了８個(gè)百分點(diǎn)，消費貢獻了４．６個(gè)百分點(diǎn)。
這充分表明，“在國際金融危機沖擊下，通過(guò)擴大內需支撐經(jīng)濟，中國經(jīng)濟較快發(fā)展的過(guò)程沒(méi)有因受外部沖擊而中斷，中國經(jīng)濟抵御各種沖擊的能力達到新水平�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為。
大年三十，西南山區第一條鐵路客運專(zhuān)運線(xiàn)貴廣鐵路貴州龍里縣的平寨隧道工地上，４０多名工人一早冒著(zhù)凜冽寒風(fēng)，扛著(zhù)工具走進(jìn)隧道鉆探現場(chǎng)。這條７０００多米的隧道已掘進(jìn)１４００米，為了早日竣工，春節期間大家沒(méi)有休息。
作為４萬(wàn)億元投資計劃的重要發(fā)力點(diǎn)，去年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資７０００億元，超過(guò)“九五”和“十五”總和。鐵道部測算，當年鐵路投資帶動(dòng)消費鋼材２０００萬(wàn)噸、水泥１．２億噸，并提供６００萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
“我家２００９年的一件大事，就是２１英寸的老電視換成了４２英寸的液晶電視。多虧了國家的‘以舊換新’政策！”３４歲的南京市民于斌說(shuō)。他把用了十多年的平面直角電視折價(jià)４００多元，買(mǎi)了一臺總價(jià)８０００多元的液晶電視。
圖表：截至2009年12月15日已銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品3430萬(wàn)件新華社發(fā)
“實(shí)施包括家電下鄉在內的一系列刺激消費政策對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用已日益顯現，這為經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁�！比珖䥇f(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康指出。
臨近春節，廣西防城港碼頭上工人緊張忙碌。倉庫中碼放著(zhù)即將出口的化肥、鋼軌、煤炭，而從巴西、澳大利亞等進(jìn)口的鐵礦砂在庫場(chǎng)中堆成小山，機械傳送帶正把來(lái)自南美的大豆源源不斷地輸入儲罐……
“現在泊位很緊張的，很多外籍貨船入港已排到了２月底�！痹诟劭趶氖仑涍\代理的張先生說(shuō)。
成績(jì)來(lái)之不易，未來(lái)令人神往�！罢怯辛诉^(guò)去一年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大成就，我們才有下一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的扎實(shí)基礎和廣闊空間�！币霸凑f(shuō)。
資料圖表：我國2009年前三季度GDP同比增長(cháng)7.7%，全年“保八”有把握。新華社發(fā)
以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處
經(jīng)濟回升向好之際，中國襪業(yè)龍頭企業(yè)――浪莎襪業(yè)卻在遭遇“招工難”的困擾。
“對于生產(chǎn)１００雙襪子才能賺到１美元利潤的低端制造業(yè)來(lái)說(shuō)，工人創(chuàng )造的附加值本來(lái)就很小，企業(yè)哪里還有加工資的空間？”董事長(cháng)翁榮弟無(wú)奈地說(shuō)。
尚未根本走出金融危機沖擊的中國制造業(yè)，不僅要承受?chē)H市場(chǎng)不穩定、國外不斷反傾銷(xiāo)等壓力，眼下又不得不面對人力等要素價(jià)格上漲、低成本競爭優(yōu)勢開(kāi)始喪失的煎熬。
“創(chuàng )新不足，缺少自主品牌。企業(yè)必須逐步改變以低價(jià)取勝的發(fā)展模式�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長(cháng)趙晉平表示。國際金融危機是傳統發(fā)展之“�！�，也是科學(xué)發(fā)展之“機”。一些企業(yè)遇到的困擾，反映了中國經(jīng)濟增長(cháng)存在的“短板”——
需求結構上，長(cháng)期依賴(lài)投資和出口，消費需求不足；產(chǎn)業(yè)結構上，主要依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；要素結構上，長(cháng)期依賴(lài)物質(zhì)資源的高消耗、高投入，自主創(chuàng )新能力不足。
國際金融危機的沖擊，最直接體現在進(jìn)出口上。為了彌補外需的不足，國家采取擴大內需的一系列措施。據國家統計局最新數字，２００９年對ＧＤＰ的貢獻率出口為－４４．８％，投資為９２．３％，最終消費為５２．５％。
“在構成我國總需求的‘三駕馬車(chē)’中，‘短板’是居民消費需求。２００９年凈出口降低，消費需求的比重增加甚微，當前旺盛的總需求是靠投資支撐起來(lái)的。這當然是一種不正常、也不可持續的狀況�！敝�(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉分析說(shuō)。
從國際金融危機的沖擊中，人們感受到，中國經(jīng)濟回升基礎并不穩固，內在的潛力仍需深度挖掘。
天津市社會(huì )科學(xué)院研究員盧衛說(shuō)，天津作為一個(gè)老加工工業(yè)城市，曾經(jīng)名揚一時(shí)的飛鴿牌自行車(chē)、海鷗牌手表、牡丹牌縫紉機并稱(chēng)為“三大件”，深深烙在國人記憶中。但傳統產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，缺少大項目支撐，整體競爭力不強，傳統發(fā)展方式難以擔當新歷史使命的重任。
回顧過(guò)去發(fā)展歷程，我國在取得經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)。全球氣候變暖、資源環(huán)境約束的雙重壓力，決定了中國必須改變依靠高投入、高消耗、高污染來(lái)支持經(jīng)濟增長(cháng)的模式。
圖表：2009年一季度我國單位GDP能耗降低2.89% 新華社發(fā)
“十一五”規劃中明確提出了單位ＧＤＰ能耗降低指標。哥本哈根會(huì )議前夕，我國又提出了２０２０年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標。
這一目標，讓世界矚目，也讓中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。
“國際金融危機壓力之下，我國原有經(jīng)濟發(fā)展方式的不適應性更加凸顯，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變日益成為保證經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧的內在要求�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。
危機之中蘊含著(zhù)戰略機遇，調整孕育著(zhù)新一輪經(jīng)濟繁榮。放眼全球，金融危機激發(fā)了國際社會(huì )對現有世界經(jīng)濟秩序的反思，一場(chǎng)世界范圍內的經(jīng)濟增長(cháng)模式調整正在悄然進(jìn)行，世界各國都在搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。中國不甘落后。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩�！啊濉瘯r(shí)期很可能是重要的轉折期。如果經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，中國將會(huì )面臨突出的發(fā)展不可持續問(wèn)題�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)。
突出戰略重點(diǎn)，明確努力方向，真正做到在“加快”上下工夫、在“轉變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效
今年初陸續召開(kāi)的各地兩會(huì )喜訊不斷——
內蒙古對階段性禁牧區牧民每人每年補貼３０００元，連續補貼５年；寧夏加快中小戶(hù)型普通商品房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設，解決中低收入人群住房問(wèn)題；山西啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等傳統行業(yè)的調整和重組方案……
立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。各地紛紛出臺新政策、新措施，通過(guò)提高城鄉居民收入、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等，擴內需、惠民生、調結構、促發(fā)展，努力做好加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這篇大文章。
——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，調整經(jīng)濟結構是戰略重點(diǎn)。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點(diǎn)，以穩步推進(jìn)城鎮化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進(jìn)展。
從中央決策不難看出，調整經(jīng)濟結構，擴大內需是首要任務(wù)，城鎮化、產(chǎn)業(yè)結構調整是重要內容。
“今后應著(zhù)力推進(jìn)以消費需求拓展和升級為重點(diǎn)的擴大內需戰略�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，要在現有收入水平上，通過(guò)調整收入分配結構，把被抑制的消費需求釋放出來(lái)；通過(guò)完善社會(huì )保障體系，把原來(lái)不敢花的錢(qián)花出來(lái)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，國家正積極研究促進(jìn)農民工在城鎮落戶(hù)的政策措施，推動(dòng)有條件的城市允許有穩定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶(hù)口，并納入城鎮社會(huì )保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
“必須重視發(fā)展具有市場(chǎng)需求前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在最有基礎、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，使中國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的軌道�！眹医y計局總經(jīng)濟師姚景源說(shuō)。
——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，自主創(chuàng )新是核心和關(guān)鍵。
國際金融危機爆發(fā)后，傳統的火力發(fā)電機組市場(chǎng)需求有所下降，但東方汽輪機有限公司接到的巨額訂單卻有增無(wú)減。據公司部經(jīng)理張志英說(shuō)，這是由于東汽“多電并舉”戰略開(kāi)始發(fā)揮作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整，近年來(lái)東汽逐步走上了從“火電獨大”到氣電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏“多電并舉”的新能源發(fā)展道路，而在這一過(guò)程中自主創(chuàng )新是關(guān)鍵。
實(shí)踐證明，不僅產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級要靠自主創(chuàng )新，提高傳統產(chǎn)業(yè)科技含量要靠自主創(chuàng )新，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)要靠自主創(chuàng )新，培育自主品牌、增強出口產(chǎn)品競爭力更要靠自主創(chuàng )新。
——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，生態(tài)文明建設是重要抓手。
“無(wú)論從歷史教訓還是現實(shí)需要看，我們都必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路，尋求綠色發(fā)展之路�！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼認為，推進(jìn)節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式當務(wù)之急。
節能減排、防治污染、生態(tài)建設等與經(jīng)濟發(fā)展并行的發(fā)展方向已經(jīng)明確，相關(guān)部門(mén)已積極著(zhù)手為下一步生態(tài)文明建設謀劃布局：國家發(fā)展改革委正在組織編制節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；銀監會(huì )要求銀行業(yè)對符合節能減排和環(huán)保要求的企業(yè)、項目按照“綠色信貸”原則加大支持力度；工業(yè)和信息化部表示，將重點(diǎn)推進(jìn)投資項目節能評估、重點(diǎn)行業(yè)節能減排指導意見(jiàn)、行業(yè)能效對標達標、企業(yè)節能管理和目標責任評價(jià)考核等工作……
在日前召開(kāi)的第４０屆達沃斯“世界經(jīng)濟論壇”上，美國國會(huì )議員林賽·格雷厄姆認為，中國已經(jīng)制定了綠色經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展戰略，并將成為這一領(lǐng)域的“龐然大物”。
——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，改善民生是重要著(zhù)力點(diǎn)。
新年伊始，湖南省委、省政府提出，要使城鄉居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步。
改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。只有當百姓收入提高了，就業(yè)、社會(huì )保障等問(wèn)題解決了，中國經(jīng)濟才能走上內需驅動(dòng)的良性軌道，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才真正落在了實(shí)處。
中國經(jīng)濟體制改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，改善收入分配結構，改善民生，這樣才能改變中國經(jīng)濟過(guò)分依賴(lài)投資和出口、過(guò)分偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式重點(diǎn)在八個(gè)方面，即加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、加快推進(jìn)自主創(chuàng )新、加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。這‘八個(gè)加快’是一個(gè)完整的政策體系，每一項都有非常豐富的政策內涵。落實(shí)好‘八個(gè)加快’，關(guān)鍵是要在‘加快’上下工夫、在‘轉變’上動(dòng)真格、在‘發(fā)展’上見(jiàn)實(shí)效�！敝醒朦h�？蒲胁扛苯淌诤橄蛉A認為。
堅定不移地深化改革和推進(jìn)創(chuàng )新，破解發(fā)展深層次矛盾問(wèn)題，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現改革的新突破
從科技領(lǐng)域到教育領(lǐng)域，從文化領(lǐng)域到國民收入分配領(lǐng)域，從社會(huì )保障領(lǐng)域到醫藥衛生領(lǐng)域……加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，既是一場(chǎng)攻堅戰，也是一場(chǎng)持久戰。
2009年12月1日，合肥市廬陽(yáng)區亳州路街道社區衛生服務(wù)中心的醫生在給一名小患者看病。從12月開(kāi)始，安徽在全省32個(gè)縣（市、區）實(shí)施基層醫藥衛生體制綜合改革試點(diǎn)，以徹底取消“以藥補醫”，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。此次改革試點(diǎn)的范圍包括社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院及其一體化管理的行政村衛生室。新華社記者劉軍喜 攝
“只有堅定不移地深化改革，掃清阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現改革的新突破，才能推動(dòng)中國經(jīng)濟真正實(shí)現可持續的發(fā)展�！敝泄仓醒朦h校副研究員鄭權表示。
“沒(méi)想到我都領(lǐng)‘工資’了！每個(gè)月１９７塊，到時(shí)候就撥到這卡里。有了政府給的養老錢(qián)我心里就穩當多了�！贝汗澢跋�，６３歲的內蒙古自治區蘇尼特右旗朱日和鎮紅花村村民李秀林拿著(zhù)一張銀行卡高興地說(shuō)。
新型農村牧區養老保險從２００９年啟動(dòng)以來(lái)，蘇尼特右旗２０００多名年滿(mǎn)６０周歲的農牧區居民，人均每月可領(lǐng)�。保罚丛酿B老金。新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)２００９年在全國１０％的地區先期開(kāi)展，到２０２０年前將基本實(shí)現對農村適齡居民全覆蓋……
自２００９年４月份起，全國醫藥衛生體制改革全面啟動(dòng)，擴大醫保覆蓋范圍提高報銷(xiāo)比例、實(shí)行基本藥物制度、加強基層醫療衛生機構、免費提供基本公共衛生服務(wù)、開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)等各項工作穩步推進(jìn)，“人人享有基本醫療衛生服務(wù)”的美好設想正逐步變?yōu)楝F實(shí)。
�。玻埃保澳晷履暌潦�，一些地方又傳出上調最低工資的喜訊。江蘇省從２月１日把全省范圍內最低工資上調１２％以上。北京、重慶、廣東、上海等也紛紛表示已具備上調最低工資標準的條件。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南認為，提高最低工資標準對于增加低收入者的收入有“立竿見(jiàn)影”的效果，能夠改善民生，促進(jìn)內需，拉動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展。
從中央經(jīng)濟工作會(huì )議到近期胡錦濤總書(shū)記在中央黨校的重要講話(huà)，改革分配制度、逐步扭轉收入差距擴大趨勢的政策取向鮮明。國家將加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，同時(shí)加大稅收對收入分配的調節作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，無(wú)異于一場(chǎng)長(cháng)期艱巨的變革�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)，一段時(shí)期內，我國積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，從宏觀(guān)領(lǐng)域到微觀(guān)領(lǐng)域，都取得了可喜進(jìn)步。然而這些成效都還是初步的，距離科學(xué)發(fā)展還有很大差距，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上仍然相當滯后。
臨近春節，山東省濰坊市向社會(huì )正式公布政府機構改革方案，踏上“大部制”改革道路。到今年２月底前，市政府工作部門(mén)將被整合成３６個(gè)部門(mén)，其中４個(gè)為新組建，合并組建、更名調整設置１２個(gè)。
“打造服務(wù)型政府，有助于更好地刺激市場(chǎng)投資活力，形成良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境�！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，從中長(cháng)期來(lái)看，推進(jìn)發(fā)展方式轉變的重點(diǎn)，就是推進(jìn)以行政管理體制改革為主線(xiàn)的政府轉型。
百年不遇的極度嚴寒天氣和一些地方發(fā)生的罕見(jiàn)暴雪災害，使得我國面臨的煤電油運緊張狀況更趨嚴重。近年來(lái)，“電荒”、“油荒”甚至是“氣荒”在我國頻頻出現的背后，日益凸顯傳統發(fā)展方式與資源環(huán)境之間的矛盾，這也是我國轉變發(fā)展方式必須攻克的難題之一。
不久前，國家能源委的成立引起國內外廣泛關(guān)注。這是對我國目前的能源體制的一次深化，有利于加強能源戰略決策和統籌協(xié)調。中國工程院院士、中國社科院研究員李京文說(shuō)，當前應抓緊時(shí)機理順資源價(jià)格，改革資源價(jià)格形成機制，加快成品油價(jià)格形成機制和電價(jià)形成機制改革，進(jìn)一步理順煤形成機制，完善天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制。
目前，我國漸進(jìn)式改革已步入深水區——資源價(jià)格、收入分配、壟斷行業(yè)、行政管理體制、城鄉管理體制、社會(huì )保障體系等改革，無(wú)不關(guān)系到每個(gè)人切身利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式之所以困難，在于受到發(fā)展觀(guān)念、社會(huì )發(fā)展階段以及體制機制的制約�！比珖舜蟠�、東北財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)艾洪德說(shuō)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵在于體制機制的改革與創(chuàng )新。
神州大地前程壯美，科學(xué)發(fā)展生機無(wú)限。
�。玻埃保澳昙仁恰笆晃濉卑l(fā)展規劃的收官之年，也是為啟動(dòng)“十二五”規劃做準備的關(guān)鍵一年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，中國現代化航船必將乘勝前進(jìn)，以新的強大動(dòng)力駛向充滿(mǎn)希望的未來(lái)。（記者秦杰、李亞杰、車(chē)玉明、劉錚、周英峰、張曉松、韓潔）
