專(zhuān)訪(fǎng)胡有清：加強對臺灣同胞到大陸投資合法權益的保護
親愛(ài)的網(wǎng)民朋友，為迎接2010年“兩會(huì )”（十一屆全國人大三次會(huì )議和全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議）的召開(kāi)，中國國際廣播電臺“海峽飛虹”網(wǎng)絡(luò )電臺（http://www.chinaradio.cn/）和中國臺灣網(wǎng)（http://www.urmrprp.cn/）以及深圳廣播電影電視集團中國時(shí)刻（ http://www.s1979.com/）聯(lián)合推出《2010年“兩會(huì )”看兩岸系列訪(fǎng)談》
主持人：各位聽(tīng)眾朋友、網(wǎng)友朋友們大家好。歡迎收聽(tīng)收看2010年兩會(huì )特別節目《“兩會(huì )”看兩岸》系列訪(fǎng)談，我是主持人高楠。
《臺灣同胞投資保護法》自1994年制定實(shí)施以來(lái)，極大的調動(dòng)了臺灣同胞投資祖國大陸的積極性，促進(jìn)了臺資企業(yè)的長(cháng)足發(fā)展，在今年兩會(huì )上，吳邦國委員長(cháng)所作的全國人大常委會(huì )工作報告中也指出，要通過(guò)檢查臺灣同胞投資保護法的實(shí)施情況，加強對臺灣同胞到大陸投資合法權益的保護，這一針對臺灣同胞投資保護法的專(zhuān)門(mén)表述讓臺籍代表們倍受鼓舞。那么今天呢，我們也是特別榮幸地邀請到全國人大代表、江蘇省臺聯(lián)會(huì )長(cháng)、南京大學(xué)中文系教授胡有清教授，和我們一起來(lái)探討保障臺胞合法權益的話(huà)題。
主持人：胡會(huì )長(cháng)您好！
胡有清：你好。
主持人：節目的一開(kāi)始，請先跟我們的聽(tīng)眾朋友和網(wǎng)友朋友們打聲招呼。
胡有清：各位聽(tīng)眾和各位網(wǎng)友大家晚上好！
主持人：那在今天節目的進(jìn)行當中，各位聽(tīng)眾朋友和網(wǎng)友朋友們如果有問(wèn)題或有什么想法想跟我們的胡會(huì )長(cháng)交流，也可以在我們的網(wǎng)站上給我們留言，我們的網(wǎng)址是www.chinaradio.cn，歡迎和我們交流互動(dòng)。
胡會(huì )長(cháng)，這兩天我們也注意到，溫家寶總理在作政府工作報告當中，也提到很多關(guān)于兩岸關(guān)系的話(huà)，其中包括“支持大陸的臺資企業(yè)發(fā)展和維護臺胞的合法權益”這樣的表述，那么您認為維護好臺胞合法權益，對于在大陸投資的臺胞有什么樣的益處呢？
胡有清：這一次的兩會(huì )當中，對臺灣同胞投資保護的問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題。剛剛您也說(shuō)了，總理的政府工作報告提到了：對大陸的臺資企業(yè)投資發(fā)展要支持，要保護他們的合法權益。委員長(cháng)的報告里也專(zhuān)門(mén)提到今年要組織對臺灣同胞投資保護法的執法檢查，那么這個(gè)檢查實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行。另外在“兩高”的報道中，也談到了通過(guò)法律手段保護臺灣同胞投資。促進(jìn)兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是受到大家的關(guān)心。
臺灣同胞投資從上個(gè)世紀80年代末90年代初就開(kāi)始了，最近這些年更是得到了很大的發(fā)展，臺商到大陸來(lái)投資是兩岸的經(jīng)貿聯(lián)系，如果擴大一點(diǎn)講，不僅僅是經(jīng)貿聯(lián)系交流交往的一個(gè)重要方面。因為臺商到大陸來(lái)投資帶來(lái)了資金。帶來(lái)了技術(shù)，同時(shí)也帶來(lái)了文化。所以在大陸，兩岸同胞是通過(guò)臺資企業(yè)的發(fā)展得到了充分的交流，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢之下，臺灣同胞投資應該說(shuō)也得到了更好的發(fā)展。那么在這過(guò)程中。當然也有些問(wèn)題，也遇到各種情況，所以如何加強保護，也是大家共同關(guān)心的問(wèn)題。
主持人：像您剛才說(shuō)的，《臺灣同胞投資保護法》到現在為止已經(jīng)有16年的時(shí)間了，在這么漫長(cháng)的時(shí)間當中，您覺(jué)得大陸在保障臺胞合法權益方面有哪些進(jìn)步？
胡有清：《臺灣同胞投資保護法》是1994年頒布的。在它頒布的第二年，全國人大常委會(huì )就做了一次執法檢查，在這次執法檢查之后，1999年制定《臺灣同胞投資保護法實(shí)施細則》，這么多年來(lái)，大陸的各級政府對臺灣同胞的投資以及它的保護工作都非常重視，經(jīng)過(guò)了十幾年時(shí)間，臺商在大陸的投資、臺資企業(yè)的發(fā)展整個(gè)的發(fā)展情況很好。臺商權益的保護工作不斷的與時(shí)俱進(jìn)。今年全國人大常委會(huì )組織了對《臺灣同胞投資保護法》的第二次執法檢查，這次執法檢查也是我們臺灣代表團的代表多次呼吁希望能夠進(jìn)行。那么今年呢，人大常委會(huì )決定組織執法檢查，并且列為今年的第一項執法檢查，你們也看到了，在吳邦國委員長(cháng)的報告當中特別把這項工作列出來(lái)了。那么我們臺灣團包括我在內有4位代表參加了這次執法檢查，所以在這過(guò)程當中我們也深深地感到，各地在對臺商投資權益進(jìn)行保護這方面，做了很多卓有成效的工作，正是因為有這樣的工作，臺商在大陸的發(fā)展才取得了現在這樣的成績(jì)。
主持人：目前保護法在執行當中有沒(méi)有不足或者不盡如人意的地方？
胡有清：在發(fā)展的過(guò)程中，臺商在大陸投資經(jīng)過(guò)了20年左右，我們接觸最早的大概在1988年、1989年，80年代末到現在已經(jīng)20多年了，整個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，特別是保護法頒布到現在也十幾年了。在這么一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程中，世界的經(jīng)濟形勢、我們國家的經(jīng)濟形勢、兩岸關(guān)系都發(fā)生了很多變化，臺商在大陸投資的規模、種類(lèi)、企業(yè)的數量、資金都發(fā)生了很多變化。因為一開(kāi)始是探索性的，剛才我說(shuō)臺商投資是80年代末，其實(shí)更早，以前還有經(jīng)過(guò)第三地到大陸來(lái)投資的臺灣同胞。
主持人：時(shí)間已經(jīng)很久遠了。
胡有清：很久遠了，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)發(fā)展以后，就出現了很多新情況。比如臺資比較少的時(shí)候，原來(lái)沒(méi)有的問(wèn)題就出現了。經(jīng)濟形勢發(fā)生變化以后，以前問(wèn)題當時(shí)沒(méi)有現在有了，當然也有一些是早期的問(wèn)題積累下來(lái)到現在，所以如果說(shuō)有什么問(wèn)題，基本上就是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，還有更多的是發(fā)展過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題。所以保護法本身從法律上講，提供了對臺商權益提供保護的法律武器。但是隨著(zhù)臺胞投資，以及在權益保護方面出現的新情況、新問(wèn)題。所以對保護法及它的實(shí)施細則要不要進(jìn)行一定的修改，這樣的問(wèn)題也提到了大家的面前。當然我想，另外一方面，也就是說(shuō)在保護工作方面，在保障臺商權益這方面，我們的工作也還有需要改進(jìn)的地方。
主持人：據我們了解，發(fā)現最近您對于保護法的修訂提出了很多自己的意見(jiàn)和建議，那么能不能跟我們談下這方面您有哪些建議？
胡有清：建議和意見(jiàn)呢，因為我們第一，不是專(zhuān)業(yè)從事經(jīng)濟工作，第二，也不是從事法律工作，我們只是作為代表參加調研，參加視察，接觸臺胞也接觸對臺工作部門(mén)，在這個(gè)過(guò)程當中聽(tīng)到一些看到一些當然也會(huì )想到一些問(wèn)題，所以提出了這種想法，這種意見(jiàn)和建議，應該說(shuō)不是專(zhuān)業(yè)的。所以只是提出來(lái)供有關(guān)部門(mén)參考。根據我們的感覺(jué)，實(shí)際上我們的投資保護工作，在實(shí)踐當中也有很多新經(jīng)驗。是保護法或者實(shí)施細則里沒(méi)有寫(xiě)入或者沒(méi)有明確寫(xiě)入的一些內容，我們覺(jué)得這個(gè)可以在修改的過(guò)程當中來(lái)考慮吸納。比如說(shuō)對于臺胞投資主體的確定，因為“對于臺胞投資主體的確定”保護法當中寫(xiě)得比較明確 是臺灣地區企業(yè)經(jīng)濟組織和個(gè)人，但是實(shí)際過(guò)程中我們對于外國公司或者是來(lái)轉投資的這些情況，只要企業(yè)是臺胞的企業(yè)，實(shí)際上我們也是這樣處理的。那么是不是要在保護法當中更加明確的規定。像這樣的問(wèn)題，我們建議有關(guān)部門(mén)是不是可以考慮。另外像臺資企業(yè)過(guò)去在很多方面是比照外資來(lái)進(jìn)行管理的，現在根據兩岸關(guān)系的發(fā)展，我們在很多方面已經(jīng)給予臺灣同胞公民待遇這樣的待遇。在臺胞投資問(wèn)題上，要不要參照這個(gè)做一個(gè)規定。像這樣的問(wèn)題也是我們經(jīng)常討論的，臺商也有這樣的意見(jiàn)這樣的呼吁。另外比如說(shuō)隨著(zhù)兩岸經(jīng)貿的發(fā)展，加入WTO，兩岸還要商簽ECFA，在這樣的背景下，臺胞投資的領(lǐng)域、范圍是不是可以進(jìn)一步擴大，像這樣的問(wèn)題，我們想在實(shí)施細則的修改或者是保護法的修改當中都可以考慮的，那么實(shí)施細則的修改現在已經(jīng)啟動(dòng)，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行準備工作。保護法的修改這個(gè)問(wèn)題，要看人大常委會(huì )這次執法檢查最后會(huì )不會(huì )對這個(gè)問(wèn)題提出個(gè)意見(jiàn)。
因為我剛才講執法檢查分成兩個(gè)部分：一個(gè)部分是實(shí)地檢查。就是由全國人大常委會(huì )的一部分組成人員，也吸收了我們代表參加，分成兩個(gè)組，分別到廣東、江蘇、福建、上海四個(gè)省進(jìn)行檢查。
主持人：臺商比較集中的地方。
胡有清：對，我想可能是臺商最集中的幾個(gè)地方。我們四個(gè)代表分別參加了這兩個(gè)組，我參加了廣東和江蘇的這個(gè)組。我們到那兒去，聽(tīng)取地方政府的匯報，聽(tīng)取臺商的意見(jiàn)，也實(shí)地參觀(guān)考察一些企業(yè)，這是屬于實(shí)地考察的部分。另外全國人大常委會(huì )要求另外六個(gè)省市的人大常委會(huì )，對本省的情況進(jìn)行自查。實(shí)地檢查的工作已經(jīng)在二月初結束，各地的自查，應該是二月底，向全國人大常委會(huì )提交報告。預計是下個(gè)月，就是四月底，全國人大常委會(huì )的下一次會(huì )議上將要提出執法檢查的報告。我想那個(gè)時(shí)候，會(huì )對這么多年的執法情況怎么樣，還存在哪些問(wèn)題，應該如何改進(jìn)，包括保護法要不要修改，我想可能會(huì )有一個(gè)意見(jiàn)。
主持人：通過(guò)這次執法檢查都會(huì )有一個(gè)全面的認識。
胡有清：我們現在講的都是我們作為代表，去參加執法檢查，個(gè)人的一些感受，一些想法，最后人大常委會(huì )會(huì )有一個(gè)正式的決定，
主持人：剛才您說(shuō)的都是臺資、臺商方面的內容。我們都知道，您也是大學(xué)教授，對學(xué)生有很多的了解，據我們了解，您對保護法里面有關(guān)就學(xué)就業(yè)也提出了自己的一點(diǎn)看法。
胡有清：原來(lái)保護法并沒(méi)有涉及到的一些內容，我們建議修改，這些方面是不是可以考慮。因為臺商投資時(shí)間越來(lái)越長(cháng)，臺商一開(kāi)始是一個(gè)人來(lái)，在這里打拼，時(shí)間長(cháng)了，他比較安定以后，可能就把太太接過(guò)來(lái)了，孩子接過(guò)來(lái)了，甚至在這里生孩子了。這樣一二十年下來(lái)以后，這些孩子也大了，要上小學(xué)上中學(xué)甚至要上大學(xué)了，這里就有孩子的就學(xué)問(wèn)題。在這里時(shí)間長(cháng)了，就有看病的問(wèn)題。但是在大陸看病，回去在臺灣報銷(xiāo)，這個(gè)就是很麻煩、很困難的事情。還有出入境的手續、就業(yè)資格的認證問(wèn)題等等，這些問(wèn)題看起來(lái)是生活問(wèn)題，但是由于都是臺商投資而衍生出來(lái)的、引發(fā)出來(lái)的，所以我們也建議有關(guān)部門(mén)考慮，在修改保護法或修改實(shí)施細則的時(shí)候，要不要把這些問(wèn)題也考慮一下，做一些原則性的規定。
實(shí)際上我們在政策上有很多問(wèn)題已經(jīng)解決了。比如說(shuō)子女就學(xué)的問(wèn)題，大陸的教育主管部門(mén)，已經(jīng)作出決定：臺商的子女在大陸就讀中小學(xué)，是享受與大陸學(xué)生同等的對待。這個(gè)從政策上已經(jīng)解決了，但是可能在實(shí)際操作的層面上還有些問(wèn)題。社會(huì )上各種情況都可能出現，大陸這么大，政策的貫徹在某一個(gè)環(huán)節、某一個(gè)地方、某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)人的身上，可能會(huì )有一定的障礙。需要通過(guò)政策的調節，行政的干預來(lái)加以解決。
主持人：您剛才說(shuō)了這么多有關(guān)就學(xué)、就業(yè)還有臺商、臺資企業(yè)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都是臺商到大陸投資來(lái)衍生的一系列問(wèn)題，代表都建議把這些東西加入到保護法當中。我們都知道，胡會(huì )長(cháng)是來(lái)自江蘇南京，我們也知道江蘇是臺商聚集的一個(gè)地方，而且臺資企業(yè)非常多，您作為江蘇省臺聯(lián)會(huì )長(cháng)，對于臺商在這邊投資，今年未來(lái)的計劃有什么打算。
胡有清：現在在江蘇，也是從蘇南向蘇東蘇北延伸發(fā)展，勢頭也很好。去年我們省的省委書(shū)記梁保華書(shū)記率團到臺灣去訪(fǎng)問(wèn)，促進(jìn)了江蘇和臺灣的交流合作。我們臺聯(lián)作為一個(gè)民間團體，對臺灣鄉親到江蘇來(lái)投資，當然也是盡我們的力量來(lái)提供一些服務(wù)。這種服務(wù)主要是下面幾個(gè)方面：一個(gè)方面臺商在這里遇到一些問(wèn)題，我們幫助他們向有關(guān)部門(mén)反應，協(xié)調幫助解決。當然因為我們是一個(gè)民間團體，所以只是向政府有關(guān)部門(mén)，比如臺辦、經(jīng)貿部門(mén)、法院幫助他們反映一些情況，幫助他們溝通，解決問(wèn)題當然還是要通過(guò)政府部門(mén)解決。
另外一方面，臺商在投資的過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有一些屬于政策性問(wèn)題、普遍性的問(wèn)題，我們也通過(guò)各種渠道，包括人大的渠道，政協(xié)的渠道向有關(guān)部門(mén)反應。我前面講的可能是一些具體的問(wèn)題，帶有普遍性的問(wèn)題，政策性的問(wèn)題，我們通過(guò)這一渠道來(lái)反應。
另外我們也組織一些聯(lián)誼性的活動(dòng)，邀請臺商參加，幫助他們了解江蘇，了解大陸的情況。在這個(gè)過(guò)程當中，我們和他們也加深相互的了解。
江蘇對臺商也是提供了很好的服務(wù)，在這兩年的金融危機當中，江蘇地方政府出臺了一些措施，像蘇州、昆山都有一些措施，幫助臺商度過(guò)危機，所以目前，臺商在江蘇還是很穩定，也得到很好的發(fā)展。我們相信，他們今后還會(huì )更好。
主持人：也就是說(shuō)想到江蘇投資的臺商朋友和還有其他臺胞朋友，有什么問(wèn)題就可以到江蘇臺聯(lián)來(lái)找你們。
胡有清：當然我們只是一家了，他們會(huì )找很多的地方，他們現在對大陸的情況也很了解，他們可以去找政府的有關(guān)部門(mén)，當然也可以找我們。
主持人：對，臺聯(lián)在這方面可以給他們提供一些幫助。
胡有清：因為我們是一個(gè)民間團體，是臺灣的鄉親組織，所以有一些特殊性。
主持人：在您工作過(guò)程當中，有沒(méi)有遇到過(guò)臺胞朋友在您的工作中來(lái)找您，尋求一些幫助。
胡有清：有的。我們也經(jīng)常遇到這樣的情況，包括我剛才說(shuō)的兩方面的情況都有。有一些是政策性的反映，比如對《臺灣同胞投資保護法》他們有什么意見(jiàn)，可能會(huì )跟我們談?wù)�，我們也�?wèn)他們。另外他們也會(huì )有一些具體的問(wèn)題，個(gè)別的問(wèn)題，比如他的企業(yè)遇到了什么問(wèn)題，包括小孩子上學(xué)遇到了什么問(wèn)題，可能會(huì )向我們反映。
主持人：你都會(huì )幫他們解決。
胡有清：不是解決，而是幫助他們反映。
主持人：然后通過(guò)有關(guān)部門(mén)來(lái)解決他們的問(wèn)題。
胡有清：對。
主持人：我們知道兩岸關(guān)系發(fā)展得越來(lái)越好，今年ECFA的協(xié)議在大家當中呼聲是很高的，看這樣的情況兩岸未來(lái)是有一個(gè)很好的發(fā)展前景。您對兩岸關(guān)系未來(lái)有什么愿景。
胡有清：我想兩岸經(jīng)貿現在這樣緊密的聯(lián)系，文化交流現在這樣活躍地開(kāi)展交流，兩岸關(guān)系處在一個(gè)和平發(fā)展的、非常好的形勢之下，總理的報告中講了：要加強兩岸民眾和社會(huì )各界的交流，共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識。我想通過(guò)兩岸同胞共同的努力，也包括我們和來(lái)投資的臺商共同做好臺商權益的保護工作，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿的交流與合作。兩岸關(guān)系一定會(huì )有一個(gè)更美好的明天，我想這是兩岸同胞共同希望的愿景。
主持人：到今天為止，兩會(huì )雖然已經(jīng)接近尾聲了，但是代表委員們的提案議案，都為我們打開(kāi)了另一片的思考空間，我們也有理由相信，在臺商不斷涌入大陸投資的商海大潮當中，臺胞的合法權益會(huì )得到更好的保護，兩岸的經(jīng)濟交流與合作也會(huì )更加順暢、有序。聽(tīng)眾朋友網(wǎng)友朋友們，非常感謝您能夠持續關(guān)注我們的《“兩會(huì )”看兩岸》節目，也非常感謝胡會(huì )長(cháng)作客我們的節目，謝謝大家，再見(jiàn)！
