天津探求轉變經(jīng)濟發(fā)展方式：質(zhì)變正在發(fā)生
也有人說(shuō)，如果你想了解前沿的中國，那么，請到天津來(lái)吧，這座歷史悠久而又血氣方剛的城市所發(fā)生的巨變，正是無(wú)數動(dòng)人的“中國故事”的一章。
以濱海新區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放為標志，天津再次成為世人矚目的焦點(diǎn)，這座積蓄了太多激情和夢(mèng)想的城市，由此踏上轉型與振興的嶄新征程。
在新世紀以來(lái)“最困難一年”的最后幾天，我們來(lái)到天津。突襲的寒流中，這座城市的日新月異、熱火朝天，給我們帶來(lái)巨大的撞擊�！罢{整”、“提升”、“創(chuàng )新”、“創(chuàng )業(yè)”，成為這座城市最核心的關(guān)鍵詞。天津，正以應對國際金融危機的沖擊為契機，經(jīng)歷一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)展方式的質(zhì)變。
這是一組帶著(zhù)信心與希望的數字：2009年，天津生產(chǎn)總值預計增長(cháng)16.5%，財政收入增長(cháng)21.1％；內需拉動(dòng)強勁，預計固定資產(chǎn)投資增長(cháng)47%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)21%……主要經(jīng)濟指標增幅相當于或好于上年。
“必須集中智慧和力量，把轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構作為重大而緊迫的戰略任務(wù)，在創(chuàng )新發(fā)展模式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力上下功夫、見(jiàn)成效，堅決打好結構調整優(yōu)化升級攻堅戰�！敝泄仓醒胝尉治瘑T、天津市委書(shū)記張高麗在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
在調整中發(fā)展，在轉型中提升——
經(jīng)濟增長(cháng)水平更高、后勁更足、更可持續
從濱海新區漢沽白茫茫的灘涂上眺望，矗立著(zhù)兩座巨大塔狀建筑物，那是國家開(kāi)發(fā)投資公司與天津市政府合建的北疆發(fā)電廠(chǎng)兩座冷卻塔，塔頂冒出的蒙蒙煙霧不是燃燒排放物，而是冷卻海水溢出的水蒸氣。
北疆發(fā)電廠(chǎng)是國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目，也是2007年天津確定的首批20項重大工業(yè)項目之一，規劃三期建設4×1000兆瓦燃煤發(fā)電超超臨界機組和40萬(wàn)噸/日海水淡化裝置。一期2×1000兆瓦發(fā)電機組和20萬(wàn)噸/日海水淡化裝置已經(jīng)竣工，它首創(chuàng )了“發(fā)電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節約整理—廢物資源化再利用”的循環(huán)經(jīng)濟模式，每一個(gè)環(huán)節產(chǎn)生的廢棄物都被下一個(gè)鏈條吸收利用。
2007年6月天津市第九次黨代會(huì )以來(lái)，明確把調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，以高水平的大項目、好項目為載體，構建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結構，投產(chǎn)達標一批，開(kāi)工建設一批，儲備報批一批。至去年7月，累計推出5批100項重大工業(yè)項目，總投資5029億元，超過(guò)1950年至2006年57年的總和。
走入空港物流加工區空客天津總裝廠(chǎng)房，映入眼簾的是由紅黃兩色工裝夾具組成的4個(gè)站位，廠(chǎng)房頂部縱橫交錯著(zhù)一部部天車(chē)，中外技術(shù)工人組裝忙碌。就在2009年12月中旬，第十一架A320系列飛機交付中國客戶(hù)。
空客A320飛機總裝線(xiàn)為亞洲第一條、全球第四條民用飛機總裝線(xiàn)，也是天津首批重大工業(yè)項目之一，15個(gè)月建成投產(chǎn)，2009年5月18日首架A320飛機試飛，6月23日交付中國客戶(hù)。國外媒體稱(chēng)：“這是進(jìn)一步顯示中國在全球崛起的一個(gè)標志性事件�！�
天津港保稅區管委會(huì )主任馮志江介紹，以空客飛機總裝作為重要起點(diǎn)，編制了臨空產(chǎn)業(yè)區總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，規劃面積102平方公里，涉及航空設計、研發(fā)、試驗、部件加工組裝、總裝，向后延伸的銷(xiāo)售、維修、租賃、金融服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前已有40余家國內外大型航空企業(yè)和零部件配套企業(yè)集聚。
繼空客A320項目后，我國新一代大推力運載大火箭產(chǎn)業(yè)化基地、中航工業(yè)直升機以及無(wú)人駕駛飛機、衛星有效載荷共“三機一箭一星”也相繼落戶(hù)天津。航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，僅用3年即成長(cháng)為天津第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使天津在全國唯一兼有航空航天產(chǎn)業(yè)。
除航空航天外，石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等，構成關(guān)系國家命脈和核心競爭力的天津工業(yè)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在國際金融危機沖擊造成外貿出口銳減的嚴峻形勢下，天津工業(yè)新項目、大項目中流砥柱，彌補了存量下滑1300億元，凈增產(chǎn)出700億元，對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60％，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過(guò)90％，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了脫胎換骨之變。
不僅是第二產(chǎn)業(yè)“一花獨放”，天津以大項目、好項目作抓手，加快了三次產(chǎn)業(yè)結構調整。2007年、2008年，天津農業(yè)區縣建成高效設施農業(yè)面積10.2萬(wàn)畝，為過(guò)去15年的規�？偤�。市農委規劃處長(cháng)楊青松算了一筆賬：“總產(chǎn)量41.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值9.56億元，為農民創(chuàng )收6.9億元，是過(guò)去收益的5倍以上�！�2009年，天津又新增種植業(yè)設施10.1萬(wàn)畝和9個(gè)現代農業(yè)示范園區。全市農村新整合了 31個(gè)示范工業(yè)園區，農村居住社區、工業(yè)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區三區統籌聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)代表了農業(yè)結構調整的方向。
80個(gè)重大服務(wù)業(yè)項目拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年天津服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)15％，為近年最好水平。津灣廣場(chǎng)“不夜城”、意式風(fēng)情區、1902歐式風(fēng)情街、和平路濱江道商業(yè)街等40個(gè)商貿旅游精品項目的建成和一批商業(yè)特色街的改造提升，匯聚了人氣，增添了財氣。創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟日長(cháng)夜大。市商務(wù)委主任王樹(shù)培告訴記者，2009年商貿旅游業(yè)的總量和增速居于第三產(chǎn)業(yè)之首，對全市第三產(chǎn)業(yè)貢獻率超過(guò)33%。
“構筑高端產(chǎn)業(yè)高地，是危機后時(shí)代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略之舉。天津探求在調整中發(fā)展、在轉型中提升，使增長(cháng)更上水平、更有后勁、更可持續�！笔邪l(fā)改委常務(wù)副主任張曉雁分析道。
科技為引擎，人才為支撐——
自主創(chuàng )新領(lǐng)域佳音頻傳，助推經(jīng)濟結構優(yōu)化提升
“真是天上掉餡餅了！”天津煒杰科技公司董事長(cháng)宋洪海驚喜不已。2009年10月，這家民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)用四項專(zhuān)利質(zhì)押，無(wú)需擔保，從大連銀行天津分行貸款2000萬(wàn)元。這是天津首筆發(fā)放專(zhuān)利權質(zhì)押貸款。
為有效破解中小企業(yè)融資難，扶持自主創(chuàng )新，天津科技部門(mén)與多家銀行建立了投融資平臺以及財政性科技資金與商業(yè)金融資金的互動(dòng)機制，吸引上海浦發(fā)銀行天津分行、大連銀行天津分行分別為143家企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔保打包貸款，同時(shí)兩家銀行又根據企業(yè)需要及時(shí)增貸1億元，煒杰科技公司就此解決了燃眉之急。
“提高自主創(chuàng )新能力是推進(jìn)結構調整的中心環(huán)節�！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授逄錦聚指出，結構調整能否成功，關(guān)鍵看科技的發(fā)展、應用和自主創(chuàng )新。
截至去年底，天津確定的55個(gè)自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化重大項目已累計完成總投資117.5億元，研發(fā)經(jīng)費投入18.2億元，新興科技產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng )新產(chǎn)品研制和重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，出現了顯著(zhù)的創(chuàng )新驅動(dòng)效應。比如大功率半導體照明產(chǎn)品研制及產(chǎn)業(yè)化項目，組建了大學(xué)、科研院所、企業(yè)合作互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，聚集了全市的半導體照明關(guān)鍵材料、器件和終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，企業(yè)群體超過(guò)百家，規模近百億元。
“�！敝星蟆靶隆�，天津自主創(chuàng )新領(lǐng)域佳音頻傳。超百萬(wàn)億次曙光計算機建成投入使用，使我國成為世界上繼美國之后第二個(gè)生產(chǎn)高性能服務(wù)器的國家；鋰離子動(dòng)力電池關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，使天津成為國內最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地；隨著(zhù)單機2兆瓦、5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機組項目的開(kāi)工，天津成為全國重要的兆瓦級風(fēng)力發(fā)電成套裝備制造基地；賽象科技公司繼巨型工程子午線(xiàn)輪胎一次法成型機獲國家科技進(jìn)步一等獎后，直徑近5米的特巨型子午線(xiàn)輪胎制造設備又研制成功……
市科委主任李家俊介紹，天津已在干細胞和修復醫學(xué)、癌癥和艾滋病等重大疾病的藥物開(kāi)發(fā)、太陽(yáng)能電池、膜分離技術(shù)與材料、數字裝備等方面具有明顯的科技優(yōu)勢，建成了現代中藥、生物醫藥、新能源、新材料、環(huán)�？萍嫉纫慌鷩壹壆a(chǎn)業(yè)化基地。
自主創(chuàng )新離不開(kāi)高端人才的支撐，以高水平人才的需求逐漸取代對資源或實(shí)物資本的需求，進(jìn)而成為經(jīng)濟結構優(yōu)化的推力。近年來(lái)，天津吸引了一批國內外的創(chuàng )新團隊、技術(shù)領(lǐng)軍人物和拔尖人才。市委、市政府放眼長(cháng)遠，通過(guò)公示規劃，廣泛聽(tīng)取市民群眾的建議，決定在海河中游南岸建立教育園區，包括南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)的新址。首先啟動(dòng)建設高職區，打造成國家級高等職業(yè)教育改革試驗區，為經(jīng)濟轉型輸送高素質(zhì)的技能人才大軍。
體制順，發(fā)展更順；機制活，滿(mǎn)盤(pán)皆活——
綜合配套改革向縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)力
前些天，在天津排放權交易所，上海濟豐紙業(yè)包裝公司向廈門(mén)赫仕環(huán)境工程公司購買(mǎi)了6266噸的碳排放量指標，用于抵消自2008年1月1日至2009年6月30日在上海濟豐運營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量。這是國內第一單標準化碳中和交易，確立減排領(lǐng)域的“中國標準”。
“濱海新區是中國經(jīng)濟版圖上最耀眼的增長(cháng)極之一，肩負著(zhù)探索中國改革新方向，尋求低碳綠色經(jīng)濟發(fā)展模式等多重目標�！蹦祥_(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)周立群認為。
濱海新區體制之“新”，體現在天津市委、市政府在大、中、小三個(gè)候選方案中選擇了改革“最徹底”的一個(gè)。建立統一高效的行政架構，區委、區政府比現有機構和人員精簡(jiǎn)一半以上，組建兩類(lèi)區委、區政府的派出機構：城區管理機構，主要行使社會(huì )管理職能；功能區管理機構，主要行使經(jīng)濟管理職能。同時(shí)，賦予新區更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng )新權。凡屬于天津市權限范圍內的，新區可以自行決定的事，原則上都下放給新區；凡新區能辦的事，支持先行先試，為改革創(chuàng )新創(chuàng )造必需條件。
2009年10月，天津編制上報的《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案》獲得批復，在投融資體制、綜合經(jīng)營(yíng)、整合及新設金融機構、外匯管理、設立柜臺交易市場(chǎng)的前期準備、改善金融發(fā)展環(huán)境六方面進(jìn)行改革試點(diǎn)。
去年天津新推金融創(chuàng )新20個(gè)大項47個(gè)子項。拓展直接融資渠道，累計注冊各類(lèi)股權投資基金和創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)355家，成為我國股權投資基金相對集中的城市，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金成立參股優(yōu)質(zhì)項目，又設立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金和飛機租賃基金。天津股權交易所、濱海國際股權交易所、渤海商品交易所揭牌交易，為基金與企業(yè)提供投融資信息服務(wù)，搭建與國際接軌的大宗商品交易定價(jià)平臺。
天津市政府金融辦副主任杜強說(shuō)，濱海新區金融領(lǐng)域的不斷探索，不僅為天津經(jīng)濟轉型提供支持，也將對我國金融體系的完善和發(fā)展起到先行先試的作用。
“�！敝型粐�，經(jīng)濟結構調整深層次涉及的是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的綜合配套改革，結構調整必須與深化改革相契合。2008年3月，國務(wù)院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，涉及企業(yè)改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革、金融改革創(chuàng )新、土地管理制度改革等十項重點(diǎn)內容。
建設東疆保稅港區是其中涉外經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)。2009年12月18日，東疆保稅港區以物流倉儲、金融服務(wù)、電子商務(wù)、國際貿易等八大項目的簽約迎來(lái)開(kāi)港2周年。2年中，天津東疆保稅港一期4平方公里注冊229家中外企業(yè)，建成七大類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，與蒙古、意大利合作的物流園積極進(jìn)展，試行船舶特別登記制度，試水離岸金融業(yè)務(wù)。
地更綠、水更清、天更藍——
不給城市留敗筆，不給后代留遺憾
1/3廢棄鹽田，1/3鹽堿荒地，1/3污染水面，土壤鹽化，淡水缺乏，在資源約束條件下建設生態(tài)新城，“向惡劣自然條件挑戰！” 中新天津生態(tài)城管委會(huì )副主任崔廣志說(shuō)話(huà)高亢有力，他的身后是白鴿棲息水面的實(shí)景巨幅照片，面前是生態(tài)城的規劃沙盤(pán)，這是生態(tài)城首個(gè)建成使用的綠色建筑綜合服務(wù)中心。
規劃面積約30平方公里的中新天津生態(tài)城坐落濱海新區，是中國與新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，也是第一個(gè)中外合作的生態(tài)城項目。自2008年9月奠基以來(lái)，已完成起步區25公里道路設施，“主題公園式”的國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園以及科技園均已開(kāi)工，環(huán)境治理啟動(dòng)。生態(tài)城的落戶(hù)，刷新了天津城市的概念。
國家賦予天津“生態(tài)城市”的發(fā)展定位。構建生態(tài)宜居城市既擔負著(zhù)重大的使命，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標所在。2007年，天津市人大常委會(huì )通過(guò)了《生態(tài)市建設規劃綱要》；2008年，市政府又制定了生態(tài)市建設三年行動(dòng)計劃。
天津的城市面貌正發(fā)生巨大變化，連續兩年展開(kāi)了兩個(gè)150天的市容環(huán)境綜合整治，以“突出洋氣目標，準確功能定位，體現文脈傳承，注重街景創(chuàng )新，彰顯天津特色”為宗旨，“不給城市留敗筆，不給后代留遺憾”，對每一個(gè)項目、每一個(gè)部位都精心設計，精雕細琢，2009年整修了201條道路和4127棟樓房，改造提升了八大公園并免費向市民開(kāi)放，垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò )完善，中心城區整治全覆蓋，中西合璧、簡(jiǎn)約整潔、清新亮麗、大氣洋氣的城市風(fēng)格逐步顯現。
眼下雖是深冬，天津的大地不乏綠色，品種多姿多樣，建成區綠化覆蓋率達38.5%，人均公共綠地8平方米；天津的河水變清了，通過(guò)大規模的水環(huán)境專(zhuān)項治理，河道水質(zhì)明顯改善，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，193萬(wàn)農民飲用水安全得到保障；天津的天空更藍了，以煤煙型污染、建筑工地揚塵和汽車(chē)尾氣治理為重點(diǎn)，開(kāi)展了煙煤電廠(chǎng)、非電企業(yè)高效脫硫改造，至去年底，中心城區小鍋爐全部并網(wǎng)。
在規劃展覽館，郭女士興奮地在市區規劃模型中尋找現居住的新社區，又找到自己在西站附近拆遷前的出生地。她是地地道道的天津人，記憶中，昔日的西站周邊曾是“老平房、屋子矮、地面潮，胡同如同羊腸道”。而如今，她幾乎每天都在感受變化帶來(lái)的驚異。
“�！敝羞\籌，城市建設問(wèn)計于民。2009年,《天津市空間發(fā)展戰略規劃》等一系列重大規劃相繼通過(guò)新聞媒體向市民公示，引起國內外的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。兩次公示期間，到規劃展覽館了解規劃方案的市民超過(guò)7萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)整理形成意見(jiàn)5100余條，近千條建議直接采納。新的天津空間發(fā)展總體戰略確定為“雙城（中心城區、濱海新區核心區）雙港（天津港北港區、南港區），相向拓展，一軸（京濱綜合發(fā)展軸）兩帶（東部濱海發(fā)展帶、西部城鎮發(fā)展帶），南北生態(tài)”，展現了天津廣闊的未來(lái)。
在規劃展覽館，迎面有一巨大的世界地圖模型，上面清晰地標注著(zhù)天津的位置。
在這里，一位位普通的市民，正以充滿(mǎn)期待的目光，尋找自己新家園的位置。
看轉型中的天津，正以重新崛起的姿態(tài)和只爭朝夕的豪情，尋找著(zhù)在全球城市中的位置。
構筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng )新、生態(tài)宜居高地。天津，這座國際港口城市的轉身和嬗變，正是今天中國科學(xué)發(fā)展最生動(dòng)的實(shí)踐和縮影�。ㄈ嗣窬W(wǎng)記者胡躍平、陳杰、許志峰、李鶴、朱虹）
