中央農村工作會(huì )議召開(kāi) 部署2010年農業(yè)農村工作
中共中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì )議。會(huì )前，中央政治局常委會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究審議了會(huì )議文件，對開(kāi)好會(huì )議提出了明確要求。
會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，2009年是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。全國上下在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，面對歷史罕見(jiàn)國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響，迎難而上，頑強拼搏，鞏固和發(fā)展了農業(yè)農村好形勢。全國糧食總產(chǎn)量預計10616億斤，再創(chuàng )歷史新高，連續6年增產(chǎn)，首次實(shí)現連續3年超萬(wàn)億斤。農民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進(jìn)展，農村改革有了新突破，農村社會(huì )保持和諧穩定。會(huì )議指出，我國“三農”發(fā)展取得的顯著(zhù)成就，為黨和國家戰勝困難、共克時(shí)艱贏(yíng)得了戰略主動(dòng)，為擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟回升向好提供了基礎支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定作出了突出貢獻。
會(huì )議強調，當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長(cháng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì )進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著(zhù)力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整中繼續加強農業(yè)基礎，在統籌城鄉發(fā)展中繼續加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在保障和改善民生中繼續增進(jìn)農民福祉。
會(huì )議強調，2010年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農業(yè)農村工作，關(guān)系全局、意義重大。會(huì )議指出，2010年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措，把建設現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農”工作，繼續為改革發(fā)展穩定大局作出新的貢獻。
會(huì )議對堅持統籌城鄉發(fā)展，全面優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了深刻闡述，強調指出，做好新形勢下的統籌城鄉發(fā)展工作，必須深入領(lǐng)會(huì )和準確把握其科學(xué)內涵、目標任務(wù)、本質(zhì)要求，牢牢把握加強“三農”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農村配置這個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)，牢牢把握城鎮化與新農村建設協(xié)調推進(jìn)這個(gè)戰略著(zhù)眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，加強領(lǐng)導、周密部署、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)。
會(huì )議強調，明年中央指導農業(yè)農村工作的文件，以加大統籌城鄉發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎為主題，這是中央站在戰略和全局的高度，認真研判“三農”形勢，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重考慮作出的重大決策。
會(huì )議提出了明年農業(yè)農村工作的重點(diǎn)任務(wù)：
一、毫不松懈抓好主要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給。要努力保持糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉變，大力推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設施化、規�；�、標準化生產(chǎn)。加強和改進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。
二、持之以恒增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。要抓好農田水利建設，盡快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農田建設，加快建成一批高產(chǎn)穩產(chǎn)基本農田，著(zhù)力提高耕地的持續增產(chǎn)能力。抓好農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣能力建設，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現重大突破，切實(shí)把加快良種培育、做大做強種業(yè)作為戰略舉措來(lái)抓。抓好農業(yè)機械裝備建設，進(jìn)一步推動(dòng)我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展。
三、千方百計促進(jìn)農民多渠道就業(yè)。要加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟，積極促進(jìn)農民就地就近就業(yè)。加強技能培訓，著(zhù)力提高農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。
四、下大力氣推進(jìn)農村公共事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網(wǎng)改造升級。進(jìn)一步加快農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展，著(zhù)力提高農村義務(wù)教育水平、基本醫療服務(wù)水平、公共文化體系建設水平和社會(huì )保障水平。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設，推動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)草原生態(tài)建設，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程建設，推進(jìn)農村環(huán)境治理。進(jìn)一步抓好農村扶貧開(kāi)發(fā)。
五、堅定不移深化農村改革。要穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農村現有土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變，繼續深化集體林權制度改革，繼續推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。有序推進(jìn)農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。加快農村金融改革步伐，加快推進(jìn)農村金融制度創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新。繼續深化農村綜合改革。
會(huì )議強調，要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )精神，順應農村改革發(fā)展穩定新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)農村黨的建設，提升黨領(lǐng)導農村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)農業(yè)農村工作再上新臺階。
會(huì )議強調，做好明年農業(yè)農村工作，任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，振奮精神，再接再厲，扎實(shí)工作，再創(chuàng )農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收新佳績(jì)，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出新貢獻。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱主持了第一次全體會(huì )議。黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣西、青海等省、自治區有關(guān)負責同志在大會(huì )上發(fā)了言。
