2009年城鎮新增就業(yè)人數超過(guò)1100萬(wàn)人
“保民生”先要“保就業(yè)”！面對國際金融危機的沖擊，各級黨委、政府緊急行動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)就業(yè)的“組合拳”密集出臺。今年前11個(gè)月，全國共實(shí)現城鎮新增就業(yè)1013萬(wàn)人，預計全年城鎮新增就業(yè)人數將超過(guò)1100萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率穩定在4．3%，與往年基本持平。
保就業(yè)、增崗位，更多人感受到溫暖，看到了曙光。
迎難而上保就業(yè)
國際金融危機的沖擊，直接反映在就業(yè)上。人力資源和社會(huì )保障部的測算表明，2009年我國需要就業(yè)的人員超過(guò)2400萬(wàn)，如果按照8%的經(jīng)濟增長(cháng)速度測算，全年通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)能夠提供的新增就業(yè)崗位總數僅約為1200萬(wàn)個(gè)，供求缺口在加大。
就業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，既是經(jīng)濟的晴雨表，又是發(fā)展經(jīng)濟的重要目的。擴大就業(yè)，被擺在了更加突出的重要位置。
一系列穩定和擴大就業(yè)的措施迅速啟動(dòng)，多管齊下保就業(yè)。中央財政預算安排就業(yè)資金420億元，比上一年增長(cháng)66.7％，增幅前所未有。要在擴內需的過(guò)程中擴就業(yè)，4萬(wàn)億投資初步測算拉動(dòng)非農就業(yè)5000多萬(wàn)人。促進(jìn)就業(yè)根本上還要靠經(jīng)濟增長(cháng)。今年以來(lái)，我國GDP增速持續回升，月新增就業(yè)數量也步步走高，畫(huà)出一道穩步向上的曲線(xiàn)。
政策拉動(dòng)也是前所未有。在不到半年的時(shí)間里，國務(wù)院就做好當前形勢下就業(yè)工作密集出臺了四個(gè)文件，國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)部門(mén)發(fā)布了開(kāi)展就業(yè)服務(wù)等三個(gè)文件。七份“含金量”頗高的文件，形成了應對金融危機沖擊、穩定和擴大就業(yè)的一整套政策體系，給勞動(dòng)者吃了“定心丸”。
穩就業(yè)關(guān)鍵是穩企業(yè)。為減輕企業(yè)負擔而實(shí)施的五緩（緩繳五項社會(huì )保險費）四減（降低四項社會(huì )保險費費率）三補貼（社保補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼）、兩協(xié)商（協(xié)商薪酬、協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟補償辦法）政策全面實(shí)施。據統計，到10月底，這一政策已幫助企業(yè)減輕負擔338.5億元，受益企業(yè)162萬(wàn)戶(hù)、職工6100萬(wàn)人，保住了大量崗位。
群策群力挖崗位
越是就業(yè)困難的時(shí)候，越要強化政府促進(jìn)就業(yè)的責任。就業(yè)信息是否得到及時(shí)傳遞、公共就業(yè)服務(wù)是否完備、就業(yè)能力是否滿(mǎn)足崗位需要……各地千方百計清除影響就業(yè)的種種障礙，讓就業(yè)之路更加寬廣通暢。
“到民營(yíng)企業(yè)找工作去！”2009年5月，民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)在全國31個(gè)省區市的100多個(gè)大中城市同步啟動(dòng)。15萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)虛位以待，提供了各類(lèi)崗位信息260多萬(wàn)條。招聘周為民營(yíng)企業(yè)與求職者建立起崗位對接的“綠色通道”，符合條件的企業(yè)現場(chǎng)就能落實(shí)稅收減免、社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。
授人以魚(yú)莫如授人以漁。為提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，我國推出了特別職業(yè)培訓計劃。為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，為農民工提供實(shí)用技能培訓，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓，為新成長(cháng)勞動(dòng)力提供勞動(dòng)預備制培訓，為退役士兵提供免費職業(yè)培訓——今年前三季度，全國已有2000多萬(wàn)勞動(dòng)者參加了為其“量身定制”特別培訓，957萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定。
促就業(yè)不是某一個(gè)部門(mén)的事，而是要全社會(huì )共同參與、群策群力�？倕⒑徒逃砍Ｒ幫苿�(dòng)高校畢業(yè)生入伍，全國預征人數達13萬(wàn)人；國務(wù)院扶貧辦啟動(dòng)“雨露計劃”，直接為貧困地區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供幫助；中組部等部門(mén)推動(dòng)的大學(xué)生“村官”工作、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃，為高校畢業(yè)生基層就業(yè)開(kāi)辟了廣闊空間。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)主導的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”、“就業(yè)援助系列活動(dòng)”等活動(dòng)，為各類(lèi)群體提供了及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。
千方百計促創(chuàng )業(yè)
任何政府都不可能為幾億人提供現成的飯碗，相比“安排就業(yè)”，“激發(fā)創(chuàng )業(yè)”更重要。各地全力以赴，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍、完善創(chuàng )業(yè)機制、提供創(chuàng )業(yè)環(huán)境，幫老百姓自己“造飯碗”。
創(chuàng )業(yè)缺經(jīng)驗怎么辦？
在浙江杭州，幫助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的“導師帶徒”計劃格外受歡迎。王志雄是浙江科技學(xué)院的學(xué)生，也是杭州赫銳公司的法人代表，去年以結對的方式拜當地企業(yè)家尚陽(yáng)為師�，F在，他的小企業(yè)已完成首次招商，并拿到首期貨款60多萬(wàn)元。今年以來(lái)，我國在82個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作，類(lèi)似的“導師帶徒”計劃為大量有創(chuàng )業(yè)愿望的勞動(dòng)者解決了經(jīng)驗不足的難題。
創(chuàng )業(yè)資金哪里來(lái)？小額擔保貸款政策全面實(shí)施，發(fā)揮了“及時(shí)雨”作用。面對30多萬(wàn)返鄉勞動(dòng)力，江西省安排小額貸款額度18億元，推動(dòng)農民工創(chuàng )業(yè)。凡是有好項目、有一定信貸能力的返鄉農民工，相關(guān)政府部門(mén)對其創(chuàng )業(yè)予以快捷審批。
創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所怎么找？
如何找到一個(gè)方便、房租又可承受的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，對手上沒(méi)多少啟動(dòng)資金的創(chuàng )業(yè)者很重要。江蘇省蘇州市建成了32個(gè)各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)孵化機構，有效解決了創(chuàng )業(yè)所需的場(chǎng)地、實(shí)驗儀器、人才配套等問(wèn)題，大大降低了創(chuàng )業(yè)成本。
保就業(yè)、促創(chuàng )業(yè)，一批批新生勞動(dòng)力走上了工作崗位，一批批返鄉農民工捧起了新飯碗，一批批“小老板”邁上了創(chuàng )業(yè)之路，譜寫(xiě)了一首自強歌、和諧曲。
