2009年反腐倡廉局面進(jìn)一步鞏固 懲防體系有新進(jìn)展
時(shí)間:2010-01-15 12:12 來(lái)源：人民網(wǎng)
今年以來(lái)，各級黨委（黨組）政府和紀檢監察機關(guān)按照中央的要求和部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，努力探索加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、從嚴糾風(fēng)、堅決懲治等方面工作的新途徑新辦法，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進(jìn)展：全黨全社會(huì )抓反腐倡廉建設的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，圍繞黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)開(kāi)展反腐倡廉工作的方向進(jìn)一步明確，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作的思路進(jìn)一步清晰，治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節突出問(wèn)題的力度進(jìn)一步加大，多措并舉防治腐敗的綜合效能進(jìn)一步顯現。
黨委政府高度重視，自覺(jué)承擔懲防體系建設主體責任
2009年以來(lái)，各級黨委把懲治和預防腐敗體系建設擺上重要位置，把反腐倡廉建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。年初31個(gè)�。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關(guān)懲防體系建設39個(gè)牽頭單位、132家中央國有重要骨干企業(yè)、12家中央金融企業(yè)黨委（黨組）普遍召開(kāi)了反腐倡廉工作部署會(huì )，黨委（黨組）主要負責同志出席會(huì )議并講話(huà)。各級黨委（黨組）書(shū)記普遍履行反腐倡廉第一責任人的政治責任，基本做到了重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。許多省區市黨委主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，對懲防體系工作作出重要批示，要求結合中心工作做好懲防體系建設工作。中央紀委召開(kāi)2009年度推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設檢查工作部署會(huì )議后，各地區各部門(mén)迅速貫徹落實(shí)會(huì )議精神，全國31個(gè)省、區、市和新疆生產(chǎn)建設兵團，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、財政部、鐵道部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家煙草總局等30余家牽頭和協(xié)辦單位都已制定了檢查工作《方案》和《辦法》，黨委政府主要負責人親自審定。目前，8個(gè)省由省委書(shū)記及其他省級干部帶隊對懲防體系建設和黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，19個(gè)�。▍^、市）作了檢查部署。
注重系統治理，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作
按照第十七屆中央紀委第三次全會(huì )部署的任務(wù)，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設各項工作：加強教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，大力開(kāi)展向王瑛同志學(xué)習的活動(dòng)，舉辦廉政公益廣告大賽，探索建立網(wǎng)絡(luò )信息收集研判處置機制；推進(jìn)改革和制度創(chuàng )新，出臺了黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責制的規定等一批反腐倡廉法規，推進(jìn)了一批改革，以制度落實(shí)為抓手，積極開(kāi)展懲防體系建設；強化制約監督，中央巡視組完成了對有關(guān)�。▍^、市）的巡視工作，�。▍^、市）黨委巡視組及時(shí)報送涉及縣處級以上干部的案件線(xiàn)索，有的地方按照“事前風(fēng)險防范、事中公開(kāi)透明、事后考核問(wèn)責”的原則，探索建立行政權力運行全程監控體系；深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；嚴肅查辦違紀違法案件，陳紹基、王華元、黃松有等一批腐敗分子受到查處。
深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節存在的突出問(wèn)題
按照中央的要求，各地區各部門(mén)，堅持一手抓懲治、一手抓預防來(lái)解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗問(wèn)題。既集中力量開(kāi)展專(zhuān)項治理，對已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，抓緊查處；又深化改革、創(chuàng )新制度、強化監督，從源頭上鏟除腐敗現象滋生的土壤，帶動(dòng)懲治和預防腐敗體系建設的整體推進(jìn)。在工程建設領(lǐng)域，中央印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》。各地區、各有關(guān)部門(mén)按照中央的要求，研究制定了治理工作實(shí)施方案，印發(fā)了土地出讓和審批、工程項目決策和招標投標以及規劃審批等8個(gè)方面的指導意見(jiàn)，認真開(kāi)展排查工作，嚴肅處理違紀違法案件，健全誠信體系，加強工程建設市場(chǎng)運行體系建設，各項工作普遍展開(kāi)。在金融領(lǐng)域，加強金融機構內控機制建設，反洗錢(qián)合作機制和金融賬戶(hù)實(shí)名制不斷完善，金融機構百萬(wàn)元以上的案件數量和涉案金額有所下降。在司法領(lǐng)域，中央政法委研究起草關(guān)于紀委和黨委政法委、組織部建立加強司法干部監督機制的意見(jiàn)；最高人民法院制定下發(fā)關(guān)于法院干警“五個(gè)嚴禁的規定”；最高人民檢察院巡視6個(gè)�。▍^、市）省級檢察院領(lǐng)導班子和班子成員廉潔司法情況，促進(jìn)了檢務(wù)隊伍建設。
實(shí)行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能
運用組織處理的手段，對在工作生活作風(fēng)和廉潔自律等方面構不成違紀行為的黨員干部作出組織處理。發(fā)揮紀律處分的作用，對嚴重違反紀律的案件，發(fā)現一起、處理一起，決不姑息，嚴明了黨的紀律。問(wèn)責工作力度進(jìn)一步加大，其中監察部對8起責任事故涉及人員實(shí)行了行政問(wèn)責。加大法律追究力度，人民法院對違紀違法的國家公職人員依法做出判決。加強思想道德建設，中央紀委監察部會(huì )同中宣部、文化部、廣電總局起草了《關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)》，中宣部在全社會(huì )開(kāi)展“雙百評選活動(dòng)”，勞動(dòng)和社會(huì )保障部開(kāi)展了優(yōu)秀公務(wù)員評選活動(dòng)等。重視增加科技含量防治腐敗，在海關(guān)報關(guān)、實(shí)名存款、反洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò )舉報、電子監察、網(wǎng)絡(luò )招標投標等方面取得了明顯成效。有的�。▍^、市）推廣運用“機制+科技”防治腐敗體系的做法，提升反腐倡廉工作效能。
建立健全協(xié)調機制，形成牽頭和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設的工作合力
目前，中央和國家機關(guān)17個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位建立了聯(lián)席會(huì )議機制。中國人民銀行和銀監會(huì )、保監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合下發(fā)了建立懲防體系建設聯(lián)席會(huì )議制度的有關(guān)文件，制定了工作程序，確定黨組書(shū)記為聯(lián)席會(huì )議召集人。財政部針對承擔的7項牽頭任務(wù)，分別與國家發(fā)改委、中國人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國家安監總局等單位，利用聯(lián)席會(huì )議這個(gè)平臺，定期與協(xié)辦單位研究工作。中組部、公安部、司法部、外交部等15個(gè)部門(mén)建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議制度，各�。▍^、市）牽頭單位和協(xié)辦單位有不少制定了聯(lián)系合作的工作規范。
黨委政府高度重視，自覺(jué)承擔懲防體系建設主體責任
2009年以來(lái)，各級黨委把懲治和預防腐敗體系建設擺上重要位置，把反腐倡廉建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。年初31個(gè)�。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關(guān)懲防體系建設39個(gè)牽頭單位、132家中央國有重要骨干企業(yè)、12家中央金融企業(yè)黨委（黨組）普遍召開(kāi)了反腐倡廉工作部署會(huì )，黨委（黨組）主要負責同志出席會(huì )議并講話(huà)。各級黨委（黨組）書(shū)記普遍履行反腐倡廉第一責任人的政治責任，基本做到了重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。許多省區市黨委主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，對懲防體系工作作出重要批示，要求結合中心工作做好懲防體系建設工作。中央紀委召開(kāi)2009年度推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設檢查工作部署會(huì )議后，各地區各部門(mén)迅速貫徹落實(shí)會(huì )議精神，全國31個(gè)省、區、市和新疆生產(chǎn)建設兵團，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、財政部、鐵道部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家煙草總局等30余家牽頭和協(xié)辦單位都已制定了檢查工作《方案》和《辦法》，黨委政府主要負責人親自審定。目前，8個(gè)省由省委書(shū)記及其他省級干部帶隊對懲防體系建設和黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，19個(gè)�。▍^、市）作了檢查部署。
注重系統治理，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作
按照第十七屆中央紀委第三次全會(huì )部署的任務(wù)，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設各項工作：加強教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，大力開(kāi)展向王瑛同志學(xué)習的活動(dòng)，舉辦廉政公益廣告大賽，探索建立網(wǎng)絡(luò )信息收集研判處置機制；推進(jìn)改革和制度創(chuàng )新，出臺了黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責制的規定等一批反腐倡廉法規，推進(jìn)了一批改革，以制度落實(shí)為抓手，積極開(kāi)展懲防體系建設；強化制約監督，中央巡視組完成了對有關(guān)�。▍^、市）的巡視工作，�。▍^、市）黨委巡視組及時(shí)報送涉及縣處級以上干部的案件線(xiàn)索，有的地方按照“事前風(fēng)險防范、事中公開(kāi)透明、事后考核問(wèn)責”的原則，探索建立行政權力運行全程監控體系；深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；嚴肅查辦違紀違法案件，陳紹基、王華元、黃松有等一批腐敗分子受到查處。
深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節存在的突出問(wèn)題
按照中央的要求，各地區各部門(mén)，堅持一手抓懲治、一手抓預防來(lái)解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗問(wèn)題。既集中力量開(kāi)展專(zhuān)項治理，對已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，抓緊查處；又深化改革、創(chuàng )新制度、強化監督，從源頭上鏟除腐敗現象滋生的土壤，帶動(dòng)懲治和預防腐敗體系建設的整體推進(jìn)。在工程建設領(lǐng)域，中央印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》。各地區、各有關(guān)部門(mén)按照中央的要求，研究制定了治理工作實(shí)施方案，印發(fā)了土地出讓和審批、工程項目決策和招標投標以及規劃審批等8個(gè)方面的指導意見(jiàn)，認真開(kāi)展排查工作，嚴肅處理違紀違法案件，健全誠信體系，加強工程建設市場(chǎng)運行體系建設，各項工作普遍展開(kāi)。在金融領(lǐng)域，加強金融機構內控機制建設，反洗錢(qián)合作機制和金融賬戶(hù)實(shí)名制不斷完善，金融機構百萬(wàn)元以上的案件數量和涉案金額有所下降。在司法領(lǐng)域，中央政法委研究起草關(guān)于紀委和黨委政法委、組織部建立加強司法干部監督機制的意見(jiàn)；最高人民法院制定下發(fā)關(guān)于法院干警“五個(gè)嚴禁的規定”；最高人民檢察院巡視6個(gè)�。▍^、市）省級檢察院領(lǐng)導班子和班子成員廉潔司法情況，促進(jìn)了檢務(wù)隊伍建設。
實(shí)行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能
運用組織處理的手段，對在工作生活作風(fēng)和廉潔自律等方面構不成違紀行為的黨員干部作出組織處理。發(fā)揮紀律處分的作用，對嚴重違反紀律的案件，發(fā)現一起、處理一起，決不姑息，嚴明了黨的紀律。問(wèn)責工作力度進(jìn)一步加大，其中監察部對8起責任事故涉及人員實(shí)行了行政問(wèn)責。加大法律追究力度，人民法院對違紀違法的國家公職人員依法做出判決。加強思想道德建設，中央紀委監察部會(huì )同中宣部、文化部、廣電總局起草了《關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)》，中宣部在全社會(huì )開(kāi)展“雙百評選活動(dòng)”，勞動(dòng)和社會(huì )保障部開(kāi)展了優(yōu)秀公務(wù)員評選活動(dòng)等。重視增加科技含量防治腐敗，在海關(guān)報關(guān)、實(shí)名存款、反洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò )舉報、電子監察、網(wǎng)絡(luò )招標投標等方面取得了明顯成效。有的�。▍^、市）推廣運用“機制+科技”防治腐敗體系的做法，提升反腐倡廉工作效能。
建立健全協(xié)調機制，形成牽頭和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設的工作合力
目前，中央和國家機關(guān)17個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位建立了聯(lián)席會(huì )議機制。中國人民銀行和銀監會(huì )、保監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合下發(fā)了建立懲防體系建設聯(lián)席會(huì )議制度的有關(guān)文件，制定了工作程序，確定黨組書(shū)記為聯(lián)席會(huì )議召集人。財政部針對承擔的7項牽頭任務(wù)，分別與國家發(fā)改委、中國人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國家安監總局等單位，利用聯(lián)席會(huì )議這個(gè)平臺，定期與協(xié)辦單位研究工作。中組部、公安部、司法部、外交部等15個(gè)部門(mén)建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議制度，各�。▍^、市）牽頭單位和協(xié)辦單位有不少制定了聯(lián)系合作的工作規范。
編輯:宿靜
