胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中，明確提出了在新的時(shí)代條件下高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟、為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利而奮斗的宏偉目標和前進(jìn)方向。這是我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民，在新的歷史起點(diǎn)上繼續發(fā)展中國特色社會(huì )主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報告充分體現了黨的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展的成果，制定了“以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程”的重大工作部署，并對新時(shí)期加強和改進(jìn)黨的建設提出了一系列新觀(guān)點(diǎn)、新論斷和新要求。這主要可以歸納為以下8個(gè)方面：

　　以改革創(chuàng )新精神加強黨自身建設的新觀(guān)點(diǎn)

　　報告指出，中國特色社會(huì )主義事業(yè)是改革創(chuàng )新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng )新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。改革創(chuàng )新的時(shí)代、改革創(chuàng )新的事業(yè)，要求黨必須以改革創(chuàng )新的精神來(lái)加強自身的思想理論建設、組織建設、制度建設、作風(fēng)建設和能力建設，以創(chuàng )新進(jìn)取的精神面貌帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。黨領(lǐng)導的改革開(kāi)放既給黨的建設注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。必須通過(guò)加強自身建設的改革創(chuàng )新，更好地適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，從政治上、領(lǐng)導上為解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、賦予社會(huì )主義新的生機活力、促進(jìn)我國社會(huì )主義制度的自我完善與發(fā)展提供堅強的保證，從而確保黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)當代中國發(fā)展進(jìn)步。

　　黨建主線(xiàn)、重點(diǎn)、總要求與“六個(gè)著(zhù)力”的新部署

　　作為一個(gè)長(cháng)期執政的馬克思主義政黨，面對國際國內正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化和我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段的新形勢，我們黨自身建設的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。報告從戰略全局的高度出發(fā)，深刻剖析了黨在新的歷史時(shí)期加強和改進(jìn)自身建設的綱領(lǐng)、任務(wù)和意義，對黨的建設的主線(xiàn)、重點(diǎn)、總要求與著(zhù)力點(diǎn)作了新的部署。一是主線(xiàn)：要求全黨必須把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為主線(xiàn)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求；二是重點(diǎn)：在強調了我們黨自建黨以來(lái)一直堅持的思想、組織、作風(fēng)、制度四大建設之后，與時(shí)俱進(jìn)地加上了“加強反腐倡廉建設”這一新的重要內容，并且提出了當前推進(jìn)上述“五大建設”的五個(gè)工作重點(diǎn)，即以堅定理想信念為重點(diǎn)加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點(diǎn)加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強作風(fēng)建設，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)加強反腐倡廉建設；三是總要求：在堅持貫徹新時(shí)期黨建工作主線(xiàn)、找準著(zhù)力點(diǎn)全面推進(jìn)黨建新的偉大工程各項重點(diǎn)工作的基礎上，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨；四是“六個(gè)著(zhù)力”：明確要求在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子、增強黨的團結統一、造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍、加強基層黨的建設、加強反腐倡廉建設等方面真正做到“六個(gè)著(zhù)力”。

　　用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的新使命

　　我們黨在50多年的執政過(guò)程中形成的一條重要經(jīng)驗是，馬克思主義的生命力就在于其在實(shí)踐中能夠不斷創(chuàng )新。這是加強黨的思想理論建設、樹(shù)立和弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)的根本要求。在我們黨領(lǐng)導廣大人民群眾進(jìn)行革命、建設和改革的各個(gè)重要歷史時(shí)期，黨中央總是把全黨的思想理論建設與創(chuàng )新放在突出的位置，號召并率先身體力行地提高馬克思主義理論水平。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng )新引領(lǐng)各方面創(chuàng )新。黨在思想理論上的提高，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證。當前，最重要的是堅持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新精神，在理論與實(shí)踐的結合中推進(jìn)馬克思主義中國化的理論創(chuàng )新進(jìn)程，用理論創(chuàng )新的最新成果武裝全黨。報告要求全黨深入學(xué)習貫徹中國特色社會(huì )主義理論體系，著(zhù)力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，富于創(chuàng )意地提出要按照建設學(xué)習型政黨的要求，緊密結合改革開(kāi)放和現代化建設的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，堅持用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的改造，進(jìn)一步探索與把握共產(chǎn)黨執政、社會(huì )主義建設和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展“三大規律”，提高運用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要求廣大黨員、干部進(jìn)一步加強理想信念教育和思想道德建設，真正成為實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的忠實(shí)執行者、社會(huì )主義榮辱觀(guān)的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì )和諧的積極促進(jìn)者。

　　建設善于領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展高素質(zhì)領(lǐng)導班子的新要求

　　以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，一個(gè)重要的任務(wù)是繼續加強黨的執政能力建設，著(zhù)力建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子。黨的執政能力，即黨提出和運用正確的理論、路線(xiàn)、方針、政策和策略，領(lǐng)導制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導制度和領(lǐng)導方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì )事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會(huì )主義現代化國家的本領(lǐng)。執政能力建設，是我們黨作為馬克思主義執政黨在長(cháng)期執政實(shí)踐中的一項根本建設，關(guān)系黨的建設和中國特色社會(huì )主義事業(yè)的全局。報告指出，必須把提高領(lǐng)導水平和執政能力作為各級領(lǐng)導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學(xué)執政、民主執政、依法執政的要求，通過(guò)改進(jìn)和完善領(lǐng)導作風(fēng)、執政本領(lǐng)、領(lǐng)導方式、領(lǐng)導體制，完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制，把各級領(lǐng)導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。這是從新時(shí)期加強黨的執政能力建設新的高度上提出的新要求。

　　代表任期制、票決制、定期報告制等方面的新實(shí)踐

　　推進(jìn)黨內民主，是10年來(lái)我們黨全面開(kāi)展黨的建設新的偉大工程的創(chuàng )新之舉。黨的十五大報告提出，要進(jìn)一步發(fā)揚民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬黨內民主渠道，充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng )造性；黨的十六大報告強調，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。十七大報告則進(jìn)一步提出，積極推進(jìn)黨內民主建設，著(zhù)力增強黨的團結統一；黨內民主是增強黨的創(chuàng )新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內和諧促進(jìn)社會(huì )和諧。同時(shí)，還從制度安排與具體路徑上作了部署，為尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利提供切實(shí)保證。一是代表任期制，即對一部分試點(diǎn)地區或部門(mén)試行黨代表任期制、黨代會(huì )常任制的實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行總結，并進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì )制度，實(shí)行黨的代表大會(huì )代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會(huì )常任制。二是實(shí)行票決制，即推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。三是定期報告制，即在近年來(lái)黨中央率先實(shí)行的定期向中央全會(huì )報告工作的基礎上，進(jìn)一步建立健全中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議、地方各級黨委常委會(huì )向委員會(huì )全體會(huì )議定期報告工作并接受監督的制度。四是雙推薦結合制與漸進(jìn)直選制，即改革黨內選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。

　　完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求政績(jì)考評的新體系

　　十七大報告在“不斷深化干部人事制度改革、著(zhù)力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”方面，首次提出了“完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部考核評價(jià)體系”這一具有重要理論與實(shí)踐創(chuàng )新意義的新觀(guān)點(diǎn)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內涵主要是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧。要真正體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，體現和落實(shí)這四個(gè)方面，就必須以正確的政績(jì)觀(guān)為導向，堅持全面考察物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)“四大文明”建設與社會(huì )發(fā)展各方面情況的原則，正確處理整體與局部、城市與鄉村、長(cháng)遠利益與短期效益、“顯績(jì)”與“隱績(jì)”、主體與環(huán)境之間的關(guān)系，建立健全科學(xué)的政績(jì)標準、考評規則、考核標準、考核程序、評價(jià)方法和獎懲制度，進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)的體系與機制。報告還對完善公開(kāi)選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，擴大干部工作民主與增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，加強干部選拔任用工作全過(guò)程監督等干部人事制度改革的重要工作，提出了加強制度化、規范化、程序化建設的要求。

　　建立推進(jìn)與保證基層黨建創(chuàng )新發(fā)展的新機制

　　黨的基層組織是黨執政的組織基礎，基層黨建工作是黨的全部工作和戰斗力的根基之所在。報告提出，要建立推進(jìn)與保證基層黨建創(chuàng )新發(fā)展的新機制。一是在基層黨員隊伍建設方面提出：1、建立黨員黨性定期分析制，即要求基層黨組織和廣大黨員認真學(xué)習、遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度；2、建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，即推廣先進(jìn)性教育活動(dòng)階段廣大基層黨員干部密切聯(lián)系群眾、積極服務(wù)群眾的經(jīng)驗，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；3、建立健全城鄉一體黨員動(dòng)態(tài)管理制，即加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動(dòng)態(tài)管理機制。二是在黨的基層組織建設方面提出：一要落實(shí)黨建工作責任制。報告指出，要落實(shí)黨建工作責任制，全面推進(jìn)農村、企業(yè)、城市社區和機關(guān)、學(xué)校、新社會(huì )組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng )新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設。二要建立健全城鄉基層組織互幫互助機制和黨內激勵關(guān)懷幫扶機制。報告第一次明確提出，要建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛(ài)護基層干部、老黨員、生活困難黨員，注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題。同時(shí)還對在基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、在全國農村普遍開(kāi)展黨員干部現代遠程教育活動(dòng)提出了具體要求。

　　加強反腐倡廉建設與廉政文化建設的新論述

　　報告號召全黨切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著(zhù)力加強反腐倡廉建設，要求充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。根據反腐敗斗爭的新情況新要求，黨中央作出了新的重要部署：一是強調把“反腐倡廉建設”放在更加突出位置，與黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設并列為“五大建設”；二是在重申了胡錦濤總書(shū)記“6·25”重要講話(huà)中“三個(gè)更加注重”（更加注重治本、預防和制度建設）的論述后，首次提出“加強廉政文化建設”，以此形成拒腐防變教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

　　黨的十七大報告，系統深刻地總結了十六大以來(lái)我們黨全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的創(chuàng )新實(shí)踐，提出了黨的建設的一系列新思路、新部署與新舉措，為加強新時(shí)期黨的建設指明了方向，具有十分重要的意義。我們要認真學(xué)習和貫徹黨的十七大關(guān)于全面推進(jìn)黨建新的偉大工程的新部署，為實(shí)現奪取全面建設小康社會(huì )新勝利的宏偉目標而奮斗。（李琪 中共上海市委研究室副主任、教授）