中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室港澳局局長(cháng)楊流昌

　　中國臺灣網(wǎng)10月9日北京消息　在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )召開(kāi)前夕，中國臺灣網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)了中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室港澳局局長(cháng)楊流昌。在專(zhuān)訪(fǎng)中，楊局長(cháng)綜述了中國共產(chǎn)黨十六大以來(lái)港澳海外涉臺工作，他指出，十六大以來(lái)涉臺對外交往工作取得了重大成效，展望未來(lái)，港臺、澳臺關(guān)系將會(huì )在現在基礎上繼續向前發(fā)展，更好發(fā)揮在兩岸關(guān)系中的中介和橋梁作用。

　　記者：據我所知，港澳涉臺事務(wù)局是中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦內較新成立的機構，請簡(jiǎn)要介紹國臺辦港澳局的主要工作范疇。

　　楊流昌：中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦港澳涉臺事務(wù)局是根據對臺工作形勢發(fā)展需要，于2000年4月成立的，專(zhuān)門(mén)負責港澳、海外涉臺事務(wù)的組織、指導、管理、協(xié)調。建局7年來(lái)，我們根據中央對臺工作的總體部署和要求，積極配合外交、僑務(wù)、港澳事務(wù)等部門(mén)開(kāi)展涉臺工作。在日常工作中，我們加強調查研究，認真研擬港澳和海外涉臺工作政策；積極促進(jìn)港澳與臺灣之間各項交流交往；積極開(kāi)展涉臺對外交往；指導海外華僑華人開(kāi)展反”獨”促統活動(dòng)；聯(lián)絡(luò )海外臺胞組織和親臺僑團以及處理與海外臺胞有關(guān)的具體事務(wù)等等。

　　記者：近年來(lái)，海外華僑華人反“獨”促統運動(dòng)蓬勃發(fā)展。請您談?wù)勥@方面的情況。

　　楊流昌：海外華僑華人素有愛(ài)國、愛(ài)鄉的優(yōu)良和光榮傳統。近年來(lái)廣泛掀起的反“獨”促統運動(dòng)，被認為是繼支援中國民主革命運動(dòng)、抗日愛(ài)國運動(dòng)之后，海外華僑華人自覺(jué)、自愿發(fā)起的第三次大規模愛(ài)國愛(ài)鄉運動(dòng)。在以和平發(fā)展為世界潮流的今天，之所以會(huì )形成聲勢浩大的反“獨”促統運動(dòng)，究其原因，一是2000年陳水扁上臺以來(lái)，頑固堅持“臺獨”分裂立場(chǎng)，不斷推動(dòng)“去中國化”、“正名”、“終統”、“制憲”、“入聯(lián)公投”等一系列“臺獨”分裂活動(dòng)激起民憤。海外僑界關(guān)于臺灣問(wèn)題的統獨之爭上升為主要矛盾，傳統的意識形態(tài)和社會(huì )制度之爭下降為次要矛盾。期盼祖國統一、反對“臺獨”分裂，成為海外各界僑胞的共同語(yǔ)言和團結合作的政治基礎。二是臺灣當局“僑分三等論”激起了海外僑界的強烈反彈和日益不滿(mǎn)，不少長(cháng)期抱有“中華民國”情結的傳統親臺僑團受到傷害，政治態(tài)度發(fā)生了較大轉變。三是偉大祖國綜合國力不斷增強和國際地位不斷提高，極大地鼓舞了海外同胞，也更加堅定了他們堅決反對“臺獨”分裂、努力促進(jìn)祖國統一的信心和決心。

　　海外華僑華人反“獨”促統運動(dòng)發(fā)展至今，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

　　第一階段，從2000年至2003年，是形成規模，突出聲勢的階段。面對陳水扁上臺后臺灣局勢發(fā)生的重大變化，旅居德國、美國、日本等國家的愛(ài)國僑胞出于對推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)早日完成的高度責任感，率先自發(fā)、自愿地開(kāi)展反對“臺獨”、促進(jìn)和平統一的活動(dòng)，并迅速得到世界各地僑胞的熱烈響應。到2003年初，海外反“獨”促統組織發(fā)展到近百個(gè)，遍布五大洲58個(gè)國家和地區，規模和聲勢初步形成。

　　第二階段，從2003年至2004年，以反對“臺獨”“公投”活動(dòng)為主，突出向國際社會(huì )共同發(fā)聲。2003年4月起，陳水扁當局加速“臺獨”步伐，在“公投”議題上大做文章，先后企圖推動(dòng)“臺灣加入世界衛生組織”咨詢(xún)性“公投”、“公投立法”及“防衛性公投”。為堅決捍衛一個(gè)中國原則，有力打擊“臺獨”分裂勢力的囂張氣焰，海外各界僑團分別于2003年11月和2004年3月開(kāi)展了兩輪大規模的以反“獨”遏“獨”為重點(diǎn)的政治活動(dòng)。在美、日、歐、澳和東南亞等30多個(gè)國家600多個(gè)傳統愛(ài)國友好僑團、新僑團、留學(xué)生團體、甚至很多傳統親臺僑團多達10萬(wàn)人參加了活動(dòng)�；顒�(dòng)采取了許多新穎手段，如網(wǎng)上宣傳、給住在國政府官員和國會(huì )議員寫(xiě)信、聯(lián)署發(fā)表公開(kāi)信、利用大眾傳媒表達心聲等等。這兩場(chǎng)聲勢浩大的活動(dòng)引起國際社會(huì )和海外媒體的關(guān)注，在臺灣島內也產(chǎn)生了重大影響。

　　第三階段，從2005年至今，高舉一中旗幟，廣泛團結海外臺胞，有意識地將影響擴散到住在國主流社會(huì )。2005年3月，全國人大制定通過(guò)《反分裂國家法》，海外華僑華人反應熱烈，紛紛以發(fā)表聲明、召開(kāi)座談會(huì )、撰寫(xiě)文章等方式表達支持和擁護。緊接著(zhù)，島內國、親、新三黨領(lǐng)導人應邀先后訪(fǎng)問(wèn)大陸，引起海峽兩岸和港澳同胞、海外僑胞熱烈關(guān)注，更對海外傳統親臺僑團和臺胞產(chǎn)生了強烈觸動(dòng)，廣大臺灣同胞和海外僑胞跟進(jìn)到訪(fǎng)大陸的積極性高漲。廣大海外僑胞緊緊圍繞著(zhù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題和反“獨”遏“獨”首要任務(wù)，掀起了反“獨”促統新高潮，促使活動(dòng)轉入一個(gè)更長(cháng)久、更扎實(shí)開(kāi)展的新階段。今年以來(lái)，陳水扁當局不顧兩岸和國際社會(huì )的強烈反對，先后推動(dòng)通過(guò)“憲改”、“入聯(lián)申請”、“入聯(lián)公投”圖謀“臺灣法理獨立”活動(dòng)。陳水扁倒行逆施的“臺獨”挑釁，再次激起廣大海外僑胞的強烈憤慨。他們以各種方式譴責批判陳水扁的“臺獨”行徑，揭露其背叛民族利益、分裂國家的險惡用心，表達堅決支持中國政府維護國家主權與領(lǐng)土完整、維護臺海和平的共同心聲。當前，新一輪聲勢浩大的反對陳水扁當局推動(dòng)“入聯(lián)公投”的運動(dòng)正在展開(kāi)。

　　回顧近年來(lái)全球華僑華人反“獨”促統運動(dòng)開(kāi)展的情況，有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一、前所未有的廣泛性。目前，參與反“獨”促統活動(dòng)的社團和人士不僅包括有80多個(gè)國家和地區成立的170多個(gè)反“獨”促統組織，還包括為數眾多的愛(ài)國友好僑團，持各種政治觀(guān)點(diǎn)的新老華僑和以往很少參加政治活動(dòng)的留學(xué)生、海外臺胞。旅居各國各界僑胞互相呼應，形成了強大反“獨”促統聲勢。

　　第二、旗幟鮮明的針對性。反“獨”促統運動(dòng)矛頭直指以陳水扁為代表的“臺獨”分裂勢力，突出團結一致共同反“獨”遏“獨”的重點(diǎn)，廣泛向國際社會(huì )介紹中國政府和平統一的方針政策，宣示海外華僑華人支持中國政府捍衛中國主權和領(lǐng)土完整、反對“臺獨”分裂的堅強決心。

　　第三、前仆后繼的持續性。自2000年以來(lái)，海外華僑華人先后在五大洲諸多國家和城市召開(kāi)了16次全球性或洲際性、區域性的反“獨”促統大會(huì )或論壇，各種形式的活動(dòng)此起彼伏，互相呼應，形成了強大的社會(huì )輿論聲勢。

　　事實(shí)證明，蓬勃發(fā)展的海外華僑華人反“獨”促統運動(dòng)在國際社會(huì )產(chǎn)生了積極影響，成為遏制“臺獨”分裂勢力的一支重要力量，在推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。該運動(dòng)不僅明確向國際社會(huì )表達了海外僑胞支持中國政府捍衛中國主權和領(lǐng)土完整的堅強決心，孤立和打擊少數“臺獨”分裂分子，對島內外“臺獨”分裂勢力形成強大壓力，也為海外華僑華人的社會(huì )活動(dòng)搭建了一個(gè)新的舞臺，增進(jìn)了同祖國的聯(lián)系和感情。

　　記者：中國共產(chǎn)黨十六大以來(lái)涉臺對外交往取得了哪些成效？大陸方面如何處理臺灣和外國交往問(wèn)題？

　　楊流昌：近年來(lái)，我們在涉臺對外交往中全面貫徹中央對臺方針政策，堅決維護一個(gè)中國原則，對臺灣當局在國際上的“臺獨”分裂活動(dòng)進(jìn)行堅決的斗爭，努力為早日實(shí)現祖國統一大業(yè)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境�；仡欀袊�共產(chǎn)黨十六大以來(lái)涉臺對外交往工作，主要取得以下成果。

　　一是在國際社會(huì )揭露陳水扁當局“臺獨”分裂本質(zhì)及其危害，促使國際社會(huì )堅持一個(gè)中國的格局日益鞏固擴大。通過(guò)各種方式在國際上廣泛宣傳一個(gè)中國原則與“和平統一、一國兩制”對臺方針政策，努力維護臺海和平，推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，并就臺當局加緊推動(dòng)“憲改”、“以臺灣名義加入聯(lián)合國的公投”及陳水扁“終統”、“四要一沒(méi)有”等“臺獨”言行普遍做國際社會(huì )工作，揭露臺當局妄圖裹挾臺灣民意，挑起兩岸沖突、圖謀“臺獨”分裂的險惡用心及其冒險性與危害性，澄清和批駁國際上的誤解和謬論，始終保持對“臺獨”分裂勢力的強大壓力。

　　經(jīng)長(cháng)期不懈地做工作，世界絕大多數國家和國際組織普遍支持一個(gè)中國原則，明確承認臺灣是中國的一部分，在臺灣問(wèn)題上支持我立場(chǎng)。2005年，全國人大制定和通過(guò)《反分裂國家法》，絕大多數國家對此予以理解和支持。國際社會(huì )普遍反對陳水扁通過(guò)“正名制憲”、 “終統”、“公投”等手段進(jìn)行“臺獨”分裂活動(dòng)。美國對陳水扁進(jìn)行了一定警告和約束，公開(kāi)要求其遵守“四不”承諾，反對陳水扁當局推動(dòng)“憲改”和“入聯(lián)公投”。歐盟重申一個(gè)中國政策。日本表示絕不會(huì )支持臺以“臺灣”名義加入聯(lián)合國。

　　二是堅決反對和遏制臺當局在國際上制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”等分裂中國的圖謀。中國政府全方位、多層次對各國政府及社會(huì )各界開(kāi)展工作，有力遏制了臺當局借拓展所謂“國際空間”、提高“國際能見(jiàn)度”在國際上搞“臺獨”分裂活動(dòng)的圖謀。促使上述國家和地區對臺當局的分裂圖謀及對臺海和亞太地區和平的威脅有了進(jìn)一步認識，表示將繼續恪守一個(gè)中國原則立場(chǎng)，謹慎處理臺灣問(wèn)題。

　　三是堅決挫敗臺當局在多邊領(lǐng)域的鉆營(yíng)。繼續打擊臺借反恐、防擴散、救災和人道援助在國際上進(jìn)行“臺獨”分裂活動(dòng)。至2007年，中國政府已連續15年和連續11年挫敗臺“重返”或“加入”聯(lián)合國和擠入世界衛生組織（WHO)的圖謀，并打掉臺當局試圖利用《國際衛生條例》中的“普遍使用”原則進(jìn)行分裂活動(dòng)的企圖。在第75屆動(dòng)物衛生組織大會(huì )上成功恢復中國合法權利。妥善處理了世界衛生組織（WHO)和亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）涉臺問(wèn)題。較好地處理了一些地區性國際組織和會(huì )議，如太平洋島國年會(huì )的涉臺問(wèn)題，并對臺利用亞太自由貿易問(wèn)題做文章的圖謀進(jìn)行堅決反制。

　　四是鞏固外交陣地，積極做臺“邦交國”工作，擴大中國的對外關(guān)系。隨著(zhù)中國綜合實(shí)力的增強和國際地位的提高，一些臺“邦交國”越來(lái)越認識到與中國發(fā)展關(guān)系的重要性，利比里亞、多米尼克、塞內加爾、乍得、哥斯達黎加近年相繼與中國建交或復交，我建交國已達169個(gè)，臺“邦交國”減少至24個(gè)，沉重打擊了“臺獨”分裂勢力的囂張氣焰。

　　妥善處理國際交往中的涉臺問(wèn)題，事關(guān)中國主權、尊嚴和統一大業(yè)，我們始終堅持一個(gè)中國原則，堅決維護國家主權和領(lǐng)土完整，堅決反對臺灣當局在國際社會(huì )上制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”、“臺灣獨立”。同時(shí)考慮到臺灣經(jīng)濟發(fā)展需要和臺灣同胞的實(shí)際利益，我們對臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)貿、文化往來(lái)順利進(jìn)行，我們采取了靈活措施，提供了許多方便。事實(shí)上，臺灣與外國的民間經(jīng)濟、貿易、文化、科技、體育等領(lǐng)域的交流以及旅游觀(guān)光等都在發(fā)展，不存在什么沒(méi)有國際空間的問(wèn)題。

　　我們在主張以一個(gè)中國原則對待臺灣與外國的交往的同時(shí)，也主張在一個(gè)原則基礎上談判解決這方面存在的一些問(wèn)題。全國人大通過(guò)的《反分裂國家法》中明確規定，兩岸可以就臺灣地區在國際上與其地位相適應的活動(dòng)空間事項進(jìn)行協(xié)商和談判。2005年3月4日，胡錦濤主席指出，只要臺灣當局承認“九二共識”，兩岸對話(huà)和談判即可恢復，而且什么問(wèn)題都可以談，其中就包括可以談臺灣地區在國際上與其身份相適應的活動(dòng)空間問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記與中國國民黨主席連戰先生共同發(fā)布的《兩岸和平發(fā)展共同愿望》中提出，促進(jìn)在“九二共識”基礎上恢復協(xié)商后，討論臺灣民眾關(guān)心的參與國際活動(dòng)問(wèn)題，包括優(yōu)先討論參與世界衛生組織活動(dòng)問(wèn)題；雙方共同努力，創(chuàng )造條件，逐步尋求最終解決辦法�？傊�，只要確立了一個(gè)中國的大前提，我們對任何有利于維護臺海和平、發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統一的意見(jiàn)和建議都愿意作出正面回應。

　　在當前兩岸尚未恢復談判的情況下，中國政府本著(zhù)一個(gè)中國原則，對涉及經(jīng)濟、文化等往來(lái)提供方便，保障臺灣同胞的實(shí)際利益。2005年，中國與WHO簽署諒解備忘錄，允許該組織在征得中國政府同意的前提下與臺灣開(kāi)展技術(shù)合作，充分體現了關(guān)懷與照顧臺灣人民的誠意。同時(shí)，我駐外使領(lǐng)館也不斷加強對海外臺胞的領(lǐng)事保護和服務(wù)工作，積極保護臺胞在海外的合法權益。

　　記者：請談?wù)劷�年�?lái)港澳與臺灣之間交流交往的情況。香港、澳門(mén)回歸后成功實(shí)踐“一國兩制”，對發(fā)展兩岸關(guān)系起到怎樣的特殊作用？

　　楊流昌：港澳特殊的自然地理位置、港澳臺三地長(cháng)期保持直接密切的人員往來(lái)和各項交流、三地相似的社會(huì )制度，以及臺灣當局因自身利益考慮對港澳實(shí)施較大陸寬松的政策，使得港澳在兩岸關(guān)系中長(cháng)期發(fā)揮著(zhù)兩岸人員往來(lái)和各項交流的中介與橋梁作用。

　　港澳相繼回歸祖國后，港臺、澳臺關(guān)系成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展、港澳保持繁榮穩定的大背景下，港臺、澳臺關(guān)系總體上健康、穩定發(fā)展，經(jīng)貿交流與合作不斷加強，人員往來(lái)與各項交流熱絡(luò )頻繁。據統計，1997年至2006年，臺灣對香港的投資共547項、17.8億美元，比回歸前的10年分別增長(cháng)52.8%、138.6%。目前臺灣公司在香港共設立了28家地區總部、l49家地區辦事處，分別居世界各國、各地區公司在港設立機構的第10位、第5位。據臺灣方面統計，1997-2006年，臺灣民眾來(lái)香港共2151萬(wàn)人次，香港市民赴臺共276萬(wàn)人次，香港現在已成為臺灣第二大的旅行目的地。1993-1999年臺灣來(lái)澳旅客總數為346.91萬(wàn)人次，2000-2006年總數為952.57萬(wàn)人次，增長(cháng)2.75倍。港臺、澳臺民間交流在港澳回歸后更蓬勃發(fā)展，交流領(lǐng)域遍及經(jīng)濟、文化、教育、體育、新聞、衛生、宗教、市政等各方面。

　　在港臺、澳臺關(guān)系發(fā)展同時(shí)，港澳繼續在兩岸關(guān)系中發(fā)揮中介與橋梁作用。據粗略統計，每年兩岸人員經(jīng)港澳往來(lái)兩岸約有400萬(wàn)人次，每年兩岸經(jīng)港澳的間接貿易額都在150億美元以上。目前香港是兩岸人員往來(lái)和間接貿易的主要中轉站，以及臺商投資祖國大陸的財務(wù)運作及資金調度中心。

　　港澳回歸后，“一國兩制”方針成功地付諸實(shí)踐，獲得了廣大港澳同胞和國際社會(huì )的高度贊譽(yù)，也加深了越來(lái)越多的臺灣同胞對“一國兩制”的理解和認識。港澳實(shí)施“一國兩制”的成功，對解決臺灣問(wèn)題起著(zhù)重要的現實(shí)示范作用，其實(shí)踐過(guò)程所累積的經(jīng)驗，也可為將來(lái)臺灣實(shí)施“一國兩制”提供有益借鑒。

　　港澳特區政府和港澳同胞與中央政府和內地同胞一樣，十分關(guān)心兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅決反對“臺獨”分裂。特區政府多次旗幟鮮明表明反對“臺獨”的立場(chǎng)，港澳社會(huì )以各種方式自發(fā)開(kāi)展反對“臺獨”活動(dòng)，深度揭露和抨擊“臺獨”分裂行徑。堅持一個(gè)中國原則、支持國家統一、反對“臺獨”分裂，始終是港澳社會(huì )的普遍共識和主流民意。據香港有關(guān)民調顯示，香港居民反對“臺獨”的比例，1997年為57%，2002年為67%，2003年為71%，2005年為78%。港澳特區反對“臺獨”的堅決行動(dòng)和強大氛圍，是對開(kāi)展反對和遏制“臺獨”斗爭最有力的支持。

　　記者：請您展望一下港臺、澳臺關(guān)系，以及港澳在兩岸關(guān)系中的作用。

　　楊流昌：展望未來(lái)，我們相信，在各方的繼續積極努力下，港臺、澳臺關(guān)系將會(huì )在現在基礎上繼續向前發(fā)展。中央政府將一如既往地貫徹執行“一國兩制”、港人治港、澳人治澳、高度自治方針，長(cháng)期保持和發(fā)展港澳社會(huì )穩定、經(jīng)濟繁榮的局面，港澳“一國兩制”的示范作用將更加顯現。港澳特區政府和社會(huì )各界，將繼續根據基本法和“錢(qián)七條”，從港澳實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)與臺灣的人員往來(lái)和各項交流，促進(jìn)港臺、澳臺關(guān)系發(fā)展，更好地發(fā)揮港澳在兩岸關(guān)系中的中介和橋梁作用，并與全國人民一道，為繼續推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)祖國統一大業(yè)而努力奮斗。（齊曉靖）

　　楊流昌簡(jiǎn)歷：1962年2月生于福建，1983年7月廈門(mén)大學(xué)中文系畢業(yè)后在中國作家協(xié)會(huì )工作；1986年起先后任文化部辦公廳副處級秘書(shū)、民族文化司處長(cháng)；1992年10月先后任中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦新聞局、秘書(shū)局處長(cháng)、副局長(cháng)；2001年2月起任中央政府駐香港聯(lián)絡(luò )辦公室臺灣事務(wù)部副部長(cháng)；2005年6月起先后任中央臺辦、國務(wù)院臺辦港澳局副局長(cháng)（正局級）、局長(cháng)。