嘉賓：秦池江代表（中國金融協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)）

　　提示：作為一名“老金融”，秦池江近年來(lái)把目光對準了農業(yè)和農村，山里鄉間每年都會(huì )留下他調研的足跡。農村融資難問(wèn)題讓他憂(yōu)慮，而新農村建設又讓他對金融業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)期盼。

　　記者：金融機構在支持“三農”方面，應該是大有可為的。

　　秦池江：確實(shí)如此，從2000年到2005年，各銀行機構對農業(yè)提供的貸款從1萬(wàn)億元上升到1.18萬(wàn)億元，年均增長(cháng)1%；農村信用社貸款從1.1萬(wàn)億元上升到2.1萬(wàn)億元，年均增長(cháng)12%；中央銀行對農信社提供的再貸款從773億元上升到785億元，同時(shí)還為農信社解決不良貸款提供了1700億元的中央銀行票據。

但在部分農村，融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在。

　　記者：農業(yè)金融服務(wù)體系存在哪些因素導致了這類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生？

　　秦池江：我國為農業(yè)服務(wù)的金融體系至今尚未真正建立，表現在：農業(yè)發(fā)展銀行只是為糧棉油的收購和儲備服務(wù)；農業(yè)銀行的服務(wù)目標和業(yè)務(wù)重心轉向了城市；國有商業(yè)銀行為減虧增盈，相繼收縮縣以下的網(wǎng)點(diǎn)；農村信用社支持農業(yè)力不從心。與此同時(shí)，農村資金在不斷流向城市�！笆�五”期間，農村信用社存款流向非農產(chǎn)業(yè)的達8000億元之多，約占其存款總額的1/4。農業(yè)融資規模萎縮，農民貸款難。

　　記者：有人說(shuō)，因為農業(yè)融資的成本高、管理難、風(fēng)險大、贏(yíng)利少，融資機構要遠離農業(yè)。

　　秦池江：這是一種片面的、絕對化的觀(guān)點(diǎn)。在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，如果銀行把資金過(guò)多集中于城市、工業(yè)和少數大項目、大企業(yè)，對農業(yè)融資不足，必將導致金融服務(wù)的畸形發(fā)展，最終將限制整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，新農村是個(gè)大市場(chǎng)，金融機構改善服務(wù)大有可為。

　　引導銀行把資金投向農村，涉及金融服務(wù)市場(chǎng)定位與國家市場(chǎng)建設導向的矛盾、借款人權利與貸款人權利的沖突、金融機構業(yè)績(jì)評價(jià)與社會(huì )經(jīng)濟效益標準之間的矛盾。解決這些矛盾不能靠政治動(dòng)員，也不能完全依賴(lài)市場(chǎng)行為，必須有法律為其做保障。我認為，有必要盡快制訂《農業(yè)融資法》，把農業(yè)融資納入法制化軌道。（記者溫源）
 
文章來(lái)源：光明日報