民政部等公布汶川地震抗震救災捐贈款物統計辦法

　　為規范汶川地震抗震救災捐贈信息統計工作，日前，民政部、財政部和國家統計局共同制定出臺《汶川地震抗震救災捐贈款物統計辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該辦法適用于所有已經(jīng)接收救災捐贈款物的單位，包括中央和國務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團體及各類(lèi)全國性社會(huì )組織和地方各級黨委、政府組成部門(mén)、人民團體和民政部門(mén)批準的各類(lèi)社會(huì )組織。

　　《辦法》規定，民政部門(mén)為汶川地震抗震救災捐贈款物綜合統計匯總單位；捐贈款物按照誰(shuí)接收、誰(shuí)統計的原則，實(shí)行在地統計管理；統計內容為汶川地震抗震救災社會(huì )捐贈款物信息；統計對象包括已經(jīng)接收抗震救災捐贈款物的各級黨委、政府組成部門(mén)、人民團體及各類(lèi)社會(huì )組織。同時(shí)，《辦法》對抗震救災捐贈款物統計的報送渠道、報送時(shí)間、填報要求、統計時(shí)點(diǎn)和頻率等都作了明確規定。

　　《辦法》要求，各捐贈款物接收機構要依照誰(shuí)接收、誰(shuí)公開(kāi)的原則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等載體，及時(shí)公布本機構接收捐贈款物的有關(guān)情況，包括捐贈資金來(lái)源、規模、捐贈者意愿以及捐贈款物撥付等信息，確保每一個(gè)捐贈人都可以查詢(xún)到自己的捐贈信息。

　　《辦法》指出，各有關(guān)機構要指定人員負責填寫(xiě)《汶川抗震救災捐贈款物統計表》并及時(shí)報送，確保將本機構接收的捐贈款物，按照要求報送同級的民政部門(mén)。民政部將在此基礎上建立汶川地震抗震救災捐贈款物使用管理信息系統，并推廣使用。

　　《辦法》還對汶川地震抗震救災捐贈款物統計的有關(guān)指標作出了解釋。

　　《辦法》全文如下：

　　汶川地震抗震救災捐贈款物統計辦法

　　第一條 根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》(國辦發(fā)〔2008〕39號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕51號)和中央紀委等五部委《關(guān)于加強對抗震救災資金物資監管的通知》(中紀發(fā)〔2008〕12號)通知要求，為規范汶川地震抗震救災捐贈信息統計工作，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有已經(jīng)接收救災捐贈款物的單位，包括中央和國務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團體及各類(lèi)全國性社會(huì )組織和地方各級黨委、政府組成部門(mén)、人民團體和民政部門(mén)批準的各類(lèi)社會(huì )組織。

　　第三條 民政部門(mén)為汶川地震抗震救災捐贈款物綜合統計匯總單位。民政部負責統計匯總中央級單位(中央和國務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團體及各類(lèi)全國性社會(huì )組織)和省級民政部門(mén)匯總上報的救災捐贈款物信息。地方各級民政部門(mén)負責統計本區域內同級社會(huì )接收捐贈機構(黨委、政府組成部門(mén)、人民團體和民政部門(mén)批準的各類(lèi)社會(huì )組織)的捐贈信息和直接下級民政部門(mén)匯總的捐贈信息。

　　第四條 按照誰(shuí)接收、誰(shuí)統計的原則，實(shí)行在地統計管理。中央和國務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團體及各類(lèi)全國性社會(huì )組織，只統計本級實(shí)際接收到的捐贈款物及其分配、使用情況；地方各級黨委、政府組成部門(mén)、人民團體和民政部門(mén)批準的各類(lèi)社會(huì )組織，也只統計本級實(shí)際接收到的捐贈款物及其分配、使用情況。

　　第五條 統計內容。本辦法統計調查內容為汶川地震抗震救災社會(huì )捐贈款物信息。有關(guān)部門(mén)和單位使用財政性資金支援災區的，作為財政投入，不作為救災捐贈進(jìn)行統計；進(jìn)入財政專(zhuān)戶(hù)的救災捐贈資金，財政部門(mén)回撥給民政部門(mén)時(shí)，不再統計為財政投入。

　　第六條 統計對象。包括已經(jīng)接收抗震救災捐贈款物的各級黨委、政府組成部門(mén)、人民團體及各類(lèi)社會(huì )組織。

　　第七條 報送渠道。中央和國務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團體及各類(lèi)全國性社會(huì )組織接收捐贈情況直接報送民政部；地方黨政機關(guān)、人民團體以及各類(lèi)社會(huì )組織，將接受捐贈信息報送同級民政部門(mén)。

　　地方民政部門(mén)按照本辦法，逐級匯總統計本行政區域內各接收單位的捐贈信息并上報，由省級民政部門(mén)匯總統計后報民政部。中央垂直管理單位也按照在地統計原則，向所在地本級民政部門(mén)報送資料。

　　為避免重復，已經(jīng)將接收的捐贈款物全部轉交給其他捐贈接收機構并不再接收救災捐贈的，不用報送捐贈統計信息。

　　第八條 報送時(shí)間。凡是已經(jīng)接收救災捐贈的黨政機關(guān)、任民團體及各類(lèi)社會(huì )組織，均需詳細填寫(xiě)有關(guān)信息，及時(shí)報送同級民政部門(mén)。中央級單位和省級民政部門(mén)在每日10時(shí)前，將截至前一天12時(shí)的接收捐贈信息報民政部。

　　第九條 填報要求。捐贈款物按來(lái)源分直接接收的捐贈和間接接收的捐贈統計。直接接收的捐贈是指接收捐贈機構直接接收的社會(huì )各界單位和個(gè)人捐贈的款物，間接接收的捐贈款物是指其他接收捐贈機構轉來(lái)的捐贈款物。直接接收的捐贈款物和間接接收的捐贈款物要分別填報，以避免重復統計和錯報、漏報。

　　直接支出捐贈中的現金支出應按照國辦院辦公廳《關(guān)于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意向》(國辦發(fā)[2008]51號)要求，分項目填報。

　　第十條 統計時(shí)點(diǎn)和頻率。汶川地震抗震救災捐贈信息統計起始日期為2008年5月12日，統計周期為日報，統計時(shí)點(diǎn)為截止到每日中午12點(diǎn)整。捐贈款物數量為累計數。民政部可以根據救災捐贈工作進(jìn)展情況，適時(shí)調整統計周期和報送時(shí)間。

　　第十一條 抗震救災捐贈綜合統計信息由民政部門(mén)管理并對外公布。依照誰(shuí)接收、誰(shuí)公開(kāi)的原則，各捐贈款物接收機構要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等載體，及時(shí)公布本機構接收捐贈款物的有關(guān)情況，包括捐贈資金來(lái)源、規模、捐贈者意愿以及捐贈款物撥付等信息，確保每一個(gè)捐贈人都可以查詢(xún)到自己的捐贈信息。

　　第十二條 各有關(guān)機構要指定人員負責填寫(xiě)《汶川抗震救災捐贈款物統計表》(見(jiàn)附件1)并及時(shí)報送，確保將本機構接收的捐贈款物，按照要求報送同級的民政部門(mén)。民政部在此基礎上，建立汶川地震抗震救災捐贈款物使用管理信息系統，并推廣使用。

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