曙光照耀新家園 地震災區重建起步早起點(diǎn)高
——全國各地對口支援汶川地震災區成效明顯
□新華社記者
經(jīng)過(guò)全國人民特別是災區人民一年多共同努力，曾經(jīng)遭受2008年“5·12”汶川特大地震重創(chuàng )的四川、陜西、甘肅災區呈現出勃勃生機：一幢幢新房拔地而起；一間間校舍書(shū)聲瑯瑯；一座座工廠(chǎng)馬達轟鳴。
記者從四川省人民政府獲悉：全省近七成的災后重建項目已完工，其中99．8％的需重建農房已落成。這意味著(zhù)，今年春節前后，除受余震等特殊因素影響的重建戶(hù)外，全省災區農村群眾有望全部住進(jìn)新房。
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導和關(guān)懷下，在全國兄弟省份的真情幫助下，一個(gè)個(gè)美好的新家園在三省災區誕生。
重建起步早起點(diǎn)高
汶川地震進(jìn)入災后恢復重建階段后，根據黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示和要求，有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定法規、規劃、政策推動(dòng)災后恢復重建，國家建立了3000億元的中央財政災后恢復重建基金。震后不到一個(gè)月，對口支援機制全面建立并投入運轉，在最短的時(shí)間內動(dòng)員數萬(wàn)名援建干部、技術(shù)人員、施工人員趕赴災區一線(xiàn)工作。
2008年6月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》�！斗桨浮反_定廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林等19個(gè)省市立即組織開(kāi)展災后恢復重建對口支援工作；各支援省市每年按照本省市上年地方財政收入的1％來(lái)安排對口支援實(shí)物工作量。
據國務(wù)院汶川地震災后恢復重建工作協(xié)調小組辦公室負責人介紹，各支援省市全力以赴，急災區群眾之所急，想災區群眾之所想，堅持以人為本、民生優(yōu)先，在認真做好前期工作的基礎上，迅速啟動(dòng)了農村住房、城鎮廉租房、學(xué)校、醫院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的重點(diǎn)項目。同時(shí)，嚴格項目建設管理，加強施工質(zhì)量安全監管，實(shí)行工程質(zhì)量責任終身制，建成了一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、精品工程。
這位負責人說(shuō)，一年多來(lái)，對口支援工作實(shí)、進(jìn)度快、效果好，幫助災區解決了大量急需的民生問(wèn)題，為推進(jìn)災后恢復重建和維護災區社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
截至2009年年底，全國已確定對口支援項目3424個(gè)、援建金額744億元，其中3139個(gè)項目已開(kāi)工建設，援建資金到位449億元，1833個(gè)項目建成投入使用。
幫扶情暖災區
一方有難、八方支援是中華民族的優(yōu)良傳統，是我國社會(huì )主義制度的重要優(yōu)勢，也是我們黨和人民共克時(shí)艱的力量所在。特別是在國際金融危機嚴重沖擊下，對口支援省市的進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)等受到很大影響，財政收入大幅度減少，但都明確表示支援災區的決心不變、力度不變、目標不變，努力壓縮本地行政開(kāi)支，確保援建資金及時(shí)到位。
值得一提的是，在19個(gè)對口支援省市積極做好各項工作的同時(shí)，一些沒(méi)有對口支援任務(wù)的省區市，如內蒙古、海南、青海等�。▍^）以及貴陽(yáng)市，也發(fā)揚真情友愛(ài)的互助精神，主動(dòng)參與到對口支援工作中。
今年元旦假期，記者來(lái)到北川新縣城建設工地。雖然已是深夜，但北川新縣城里仍然響徹著(zhù)吊機轟隆的聲音，2萬(wàn)多名山東對口援建工作者仍然在施工工地上“奮戰”，以確保今年9月底前新縣城重建項目能夠全部完工。
“雖然援建任務(wù)很重，工作很苦、很累，能參加對口援建工作，我感到很驕傲�！北贝ㄈ嗣襻t院援建工作人員王發(fā)起告訴記者。
地處陜南地區的漢中市寧強縣和略陽(yáng)縣，是陜西省地震災情最重的地區，兩縣共有3萬(wàn)戶(hù)農村住房需要重建。在對自己重修房屋的農民給予補助和貸款的同時(shí)，災區政府和對口援建的天津市還為一些受災嚴重的村莊集中建設了新的村莊。
位于寧強縣燕子砭鎮大山之上的廟子嶺村有166戶(hù)近700口人，汶川地震使廟子嶺村多數房屋受損，為此當地政府決定在山腳下的木槽溝村旁為村民們重建一座新村。如今，廟子嶺村的村民已經(jīng)全部住進(jìn)了設施齊全的新村里，這里的磚瓦房里，廚房、衛生間一應俱全，自來(lái)水管也已鋪設到位。
寧強縣漢源鎮東門(mén)村村民李新寧說(shuō)：“我們的村子地震后受損嚴重，政府專(zhuān)門(mén)在鄰近的青竹砭安置點(diǎn)為我們新建了住房，讓村民們都住上了寬敞明亮的大房子。有了房子心里就踏實(shí)了，我今后一定好好勞動(dòng)掙錢(qián)，把家里的生活搞得再好一些�！�
輸血與造血并重
記者在災區看到一座座建筑拔地而起的同時(shí)，“精神家園”、文化產(chǎn)業(yè)也在迅速恢復重建。
在極重災區四川綿竹市棚花村時(shí)，記者看到37歲村民王彩霞正在年畫(huà)傳習所里小心翼翼地繡著(zhù)年畫(huà) “趙公鎮宅”。在棚花村的年畫(huà)傳習所里，像王彩霞一樣靠年畫(huà)刺繡為生的村民還有很多。他們制作出來(lái)的年畫(huà)，價(jià)格從幾百元到數千元不等，不僅有外地游客前來(lái)購買(mǎi)，更有一些外地客商趕來(lái)訂制。
為幫助當地傳承年畫(huà)技藝，對口援建的江蘇省常州市決定在棚花村修建一座年畫(huà)傳習所。2009年汶川地震一周年時(shí)，傳習所開(kāi)館了，設有年畫(huà)展示銷(xiāo)售中心、年畫(huà)及刺繡培訓教室、老藝人工作室、實(shí)習基地等。
如今的“年畫(huà)村”，在解決農民致富的同時(shí)，繼續傳承著(zhù)年畫(huà)這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)�！澳戤�(huà)村”的崛起，是災區“精神家園”重建的產(chǎn)物。
來(lái)自四川省文化廳的數據顯示，截至目前，四川已向中央爭取到重建項目1400多個(gè)，其中427個(gè)公共文化基礎設施重建項目和22個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目已開(kāi)工；1400多個(gè)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)完成重建；89個(gè)文物搶救保護工程項目開(kāi)工重建。
國務(wù)院汶川地震災后恢復重建工作協(xié)調小組辦公室負責人告訴記者，對口支援省市在加快民生項目、基礎設施恢復重建的同時(shí)，立足災區長(cháng)遠發(fā)展，“硬件”與“軟件”結合、“輸血”與“造血”并重，在人才培養、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支援力度。各對口支援省市充分發(fā)揮自身在人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，通過(guò)采取雙向掛職、兩地培訓和支醫、支教、支農等辦法，為災區培養了大量醫療衛生、項目管理、施工監理、城鄉規劃等技術(shù)人員和各級干部，給予受援地區有力的支持。
對口支援省市先后派出數萬(wàn)人到災區服務(wù)，目前仍有近萬(wàn)人工作在災區。他們還幫助受援地區轉移安置學(xué)生異地就學(xué)2．2萬(wàn)人。
對口支援省市積極探索 “政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與、多元投入”的機制，廣泛動(dòng)員本省市企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)人等各方面力量參與對口支援，簽約產(chǎn)業(yè)合作項目400多個(gè)，協(xié)議投資550多億元，已到位資金77．9億元，為受災群眾提供就業(yè)崗位161．8萬(wàn)個(gè)，不僅為災區帶來(lái)了資金和項目，也為災區帶來(lái)了新的思路、新的觀(guān)念，為災區長(cháng)遠發(fā)展打下良好基礎。
