政治局會(huì )議為“十二五”規劃定了啥“基調”？
中共中央政治局9月28日召開(kāi)會(huì )議，討論十七屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作，研究制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議等問(wèn)題。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì )議。（人民網(wǎng)—《人民日報》2010年9月29日）
這次中共中央政治局會(huì )議，是在舉國上下喜迎建國61周年、黨的十七屆五中全會(huì )即將舉行的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì )議，主要任務(wù)是為制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規建議、召開(kāi)十七屆五中全會(huì )作好工作準備。從這次會(huì )議發(fā)出的信息來(lái)看，筆者認為中央政治局會(huì )議圍繞制定“十二五”規劃的主題，著(zhù)重研究了以下六個(gè)方面的基本問(wèn)題。
一是通報了基本過(guò)程。近年來(lái)，隨著(zhù)黨內民主的深入推進(jìn)，黨內決策的科學(xué)化程度也不斷提高。我們黨每當制定重大決策時(shí)，都會(huì )采取一定的方式廣泛征求民意、集中民智、體現民情。這次制定“十二五”規劃，也不例外，“各地區各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十七大代表對文件稿提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揚了民主，集中了全黨和各方面的智慧”，使得《建議稿》初步完善、趨于成熟�；诖饲�，中央政治局決定根據這次會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后，將文件稿提請10月15日至18日召開(kāi)的十七屆五中全會(huì )審議。從這個(gè)過(guò)程來(lái)看，中央起草“十二五”規劃《建議稿》是經(jīng)過(guò)了充分準備、反復修改和科學(xué)認證的，提交十七屆五中全會(huì )審議是“水到渠成、瓜熟蒂落”之事。
二是分析了基本形勢。制定一個(gè)好的規劃，離不開(kāi)對國際國內形勢的正確研判。只有認請形勢，才能認定趨勢，做到科學(xué)決策、合理規劃。這次中央政治局召開(kāi)會(huì )議，對我們面臨的形勢進(jìn)行了科學(xué)分析，指出“當前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期�！笨梢哉f(shuō)，對當前形勢作出這樣的判斷，要求我們在制定“十二五”規劃時(shí)，一方面要搶抓機遇、樹(shù)立信心；另一方面，要作好準備，迎接各種風(fēng)險和挑戰。
三是明確了基本思路。思路決定出路。中央政治局會(huì )議對制定“十二五”規劃明確了基本的思路，就是“必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過(guò)上更好生活新期待，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎�！笨梢哉f(shuō)，這個(gè)基本思路，明確了指導思想、主要任務(wù)、總體目標，具有很強的時(shí)代性、針對性和實(shí)踐性，是制定“十二五”規劃的“路線(xiàn)圖”和“風(fēng)向標”，為制定“十二五”規劃把握了方向、定下了基調。
四是提出了基本原則�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針，制定好“十二五”規劃必須堅持科學(xué)發(fā)展的原則。中央政治局這次會(huì )議在明確要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)總體要求下，提出了“四個(gè)更加注重”的基本原則，就是要“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義�！贝_立這樣的基本原則，體現了我們黨十六大以來(lái)一貫倡導的推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的執政治國理念，成為一條主線(xiàn)貫穿于制定“十二五”規劃的方方面面，也是今后實(shí)施“十二五”規劃的重要原則。
五是確定了基本任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，納入“十二五”規劃的工作千頭萬(wàn)緒，內容多、范圍廣，是一個(gè)龐大而又復雜的工程。如何抓住重點(diǎn)、提綱挈領(lǐng)，不是一件容易的事。為此，中央政治局會(huì )議強調，“要把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展�！痹诰唧w實(shí)施中，提出了“五個(gè)堅持”的舉措，即“堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力�！边@些論斷確定了我國“十二五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。
六是強調了基本要求。制定“十二五”規劃不是一件容易的事，實(shí)施“十二五”規劃更不容易。為此，這次中央政治局會(huì )議指出，“全黨同志要增強機遇意識和憂(yōu)患意識，科學(xué)把握發(fā)展規律，主動(dòng)適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì )的基礎更加牢固�！边@些基本要求，強調了我們應該有什么樣的思想認識面對世情國情、什么樣的精神狀態(tài)投入到干事創(chuàng )業(yè)的大潮中，我們的工作要達到一個(gè)什么樣的理想目標，為制定和實(shí)施好“十二五”規劃奠定了思想基礎。
一個(gè)好的開(kāi)始是成功的一半�！笆濉币巹澥俏覈�(jīng)濟社會(huì )處于關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)十分重要的中期目標。中央政治局召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究、充分醞釀，體現了尊重科學(xué)、尊重民意、尊重現實(shí)的態(tài)度，為確�！笆濉币巹澲贫ê蛯�(shí)施統一了思想、提高了認識、夯實(shí)了基礎，必將對開(kāi)好十七屆五中全會(huì )、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展起到重要的作用。
