評論：“十二五”產(chǎn)業(yè)戰略轉型前瞻
“融合、創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、安全”
中國產(chǎn)業(yè)正處在由“快速壯大”向“科學(xué)發(fā)展”邁進(jìn)的戰略轉型期，而“融合、創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、安全”是這一產(chǎn)業(yè)體系應有之義
“十二五”規劃正在緊鑼密鼓地制定中，最終將如何“定調”尚不明朗；不過(guò)可以明確的是，“十二五”規劃將成為中國全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰略轉型的規劃。
盡管從1953年第一個(gè)“五年計劃”開(kāi)始，中國已經(jīng)編制出了11個(gè)“五年規劃”，其重大意義不言而喻，不過(guò)，由于“十二五”規劃期被普遍認為是中國二次轉型的開(kāi)端期，其規劃制定也引起了特別的關(guān)注與熱議。
中國的第一次轉型是改革開(kāi)放，所謂的第二次轉型是以“發(fā)展方式轉變”為核心的轉型。過(guò)去，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是傳統的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續，中國產(chǎn)業(yè)正處在由傳統發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展邁進(jìn)的戰略轉型期，而“十二五”時(shí)期正是這個(gè)轉型的關(guān)鍵階段，因此，無(wú)論是政府部門(mén)，還是學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界，均對此次規劃編制給予了高度重視。
正如中國國際工程咨詢(xún)公司向國務(wù)院報送的一份研究報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中咨報告）所指出的，中國產(chǎn)業(yè)正處在由“快速壯大”向“科學(xué)發(fā)展”邁進(jìn)的戰略轉型期，未來(lái)5年，中國應努力構建“融合、創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、安全”的產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)的真正壯大。
“十二五”——轉折點(diǎn)
2010年8月，一條新聞引起了全世界的關(guān)注。中國第二季度GDP總量一舉超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。
但無(wú)論是國際還是國內均對此新聞反響平平。有評論認為，僅從增長(cháng)指標和數字來(lái)看，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是從科學(xué)發(fā)展、轉換經(jīng)濟發(fā)展模式方面來(lái)衡量，中國距離世界第二還很遠。但不可否認的是，這意味著(zhù)中國進(jìn)入了一個(gè)重要的轉折期。
正如國家發(fā)改委副主任彭森在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出的，隨著(zhù)“十二五”時(shí)期中國進(jìn)入中上等收入國家行列，經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展轉型的各項基礎條件已經(jīng)具備，在這個(gè)關(guān)鍵階段，選擇科學(xué)正確的發(fā)展方式，建立完善的體制、機制，就能抓住機遇，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上一個(gè)新臺階；否則，中國就有可能停滯不前，甚至進(jìn)入中等收入陷阱。
因此，未來(lái)5年將成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破資源環(huán)境制約、實(shí)現戰略轉型的關(guān)鍵時(shí)期，如何選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略與對策，將對中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展走向起到重要的作用。
國家發(fā)改委投資研究所的《“十二五”時(shí)期投資規模與重點(diǎn)研究》課題報告指出，“十二五”時(shí)期，全球都處于危機后的再平衡期，歐美政府普遍開(kāi)始了“重啟工業(yè)化”，在過(guò)去的20多年間，這些國家的工業(yè)產(chǎn)出占全球份額的下降，令他們再次決心扭轉這一趨勢，這無(wú)疑將在某種程度上形成對發(fā)展中國家工業(yè)化水平上升勢頭的抑制。與此同時(shí)，中國的工業(yè)產(chǎn)出比重已經(jīng)達到了極限，工業(yè)化質(zhì)量的提升之路還很漫長(cháng)。如果再加上國際社會(huì )通過(guò)名義匯率調整和氣候變化，對中國經(jīng)濟發(fā)展提出更苛刻的要求與約束，“十二五”期間，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境將具有相當的挑戰性。
中咨報告也對此予以了分析，報告認為由于全球金融危機引發(fā)國際經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，各種結構性、深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，使中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰，產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重威脅。
為此，中咨報告建議，“十二五”期間，中國產(chǎn)業(yè)戰略轉型需要明確方向，而這個(gè)方向可以概括為“融合、創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、安全”。該報告認為，當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現出非常明顯的交叉與融合的特征，必須重視這個(gè)趨勢，因此，將中國的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域劃分為基礎工業(yè)、裝備制造業(yè)、交通、戰略新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與農業(yè)6大領(lǐng)域，并提出，在這6大領(lǐng)域的發(fā)展中，需著(zhù)重于自主創(chuàng )新、節能環(huán)保，與此同時(shí)，應改變過(guò)去重點(diǎn)在國內布局的思路，而應站在全球資源的角度上進(jìn)行布局，保障產(chǎn)業(yè)安全。
