處在歷史轉折階段的“十二五”改革
隨著(zhù)外部需求的萎縮和我國內部需求結構的變化，估計未來(lái)5年左右，我國的消費結構變化和消費增長(cháng)是一個(gè)大趨勢。問(wèn)題在于，如果相應的體制改革跟不上，消費主導的基本格局就難以形成。當前，適應發(fā)展大趨勢推進(jìn)我國加快進(jìn)入消費主導時(shí)代，既需要加快調整消費和投資的關(guān)系，更需要改革的重要突破。一是改革收入分配體制，二是加快社會(huì )保障體制改革，三是加快財稅和金融體制轉型，四是推進(jìn)投資體制改革。
“十二五”是我國改革開(kāi)放后30年十分關(guān)鍵的5年。如何客觀(guān)地把握“十二五”改革的現實(shí)需求和基本走勢至關(guān)重要。
一、“十二五”改革處在戰略性突破的關(guān)鍵階段
伴隨著(zhù)國際金融危機的沖擊和國內發(fā)展階段的變化，可以說(shuō)，“十二五”時(shí)期的改革需要實(shí)現“戰略性突破”。
1.后危機時(shí)代世界范圍內經(jīng)濟結構大調整時(shí)代的到來(lái)。國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內經(jīng)濟的嚴重衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟格局和經(jīng)濟結構的重大變化。由此，對我國產(chǎn)生長(cháng)期、深刻的影響。這里，作以下三點(diǎn)簡(jiǎn)要概括：
(1)后危機時(shí)代，外需的萎縮將是中長(cháng)期的趨勢，全球將進(jìn)入需求不足的時(shí)代。
(2)即使外需能夠有所恢復，也不是原有水平的簡(jiǎn)單恢復，必然伴隨著(zhù)結構的重大調整。
(3)即便外需在水平和結構上都重新恢復，作為一個(gè)大國，我國不能把經(jīng)濟增長(cháng)的基礎長(cháng)期建立在外部市場(chǎng)的過(guò)度需求上。
后危機時(shí)代經(jīng)濟全球化的基本走勢，使我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。在這個(gè)特定背景下，我們長(cháng)期堅持的“大進(jìn)大出”的增長(cháng)方式應當終結。
2.發(fā)展型新階段需求結構的戰略性升級。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國實(shí)現了經(jīng)濟的長(cháng)期快速增長(cháng)，社會(huì )發(fā)展階段也發(fā)生了歷史性變化，由生存型階段跨入發(fā)展型階段。在發(fā)展型新階段，消費結構、經(jīng)濟結構和社會(huì )結構與生存型階段相比有了重大變化，經(jīng)濟、社會(huì )與政府體制需要全面創(chuàng )新，使之與新階段的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。進(jìn)入發(fā)展型新階段，需求結構開(kāi)始進(jìn)入戰略性升級的階段，重點(diǎn)表現在三個(gè)方面：
(1)從日用消費品向耐用消費品的升級。我國城鎮居民恩格爾系數在1996年降到50%以下，2000年農村居民恩格爾系數也降到50%以下，到2008年，城鎮恩格爾系數進(jìn)一步降到36.3%，農村恩格爾系數則降到43.1%。在食物支出比例大幅度降低的同時(shí)，耐用消費品的需求大幅度增加，主要表現在城鄉居民對住房、汽車(chē)、電腦、高檔電器等消費品的需求更加普遍，大額消費支出持續攀升。
