中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕“積極穩健開(kāi)局十二五”
備受矚目的2010年中央經(jīng)濟工作會(huì )議于12月12日正式閉幕，會(huì )議指出，中國明年將以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
與過(guò)去兩年來(lái)雙政策原有基調相比，明年財政貨幣“積極穩健”基調中透露出哪些新意？傳遞出哪些信號？中央經(jīng)濟工作會(huì )議在布局明年工作的同時(shí)，如何為“十二五”創(chuàng )造一個(gè)良好的開(kāi)局？《國際金融記者》記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。
貨幣政策如何“穩健”
看點(diǎn)：雙政策搭配
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，繼續實(shí)施積極的財政政策，并要實(shí)施穩健的貨幣政策。
“積極的財政政策和穩健的貨幣政策組合拳符合當前經(jīng)濟形勢，寬財政能提供轉型動(dòng)力。而穩健貨幣政策則可以部分解決高流動(dòng)性下資產(chǎn)價(jià)格快速膨脹問(wèn)題�！睆偷┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“當前高流動(dòng)性尤其值得警惕。我國的流動(dòng)性壓力來(lái)自于三方面，一方面是美、歐等經(jīng)濟體繼續采取超寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性加劇，這些流動(dòng)性會(huì )進(jìn)入農產(chǎn)品等大宗商品市場(chǎng)，或千方百計進(jìn)入基本面較好的國家進(jìn)行投資。一方面，我國繼續執行積極的財政政策。另一方面，負利率致使儲蓄按捺不住流出銀行，進(jìn)入樓市、股市等尋求高回報�！�
“此外，穩健的貨幣政策并不意味著(zhù)緊縮�！睂O立堅指出，“在第一條任務(wù)中，管理層就提出明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活。當前世界經(jīng)濟仍有較多不確定性，特別是以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體一旦緊縮貨幣政策，國際熱錢(qián)就會(huì )退潮，會(huì )間接影響中國國內流動(dòng)性。而靈活的政策取向，則在保證總量平穩的基礎上，還會(huì )調節局部環(huán)境，使得需要資金的部分產(chǎn)業(yè)仍有較寬松的貨幣環(huán)境�！�
財政為何依然“積極”
看點(diǎn)：穩增長(cháng)、調結構
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年實(shí)施積極的財政政策，要發(fā)揮財政政策在“穩定增長(cháng)、改善結構、調節分配、促進(jìn)和諧”等方面的作用。
財政部財科所所長(cháng)賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展不同，今后積極的財政政策的重點(diǎn)將是“調結構”。主要表現在促進(jìn)居民消費增長(cháng)，加大民生投入、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和支持發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)更均衡，產(chǎn)業(yè)結構更為合理。
此外，為了配合穩健的貨幣政策發(fā)揮好管理通脹預期的作用，中國社科院金融所研究員劉煜輝指出，財政政策還要發(fā)揮其承擔供給的政策職責，一方面在民生領(lǐng)域保持擴張供給，如推進(jìn)公屋建設計劃，推進(jìn)醫改、教育、養老等民生建設等；另一方面則通過(guò)減稅等舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，并增加對中低收入者的補貼，通過(guò)這些財政的配合政策，更好地增強貨幣政策收縮貨幣的效果。
對于明年的財政收支安排，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年要保持財政收入穩定增長(cháng)，優(yōu)化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約。
“這一部署的背后進(jìn)一步凸顯明年財政收支情況仍然緊張，支出壓力仍很大，有必要通過(guò)實(shí)施積極的財政政策保持一定規模的財政赤字，并加快支出結構調整�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長(cháng)馬海濤對記者說(shuō)。
“十二五”如何開(kāi)局
看點(diǎn)：解決高通脹
“從內容來(lái)看，2010年中央經(jīng)濟工作會(huì )議非常務(wù)實(shí)�！睂O立堅說(shuō)，“此次會(huì )議并沒(méi)有大筆墨渲染‘十二五’規劃，而是著(zhù)重解決當前我國面臨的復雜經(jīng)濟問(wèn)題，其實(shí)解決好當前經(jīng)濟問(wèn)題正是為‘十二五’開(kāi)局做好基礎工作�！�
金融危機后，中國采取了積極的財政政策和寬松的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟，雖然保證了經(jīng)濟增長(cháng)，但這些刺激政策也帶來(lái)了高通脹、高流動(dòng)性等后遺癥。
孫立堅認為：“‘十二五’規劃提出提高居民收入也就是實(shí)現‘民富’，也要求產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。但是，只要通脹、流動(dòng)性居高不下，就無(wú)法談‘民富’和產(chǎn)業(yè)結構轉型�！彼M(jìn)一步分析，流動(dòng)性居高不下，政府再怎么投錢(qián)，也去不了該去的地方，企業(yè)拿了銀行貸款，不愿意進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，而更愿意進(jìn)入流動(dòng)性托起的資產(chǎn)市場(chǎng)。而通脹將使居民財富縮水，使得“民富”難以實(shí)現。所以，解決高流動(dòng)性、高通脹是啟動(dòng)“十二五”規劃的前提條件。
廣東金融學(xué)院副院長(cháng)陸磊向《國際金融報》記者指出：“今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議不同于往年，并沒(méi)有提出具體需要解決什么經(jīng)濟問(wèn)題，但卻對今后經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行了長(cháng)期布局。而且多項經(jīng)濟任務(wù)與結構調整直接掛鉤，可以預見(jiàn)，雖然2011年中國經(jīng)濟還不會(huì )發(fā)生翻天覆地的變化，但整個(gè)發(fā)展理念已經(jīng)轉變�！保ㄓ浾� 張競怡）
