十七屆五中全會(huì )主謀“十二五” 預定今年秋季召開(kāi)
“十二五”規劃的調研正在進(jìn)入收尾階段，預定秋季召開(kāi)的五中全會(huì )將以此全面布置“加快經(jīng)濟方式轉變”的戰略布局
近日，《瞭望》新聞周刊從權威人士處了解到，即將在今年三季度召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，將集中聽(tīng)取、討論和審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”規劃），而“十二五”規劃的主基調是“加快經(jīng)濟方式轉變”。
“‘十二五’規劃將為我國全面推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型奠定體制基礎�！睓嗤耸客嘎墩f(shuō)，五中全會(huì )將從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，通過(guò)“十二五”規劃，在健全市場(chǎng)配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創(chuàng )新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。
在其看來(lái)，“十二五”將是我國建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的關(guān)鍵期和攻堅期，一些影響全局和長(cháng)遠的改革任務(wù)，將集中在這五年完成，“現在距離2020年將建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，只剩下十年時(shí)間，我們要把全局性和長(cháng)遠的改革任務(wù)，集中在前五年里打攻堅戰，‘十三五’的五年，作為體制機制修補和完善期�！�
“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，‘十二五’期間的改革，要取得突破存在非常大的困難�！敝袊�(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)石小敏接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)認為，“十二五”的改革任務(wù)之所以重，就在于“當前改革已經(jīng)成為社會(huì )和政治的需要。而背后的權力和利益的調整是推進(jìn)改革最大的阻礙�！彼淖畲髶鷳n(yōu)就是改革動(dòng)力不足。
因此，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林告訴《瞭望》新聞周刊，應大力推進(jìn)以政府轉型為重點(diǎn)的“十二五”改革，以實(shí)現促進(jìn)公平與可持續發(fā)展的目標，“相比較而言，‘十一五’政府轉型尚未取得重要進(jìn)展。在‘十一五’規劃中，行政管理體制改革是改革攻堅的關(guān)鍵和重點(diǎn)，行政體制改革有所進(jìn)展，但尚未有實(shí)質(zhì)性突破；地方政府主導型經(jīng)濟增長(cháng)模式有所強化�！倍@些都需要在“十二五”的經(jīng)濟體制改革中率先突圍。
“十二五”體改重任
《瞭望》新聞周刊了解到，“十二五”將從圍繞若干重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)濟體制改革任務(wù)攻堅。
首先，進(jìn)一步健全市場(chǎng)配置資源機制，提高經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力。目前我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不完善，要素市場(chǎng)發(fā)育遲滯，土地、資金等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度還比較低；資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制還沒(méi)有理順；國有經(jīng)濟調整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，有些還未破題；政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)干預過(guò)多，公共服務(wù)和社會(huì )管理職能還比較薄弱，等等。
權威人士指出，當前投資和消費增長(cháng)較快，很大程度上是政策作用的結果，行政手段的局限性和短期性逐步顯現出來(lái)。擴大內需，最終要靠市場(chǎng)和社會(huì )力量，“在‘十二五’乃至今后更長(cháng)時(shí)期的改革中，要繼續堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用�！�
其次，加快調整國民收入分配格局，理順收入分配關(guān)系。近年來(lái)，政府、企業(yè)和居民三者之間分配關(guān)系呈現較為明顯的失衡狀況，城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴大的趨勢。收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候。目前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢良好，各方面承受能力較強，應該有條件、有能力在“十二五”時(shí)期逐步解決這個(gè)問(wèn)題。
