五中全會(huì )前瞻：以“全方位改革”思路沖破體制藩籬
中共十七屆五中全會(huì )今天起在北京召開(kāi)。本次會(huì )議的主要議題是審議關(guān)于制定“十二五”規劃的建議，但外界普遍期待，除經(jīng)濟領(lǐng)域外，會(huì )議在政治、社會(huì )、文化等領(lǐng)域展現出新的改革思路，以全方位改革的視野勾勒出中國未來(lái)五年經(jīng)濟、社會(huì )、民主、民生、生態(tài)等方面的發(fā)展路徑。
上月底舉行的中共中央政治局會(huì )議指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的“攻堅時(shí)期”，并強調，制定“十二五”規劃，要“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義”。
改革進(jìn)入“攻堅時(shí)期”，意味著(zhù)中國的執政者需要以更大的勇氣、決心、遠見(jiàn)和智慧推進(jìn)制度創(chuàng )新，使關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，解決掣肘中國良性發(fā)展的全局性、根本性問(wèn)題，沖破束縛經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制性障礙。
五中全會(huì )之前，中國高層的一系列表態(tài)，也讓國內外輿論對中國進(jìn)一步深化全方位體制改革持以厚望。
9月6日，中國國家主席胡錦濤在深圳經(jīng)濟特區建立30周年慶祝大會(huì )上表示，要全面推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得突破。要擴大社會(huì )主義民主，加快建設社會(huì )主義法治國家，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。
8月下旬，國務(wù)院總理溫家寶在深圳考察時(shí)強調，必須通過(guò)深化改革開(kāi)放，清除影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展的各種體制障礙。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒(méi)有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革成果就會(huì )得而復失，現代化建設的目標就不可能實(shí)現。
過(guò)去三十多年的改革實(shí)踐證明，中國的每一次經(jīng)濟騰飛都與政治領(lǐng)域的變革密不可分。1978年，正是因為政治領(lǐng)域的變革，才沖擊了僵化的計劃經(jīng)濟體制。1992年，也是因為政治領(lǐng)域的思想解放，才使市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展方向得以確立。同樣，中國未來(lái)的良性發(fā)展，也離不開(kāi)經(jīng)濟改革與政治改革的交互促動(dòng)。
毋庸諱言，中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)入各種社會(huì )矛盾的活躍期和多發(fā)期。腐敗蔓延、貧富差距擴大、城鄉二元鴻溝、教育不公平、房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡、醫療費用居高不下……一系列難題橫亙在眼前。
按照官方慣有的說(shuō)法，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。但是，這種發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而應該是涵蓋各領(lǐng)域、兼顧各階層的全方位均衡發(fā)展。
截至目前，中國已建立8個(gè)國家級綜合配套改革試驗區，它們都擔負著(zhù)為全方位改革探路的使命。通過(guò)這些試驗區逐步出臺的改革方案不難看出，將經(jīng)濟改革、政治改革和社會(huì )改革置于人與社會(huì )、人與自然和諧發(fā)展的整體框架之中，正在成為中國新的“改革共識”。(記者 周兆軍)
