地區“十二五”規劃：提速經(jīng)濟轉型 關(guān)注民眾幸福
不短時(shí)間以來(lái)，“有了GDP，走到哪兒都神氣”。最大限度提速GDP，曾是部分地區追求的目標。而近期以來(lái)，各地公布“十二五”規劃建議時(shí)，“調低GDP增速”成為熱點(diǎn)現象。觀(guān)察人士指出，部分地區調低GDP增速的同時(shí)，更在提速經(jīng)濟轉型，強調發(fā)展質(zhì)量，關(guān)注民眾“幸�！�。
調低GDP增速，遠不止長(cháng)三角
近日，“長(cháng)三角集體調低GDP增速”的消息，引起關(guān)注。事實(shí)上，與“十一五”預期增速或實(shí)際增速相比，計劃“十二五”期間，調低GDP增速的省份，遠不止浙江、上海、江蘇等長(cháng)三角經(jīng)濟發(fā)達省市。
華北地區，北京市“十二五”期間GDP年均增長(cháng)目標為8％，比“十一五”規劃目標低1個(gè)百分點(diǎn)；河北省按新的規劃，未來(lái)5年年均增8.5%左右，而過(guò)去5年年增11.7%。
中西部欠發(fā)達地區也有省份減速�！笆濉逼陂g，內蒙古計劃GDP年均增長(cháng)12%，雖然依舊很高，卻遠低于過(guò)去5年的年均增長(cháng)17.6%；“十一五”時(shí)期，廣西年均增長(cháng)13.7%，“十二五”規劃中，降為年增10%……
隨著(zhù)各省份“兩會(huì )”陸續結束，數據顯示，與“十一五”規劃比，大部分省區市調低了2011年及未來(lái)5年GDP增速。分析認為，中央逐步淡化對GDP考核，起到了指揮棒作用，各地調低GDP增速已是大勢所趨。
淡化GDP，強化幸福
廣東提出“十二五”期間GDP年增8%，遠低于“十一五”期間的12%。其下轄地級市，也有類(lèi)似減速。未來(lái)5年，深圳GDP規劃年增10%左右，低于“十一五”期間13.5%的實(shí)際增速。同樣，東莞規劃“十二五”期間年增8%，遠低于“十一五”預計的年增13.3%。
GDP被弱化，幸福被強化。1月份以來(lái)，廣東省“加快轉型升級建設幸福廣東”，要求各地研究制定幸福廣東指標體系。該省“十二五”發(fā)展主要目標之一是“民生福祉顯著(zhù)改善”。
不止廣東，建設“幸福武漢”同樣成為“十二五”時(shí)期武漢市的主要目標之一。日前，“幸福武漢”、“幸福沈陽(yáng)”“幸福山東”、“幸福重慶”等廣泛見(jiàn)諸媒體，引起關(guān)注。
GDP減速，居民收入增速。在北京，未來(lái)5年，城鄉居民收入年均增長(cháng)目標，首次趕上GDP規劃增速，二者均為8%。兩個(gè)8%，一個(gè)是經(jīng)濟減速，另一個(gè)是民生增速。在山東，“十二五”GDP年均增速由“十一五”的13.1%下調至9%，而城鄉居民收入年增10%，超過(guò)GDP增速。
分析認為，各級政府正在轉變執政理念，過(guò)去是把GDP發(fā)展定為主要目標，現在則將民生發(fā)展放在重要位置，從而有利于解決居民收入與GDP增長(cháng)速度之間的不平衡。
GDP減速，強化結構調整
部分地區拋卻GDP崇拜，主動(dòng)調低增速的同時(shí)，加速經(jīng)濟轉型，注重發(fā)展質(zhì)量。從全國來(lái)看，“十二五”期間，經(jīng)濟轉型是重中之重。
“十二五”期間，上海淡化規�？偭恐笜�，強化結構調整、民生改善、綠色發(fā)展等導向指標。產(chǎn)業(yè)結構上，該市將提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。按規劃，未來(lái)5年，上海將形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重預期達65%左右。
“十二五”期間，北京將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構與布局調整，著(zhù)力于提升軟實(shí)力，包括文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和科技創(chuàng )新等。今年1月初，有90余年歷史的首都鋼鐵廠(chǎng)廠(chǎng)房，作別最后一爐鋼。留下的廠(chǎng)房，正在建設中國游戲動(dòng)漫城。從硬的鋼鐵轉向軟的文化，首鋼廠(chǎng)房只是北京經(jīng)濟轉型的一個(gè)縮影。
在廣東，該省省委書(shū)記汪洋表示，GDP減速是為廣東轉型騰出空間，也為以后更快地向前發(fā)展。
此外，為加速經(jīng)濟轉型，“改革”與“創(chuàng )新”成為熱詞。按計劃，“十二五”期間，北京將建設成為國家創(chuàng )新中心，推進(jìn)競爭力持續提升。而在上海，“建設創(chuàng )新開(kāi)放的浦東”被單獨列為“十二五”規劃中的一章。
