輝煌十一五：城鎮污水處理能力翻番
隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，污水排放量也在不斷增加。城鎮污水處理事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到城市公共衛生安全與人居環(huán)境質(zhì)量的改善�！笆晃濉逼陂g，我國不斷加大對城鎮污水處理設施建設的投資力度，積極引入市場(chǎng)機制，城鎮污水處理事業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。截至2010年6月，全國設市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)2389座，總處理能力達到1.15億立方米/日，分別是“十五”末的3倍和2倍。西藏自治區第一座污水處理廠(chǎng)昌都地區污水處理廠(chǎng)的建成調試，標志著(zhù)我國所有省、自治區、直轄市均已建成城鎮污水處理廠(chǎng)，其中北京、上海、山東、江蘇、浙江、河南、安徽、海南等�。ㄖ陛犑校⿲�(shí)現了縣縣建有污水處理廠(chǎng)。
據住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，我國城鎮污水處理工作起步較晚，直至上個(gè)世紀80年代初，才建成第一座現代化的污水處理廠(chǎng)。從2000年開(kāi)始，城鎮污水處理事業(yè)開(kāi)始加快發(fā)展，城鎮污水處理量年均增長(cháng)超過(guò)10%，十年累計增長(cháng)145%。目前我國正在建設的城鎮污水處理項目1929個(gè)，可新增污水處理能力約4900萬(wàn)立方米/日。在建和已建項目處理能力總和預計可達1.6億立方米，基本與美國的處理能力相當，我國將成為全世界污水處理能力最大的國家之一。
污水處理已成為我國實(shí)現節能減排工作目標的主要手段,污水處理設施對污染物減排的貢獻率不斷提高。2009年，全國城鎮污水處理廠(chǎng)污水處理量達到279億立方米，是2005年的1.9倍，城市污水處理率已達75.25%，較“十五”末提高了23個(gè)百分點(diǎn)；城鎮污水處理廠(chǎng)平均運行負荷率達到76.6%，較“十五”末提高了11個(gè)百分點(diǎn)。城鎮污水處理廠(chǎng)全年累計削減化學(xué)需氧量（COD）達770多萬(wàn)噸。
“十一五”規劃對城鎮污水處理提出了一系列目標，要求新增城市污水處理能力4500萬(wàn)立方米/日，新增化學(xué)需氧量削減能力300萬(wàn)噸/年，城市污水處理率達到70%以上。目前，“十一五”規劃中有關(guān)城鎮污水處理的相關(guān)指標已基本實(shí)現，提前一年完成了規劃任務(wù)。
“十一五”規劃實(shí)施以來(lái)，尤其是近兩年來(lái)，各地抓住“保增長(cháng)、擴內需”的契機，積極推進(jìn)城鎮污水處理設施建設，取得了階段性成果。針對污水處理工作的特點(diǎn)，明確了各地政府是城市污水處理的責任主體。建立、完善污水收費制度，根據保本微利原則，逐步提高征收標準，強化征收手段，加強資金使用監管。在中央預算補助和“以獎代補”專(zhuān)項資金的大力支持下，城鎮污水處理設施建設的投入力度不斷加大。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機制，建立公平公開(kāi)的規范管理制度和特許經(jīng)營(yíng)制度，打破行業(yè)壟斷，引入競爭，提高效益。依據“政府建網(wǎng)、社會(huì )建廠(chǎng)”的原則，鼓勵多元投資主體參與污水處理的建設運營(yíng)管理。（記者王煒）
