李灝：有了改革權限當市長(cháng)才有點(diǎn)意思
深圳經(jīng)濟特區建設初期，發(fā)展之快超出了人們的想象，可謂是一日千里。在上世紀八十年代初，深圳還是一個(gè)邊陲小鎮，幾年后高樓林立，車(chē)水馬龍，仿佛一夜之間長(cháng)出了一座頗具規模的現代城市，人們常用"一夜城"來(lái)比喻深圳發(fā)展建設之神速。
1984年，黨和國家領(lǐng)導人鄧小平、胡耀邦等先后視察了深圳經(jīng)濟特區，對特區提出了新的更高的要求，希望深圳成為"技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口、改革開(kāi)放政策的窗口"。不久，中央決定開(kāi)放14個(gè)沿海城市和海南島，并加快深圳等四個(gè)經(jīng)濟特區的建設步伐。于是，神州大地旋風(fēng)般地掀起了一股"深圳熱"，深圳像一塊磁石強烈吸引著(zhù)海內外的投資者，就在這一片熱潮之中，深圳迎來(lái)了建設發(fā)展的第5個(gè)年頭。
有了改革權當市長(cháng)才有點(diǎn)意思
人生有非常多的變數。1985年，我還在北京擔任國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)、黨組副書(shū)記。一天，當時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導人找我談話(huà)，說(shuō)中央決定派我去深圳工作。當時(shí)經(jīng)濟特區發(fā)展剛開(kāi)始起步，大家經(jīng)驗不足，以為搞經(jīng)濟就是鋪攤子，戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，一些非議隨之而來(lái)。中央考慮到梁湘同志已是66歲高齡，不宜長(cháng)期在一線(xiàn)擔任繁重的領(lǐng)導工作，決定派我分擔梁湘同志的一部分工作。說(shuō)心里話(huà)，我當時(shí)很猶豫，對于經(jīng)濟特區建設，沒(méi)有經(jīng)驗，周?chē)簧偃艘矂裎也灰�，因為當時(shí)對深圳議論不少，建設規模過(guò)大，經(jīng)濟結構不合理，隱藏著(zhù)危機，有人甚至說(shuō)"去了等于送死"。但是，作為一個(gè)有著(zhù)多年黨齡的干部，組織的決定我還是服從。當時(shí)中央領(lǐng)導找我談的話(huà)很簡(jiǎn)單，交代我要把工作做好，用兩年左右時(shí)間幫助梁湘把深圳的工作調整好。我提出要明確一個(gè)問(wèn)題，"深圳還是不是改革開(kāi)放的試驗田？"他說(shuō)，"當然是啊"。這時(shí)，我想起了一件事，1984年深圳推出工資改革方案，改革了勞動(dòng)分配制度，可是廣東省認為標準太高了，要求停止執行，這說(shuō)明改革也是可以否定的。我就問(wèn)，"改革是個(gè)系統工程，不能這可以改那不可以改，可不可以突破現行一些不合時(shí)宜的做法？"他點(diǎn)頭同意。有了這個(gè)權，我覺(jué)得來(lái)深圳就有點(diǎn)意思啦，否則一點(diǎn)意思沒(méi)有。
不久，中央發(fā)出通知，派我作為廣東省副省長(cháng)候選人到深圳特區工作，任命我為深圳市市長(cháng)。1985年9月，在廣東省六次人大會(huì )上，我被選為廣東省副省長(cháng)。
來(lái)深圳的第二天，我去蛇口看袁庚。他對我說(shuō)，你晚點(diǎn)兒來(lái)就好了，等問(wèn)題暴露充分了，就更好辦些！當時(shí)還有各種傳言，說(shuō)我來(lái)深圳第一條就是"砍工資"，還說(shuō)我口袋里裝著(zhù)300名干部名單，要大換血，事實(shí)上，我來(lái)深圳沒(méi)換一個(gè)干部，家鄉人還罵我沒(méi)用一個(gè)老鄉呢。我明白，中央派我來(lái)深圳，最重要的任務(wù)就是在調整改革中謀取更大發(fā)展，把深圳的各項工作調整好，進(jìn)入一個(gè)正常軌道。
四項改革為深圳發(fā)展鋪平道路
深圳的改革，應該說(shuō)并不是事先有一套很完整的方案才推開(kāi)的，而是發(fā)展建設初期，問(wèn)題擺在了前面，非要去解決不可。任何一項改革都遇到這個(gè)問(wèn)題，任何改革要等到統一認識得到一致認可，或者得到批準后才去做，是不大可能的。我們一直強調，實(shí)踐最重要，探索和試驗最重要。
我來(lái)前，深圳已經(jīng)在進(jìn)行一些探索和改革，比如物價(jià)的放開(kāi)，最早放開(kāi)的是蔬菜副食品價(jià)格。1979年，我回廣東時(shí)不敢到任何一個(gè)親戚朋友家里串門(mén)，為什么？人家要招待你吃飯，那時(shí)商品短缺，連蔬菜都買(mǎi)不到，肉就更不用說(shuō)了。但到了第二年，情況就不一樣了，適當放開(kāi)蔬菜價(jià)格，價(jià)格漲了一點(diǎn)，但市面上出現了蔬菜，整理得整整齊齊。還有用工制度的改革，工程施工招投標改革，都引起了很大爭論。
1985年8月，我來(lái)到深圳頭二十幾天，大部分是下去摸情況，搞調查研究，一直到正式任命我為深圳市市長(cháng)。上任伊始，我感到政府決策得有制度才行，那時(shí)還沒(méi)有人大和政協(xié)，首先建立市長(cháng)辦公會(huì )議制度。在9月底的市長(cháng)辦公會(huì )上，經(jīng)過(guò)深思熟慮，我提出了四項改革措施，成立四個(gè)機構。
第一個(gè)是成立外匯調劑中心。這是一項大的突破。根據當時(shí)外匯管理條例，企業(yè)出口創(chuàng )下的外匯只能到銀行去結匯，按照國家規定的牌價(jià)換算成人民幣；進(jìn)口需要外匯，也只能去銀行按照牌價(jià)購買(mǎi)外匯。1979年美元公開(kāi)掛牌價(jià)是1．5元，就是100美元兌換150元人民幣，內部結算價(jià)是2．8元，外匯結算實(shí)行雙軌制。由于換匯成本不斷上漲，幾年漲到三、四元，對進(jìn)口有利，但對出口不利甚至虧損。為了大量進(jìn)口，牟取暴利，深圳有的企業(yè)就到處想方設法搞外匯，導致外匯緊缺，黑市外匯炒到五、六塊以上。當時(shí)中紀委五室帶領(lǐng)幾十人，加上省里，有一支近百人的隊伍，浩浩蕩蕩地來(lái)到深圳，任務(wù)就是打擊外匯黑市買(mǎi)賣(mài)，還抓了一個(gè)貿易公司老總。有一個(gè)禮拜天，市紀委和市檢察院的同志到我家里，要我批準對深圳特區發(fā)展公司總經(jīng)理孫凱風(fēng)、副總經(jīng)理張西甫立案審查。特區發(fā)展公司當時(shí)是深圳最大的公司，出口一批商品，賺了一筆外匯，按規定，應去銀行將這批外匯換成人民幣，他們卻私下將這筆外匯賣(mài)給另外的企業(yè)了。我跟他們解釋說(shuō)，這件事是合理不合法，外匯只在企業(yè)內部調整，老總個(gè)人沒(méi)有從中牟利，因此不能抓，我們很快就會(huì )建立一個(gè)新制度，它就合法了。中紀委的同志很講原則，把情況跟北京匯報后，隊伍就撤走了。
不改變鼓勵進(jìn)口、壓制出口的外匯政策，深圳發(fā)展外向型經(jīng)濟就搞不成。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張籌辦，1985年11月，我們就以市政府名義成立深圳經(jīng)濟特區外匯調劑中心，委托深圳市人民銀行具體操作。當時(shí)深圳市人民銀行行長(cháng)羅顯榮到北京匯報，中國人民銀行總行分管外匯管理的領(lǐng)導苦笑說(shuō)："老羅，你怎么接這么一個(gè)任務(wù)？你知不知道這是違法的？"我就對老羅說(shuō)，出了事由市政府負責。我們嚴格規定，只要是深圳的企業(yè)，搞出口創(chuàng )匯，就可以到外匯調劑中心去參加調劑，用匯單位也必須是深圳企業(yè)，要嚴格審查，買(mǎi)賣(mài)雙方可以到外匯調劑中心參加調劑，價(jià)格隨行就市，雙方協(xié)商決定，不搞統一價(jià)格。這是全國第一家外匯調劑中心。這項改革后來(lái)得到了中央的首肯，1987年國家外匯管理局正式下文確認合法。后來(lái)，全國40多個(gè)城市都這樣做了，一直到1995年中國外匯結算并軌�，F在回過(guò)頭看，深圳如果沒(méi)有這樣的外匯初級市場(chǎng)，要搞外向型經(jīng)濟，擴大出口，根本是不可能的。
第二項措施是成立投資管理公司。出于什么動(dòng)機呢？我當市長(cháng)后，經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現所有政府機構沒(méi)有不辦企業(yè)的，可以說(shuō)全民辦企業(yè)。這問(wèn)題就大了，不用政府機構投資，掛上國有企業(yè)的牌子，最后出事都要市政府埋單。市里領(lǐng)導只能說(shuō)清楚當年財政收入多少，負多少債，但是全市有多少企業(yè)，有多少資產(chǎn)，負債多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，連資產(chǎn)負債表的概念都沒(méi)有。作為市長(cháng)，連家底都不知道，這怎么行？而且很危險，我下決心改變這種"糊涂"狀況，提出成立深圳市投資管理公司，就是現在的國資委那一套，把所有市屬?lài)衅髽I(yè)統統歸它管理，一個(gè)投資管理公司管100多家國有企業(yè)。對這一改革，財政局就首先反對，說(shuō)把財政權奪了，省里也不贊同。經(jīng)過(guò)一年多的努力，1987年7月全國第一家國有資產(chǎn)管理機構--深圳市投資管理公司才正式掛牌成立。又花了一年多時(shí)間，到1989年才算弄清楚全市國有企業(yè)有多少資產(chǎn)，我們第一次查清家底，從建特區到1989年深圳國有資產(chǎn)凈資產(chǎn)達到32億元。投資管理公司演變到現在，成為國有資產(chǎn)管理系統。
1985年通過(guò)成立深圳投資管理公司的決議，到1987年正式成立，1989年第一次摸清家底，很不容易！如果沒(méi)有這個(gè)機構，沒(méi)有人去推動(dòng)，大家都是一筆糊涂賬。作為市長(cháng)，根本不知道自己有多少資產(chǎn)，有多少債務(wù)，交給后任債務(wù)一大堆，還算什么政績(jì)？
第三項措施是成立監察局。這也是全國首例。為什么成立監察局？目的就是把隊伍管好。這中間有個(gè)小插曲，我剛到深圳不久，第一次接待新加坡前總理李光耀，他問(wèn)：你們這里有沒(méi)有貪污？我回答說(shuō)，深圳也是整個(gè)社會(huì )的一部分，怎么可能完全沒(méi)有？再完善的社會(huì )也有，不過(guò)深圳不厲害就是。他又問(wèn)，你們怎么對付？我說(shuō)，我們準備參考你們的做法，成立監察局，新加坡有反貪局，香港有廉政公署，但我們不一樣，不能照搬。我們的監察局有三個(gè)方面的職能：第一是監督執行黨的路線(xiàn)、方針和政策的水平，這是政治性的；第二監督黨風(fēng)和政風(fēng)，監督黨和政府與人民群眾的關(guān)系，是不是實(shí)行民主集中制；第三，監督黨政官員的操守，這才是監督重點(diǎn)。我來(lái)以后，當時(shí)搞"嚴打"、辦案抓人等，動(dòng)不動(dòng)都是紀委、政法委沖在前線(xiàn)，都是以黨的名義出面，對我們很不利，這些明明是政府的職能嘛。紀委應該站在更高的位置上，制定政策，使用干部，監督執行，應該超脫些。我對李光耀說(shuō)，我們有很多可以學(xué)你們，但有一條學(xué)不了，你們部長(cháng)月薪兩、三萬(wàn)美元，我們是低工資制度，市長(cháng)也就是100多元。我們的干部大多都是黨員，靠覺(jué)悟，有理想紀律，不光是為了錢(qián)才做事。我接觸李光耀多次，他是我見(jiàn)過(guò)的外國政要里最有政治頭腦的一個(gè)，給我印象最深的歸納起來(lái)有三句話(huà)：第一句話(huà)，他說(shuō)中國不能沒(méi)有深圳，深圳是中國改革開(kāi)放的試驗地，他們對深圳很關(guān)注，每年都會(huì )派人來(lái)觀(guān)察深圳的動(dòng)向。第二句話(huà)，深圳改革試驗如果成功的話(huà)，說(shuō)明鄧小平提出的有中國特色社會(huì )主義路子是走得通的。當時(shí)他懷疑市場(chǎng)經(jīng)濟與社會(huì )主義難以兼容，這說(shuō)明他對特區的功能、特區的意義，比我們理解的還透徹。第三句話(huà)，他說(shuō)，我培養了很多百萬(wàn)富翁，但我自己不能當百萬(wàn)富翁。他問(wèn)我，賭場(chǎng)開(kāi)得開(kāi)不得？我告訴他，我剛來(lái)，接到過(guò)群眾來(lái)信，反映她的老公一天到晚不回家，給老虎機迷住了。據我了解，在我們的深圳灣酒店曾有過(guò)一下子，弊病太大，后來(lái)關(guān)了�？磥�(lái)，國家的發(fā)展不能靠賭場(chǎng)，還是不要搞的好。
監察局緊鑼密鼓地籌備，過(guò)了幾個(gè)月，開(kāi)市委常委會(huì )，我就問(wèn)，監察局籌備簡(jiǎn)報怎么不發(fā)了，近來(lái)無(wú)聲無(wú)息了？怎么回事？當時(shí)大家鴉雀無(wú)聲，都不說(shuō)話(huà)。追問(wèn)到最后，梁湘同志說(shuō)，人家不贊同搞這個(gè)東西，說(shuō)是胡鬧嘛。我說(shuō)，誰(shuí)說(shuō)我是胡鬧？得說(shuō)出個(gè)道理來(lái)，我是認真地做改革實(shí)驗，怎么是胡鬧！就這樣停頓了一陣子，一直到1987年5月，深圳市監察局才正式成立，何勇同志還發(fā)來(lái)賀電。當時(shí)對監察局的干部要求很?chē)�，我主張同級別的干部加一級工資，反對得不得了，后來(lái)加了半級。
第四項舉措是成立規劃委員會(huì )。那時(shí)深圳還沒(méi)有國土局，規劃作為城市發(fā)展的龍頭，一個(gè)城市的市長(cháng)必須把城市規劃權抓在手里，城市經(jīng)濟總量漸漸大起來(lái)，必須對城市的土地利用、發(fā)展布局作出更詳細的規劃，否則就亂套啦。我當市長(cháng)不愿兼職，但規劃委員會(huì )主任我是當仁不讓?zhuān)虚L(cháng)是當然的規劃委員會(huì )主任，主要部門(mén)負責人都是規劃委員會(huì )的委員，還聘請了國內外有名的專(zhuān)家。這個(gè)機構成立最順利，第二年1月，也就是1986年1月，市規劃委員會(huì )就成立了，聘請國家建設部副部長(cháng)周干峙做首席顧問(wèn)，另外還有來(lái)自英國皇家規劃學(xué)會(huì )、日本東京大學(xué)、澳大利亞堪培拉規劃局在內的30位中外規劃設計權威人士擔任規劃委員會(huì )顧問(wèn)，規定每年都要召開(kāi)一次大型的規劃委員會(huì )工作會(huì )議，審議和批準涉及土地開(kāi)發(fā)、城市規劃的重大事項。
我記得很清楚，那時(shí)我們正在搞舊城改造，規劃委員會(huì )開(kāi)會(huì )時(shí)，英國專(zhuān)家提出意見(jiàn)，說(shuō)舊城改造把什么都拆掉，就等于一個(gè)人失掉記憶一樣，他反對把舊城什么都拆掉。市政府就采納了他的建議，停止不必要的拆遷。我又提出，規劃不能光在特區內搞，還要包括寶安縣�，F在大家都認為深圳的城市規劃是不錯的，其實(shí)當時(shí)的認識不夠，如果經(jīng)驗多一點(diǎn)，精力多一點(diǎn)，也許城中村、亂占亂搭建就不會(huì )那么多。后來(lái)抓緊撤縣建區，就多了一些選擇權，如果再不搞，土地都被折騰光了，哪里還有保留到現在的48％的綠地！我覺(jué)得，規劃委員會(huì )起了很好的作用，一定程度上促進(jìn)了城市土地的合理開(kāi)發(fā)利用。
這幾項改革，有的很順利，有的從決定到成立，經(jīng)歷了兩年時(shí)間，其中的艱難可想而知。在改革推進(jìn)過(guò)程中，化解了矛盾風(fēng)險，站穩了腳步，管好了隊伍，管好了資產(chǎn)，就為下一步經(jīng)濟發(fā)展鋪平了道路。
以壯士斷臂的勇氣調整經(jīng)濟結構
深圳經(jīng)過(guò)最初幾年的高速發(fā)展，經(jīng)濟急劇升溫，逐漸超過(guò)了自身的承受能力。當時(shí)，人們對于經(jīng)濟結構、外匯收支等缺乏經(jīng)驗，未能引起警覺(jué)。由于前5年超高速的發(fā)展，潛伏著(zhù)的問(wèn)題終于在1985年下半年暴露出來(lái)。由于深圳基建規模過(guò)大，資金全面緊張，也給市財政不斷增加壓力。不得已，市財政只有向銀行貸款用于基建，幾年下來(lái)透支近8億元�；ㄒ幠＿^(guò)大，投資結構不合理，外匯和財政收支不平衡等一些問(wèn)題浮出水面。1985年初，香港《信報》連續12天刊登一組文章，總題為《深圳廬山真面目--假大空》，把特區建設所取得的成就說(shuō)得一無(wú)是處。
正當人們對深圳特區前景議論紛紛，感到彷徨、迷茫之際，1986年初，中央及時(shí)召開(kāi)了全國經(jīng)濟特區工作會(huì )議，對深圳的發(fā)展指明了方向，深圳是全國改革開(kāi)放的試驗田，主要作用并不是自己創(chuàng )造多少產(chǎn)值，而是要先走一步，創(chuàng )造出新鮮經(jīng)驗來(lái)，要求深圳把工作重點(diǎn)轉向建立以工業(yè)為主的外向型經(jīng)濟上來(lái)，由過(guò)去的鋪攤子、打基礎，轉到抓生產(chǎn)、上水平、求效益上來(lái)。
深圳市政府黨組第57次會(huì )議紀要，可以說(shuō)明調整的必要性和緊迫性--"我市已擁有酒店、旅店、招待所367間，床位40880張，加上各度假村床位4420張，共有床位45300張，總面積為76．6萬(wàn)平方米。據今年上半年統計，中高檔賓館住房率平均僅在45％以上，而目前我市已批準興建的高層綜合性樓宇達297幢，建成后擁有床位15萬(wàn)張，大大超過(guò)了實(shí)際需求量。同時(shí)，這批綜合性高層建筑全部建成后，需增加電氣設備安裝容量69萬(wàn)千瓦，新增加日用水量26萬(wàn)噸，遠遠超出了我們的計劃預算。這種不正常的現象，提醒我們必須對經(jīng)濟發(fā)展采取果斷措施，認真加以解決，否則會(huì )帶來(lái)嚴重后果。"
調整勢在必行。這次大調整，是深圳建立特區以來(lái)面臨的第一次嚴峻考驗，有人用壯士斷臂來(lái)形容，血淋淋的。但是，不調整就沒(méi)有出路。1986年，我們對全市1500多項基建項目進(jìn)行了全面清理，基建規模被壓縮一半以上，施工隊伍裁減近10萬(wàn)人，20層以上的高樓停建了60多棟。這是一次自覺(jué)有序的調整，是有序的撤退，在被動(dòng)中求得主動(dòng)。第一，調整是積極的方針，不是倒退，也不是否認過(guò)去的成績(jì)；第二，調整要根據實(shí)際情況不搞一刀切，有的多調，有的少調；第三，調整必須與改革結合起來(lái)，走出"一放就亂，一收就死"的怪圈，為特區長(cháng)遠發(fā)展、為建立新體制新機制打下一個(gè)基礎。我們規定今后不許搞赤字財政，政府機構不許給企業(yè)亂擔保。經(jīng)過(guò)1986年到1987年兩年的調整，1986年深圳的經(jīng)濟發(fā)展速度雖有所降低，但從1987年起便穩步快速增長(cháng)，從此以后深圳的經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入正常軌道，再未出現過(guò)大的起伏，可以說(shuō)，那時(shí)的大調整和相關(guān)改革起到了重要的作用。三年后，我們還完了所有的銀行債務(wù)，深圳成為沒(méi)有債務(wù)的城市。在1988年全國開(kāi)始治理整頓經(jīng)濟秩序的時(shí)候，我們已經(jīng)走出了調整的陣痛，開(kāi)始了又一輪改革發(fā)展的急行軍。
從股份制改革到建立深圳證券交易所
深圳是全國最早進(jìn)行股份制試點(diǎn)的城市。我們率先成立了投資管理公司，解決政企不分的問(wèn)題，有限與無(wú)限的問(wèn)題，但還不能解決國有企業(yè)自身的問(wèn)題，還必須進(jìn)行股份制改革，營(yíng)造一個(gè)按國際慣例打籃球的地方。
1986年10月，我們出臺了《深圳經(jīng)濟特區國營(yíng)企業(yè)股份化試點(diǎn)暫行規定》，將賽格集團公司、建設集團公司、物資總公司等6家市屬大型國營(yíng)企業(yè)作為股份制改革試點(diǎn)單位，市政府向這6家企業(yè)派出董事長(cháng)，實(shí)行董事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。大企業(yè)試，小企業(yè)也試，當時(shí)王石還在特發(fā)集團下面很小的公司--現代科教儀器展銷(xiāo)中心當總經(jīng)理，他對股份制改革很積極，我們也大力支持。1988年股份制改造發(fā)行股票才更名深圳萬(wàn)科。同時(shí)，籌備國內首家股份制銀行--深圳發(fā)展銀行。深圳發(fā)展銀行一成立，公開(kāi)發(fā)行股票，自然就有交易。那時(shí)誰(shuí)也沒(méi)想到搞證券市場(chǎng)。
1988年，我去英國、法國、意大利三國考察，證券市場(chǎng)只是其中考察的一項。在英國倫敦，香港新鴻基證券公司幫我們組織了一個(gè)投資座談會(huì )，我代表市政府講話(huà)，歡迎英國金融投資家到深圳投資。英國一家基金公司經(jīng)理說(shuō)，我們不能直接投資你們的工廠(chǎng)企業(yè)，只能買(mǎi)你們的股票。他提出的問(wèn)題對我們來(lái)說(shuō)，很新鮮。當時(shí)深圳發(fā)展銀行股票還是柜臺交易，交易量很大，但柜臺交易是不行的�；氐较愀�，我就考慮深圳證券市場(chǎng)體系建設問(wèn)題。最早想找日本大和證券當顧問(wèn)，他們的老板叫宮崎永一，我們從1980年就開(kāi)始交往，比較熟悉，關(guān)系也不錯，但是考慮到日本太遠，語(yǔ)言交流不方便，就請鄰近的香港新鴻基證券公司當顧問(wèn)，幫我們做三件事。第一件，幫我們起草一個(gè)建立證券市場(chǎng)的總體方案，一個(gè)證券市場(chǎng)要有上市公司，證券公司，還要有登記公司，還要有交易所，還要對股民宣傳教育等等，否則不成一個(gè)體系；第二，幫助起草證券市場(chǎng)各種法規制度，最好把世界各大證券市場(chǎng)的法規制度都找來(lái)作參考；第三，幫助我們培訓證券方面的干部，分期培訓骨干人才。從香港回來(lái)后，我們馬上就成立了資本市場(chǎng)領(lǐng)導小組，后來(lái)說(shuō)赤裸裸的叫資本市場(chǎng)，不好聽(tīng)，就改為證券市場(chǎng)領(lǐng)導小組。深圳證券交易所就是從這時(shí)開(kāi)始的，當時(shí)連個(gè)像樣的地方都沒(méi)有，租了國貿的幾間倉庫，當時(shí)臨時(shí)籌建辦公室。
到了1990年，場(chǎng)外交易泛濫起來(lái)，到了不可控制的地步，我們一切籌備工作基本就緒，到了11月下旬，我們所有的證券交易系統都搞好了，我說(shuō)不能再拖了，就帶著(zhù)鄭良玉、張鴻義幾個(gè)市領(lǐng)導，還有幾大銀行的行長(cháng)，一起參觀(guān)了深圳證券交易所，在現場(chǎng)第一次看到黃馬褂，計算機操作交易系統也都完善了。他們告訴說(shuō)，準備工作早就做好了。我說(shuō)為什么不開(kāi)？他們說(shuō)，沒(méi)批下來(lái)。我說(shuō)，批不批不管，政府會(huì )負責，你們一定要開(kāi)，先試驗嘛。就選個(gè)好日子1990年12月1日試營(yíng)業(yè)，上海12月15日是正式開(kāi)業(yè)，我們是試營(yíng)業(yè)，也沒(méi)搞個(gè)儀式，到第二年批下來(lái)，1991年7月9日我們才補辦了開(kāi)業(yè)儀式�，F在還是提兩個(gè)證券交易所，深圳是先生孩子后登記嘛。當時(shí)中央對證券市場(chǎng)有不同看法，沒(méi)有把握。小平同志1992年來(lái)深圳還講"可以先試，不行就關(guān)了嘛！"我們最大困難是1991年，當時(shí)場(chǎng)外交易泛濫，暴漲暴跌，控制不住了，差一點(diǎn)就關(guān)掉了。所以說(shuō)，有上海成立證交所好，否則我們是孤軍奮戰，1991年可能就被關(guān)掉了。
深圳證券市場(chǎng)的建立，是事物發(fā)展的一種必然結果。搞了國有企業(yè)股份制改造，又成立了股份制企業(yè)，搞了場(chǎng)外交易，自然就引導到證券市場(chǎng)上來(lái)，開(kāi)辦正規的股票交易所，取代泛濫的場(chǎng)外交易。1990年，深圳發(fā)展銀行股票最高炒到每股132元。這里還有一個(gè)故事。1987年深發(fā)展股票發(fā)行時(shí)，公眾股還有80萬(wàn)賣(mài)不出去，當時(shí)到機關(guān)推銷(xiāo)，公務(wù)員可買(mǎi)200股，20元一股，4000元。萬(wàn)科也賣(mài)不出去，到蛇口擺地攤，就像現在賣(mài)彩票一樣。我那時(shí)的工資只有200多元，當時(shí)謠言滿(mǎn)天飛，香港報紙說(shuō)我買(mǎi)股票賺了450萬(wàn)，交了150萬(wàn)黨費，搞得我一身不是，有口難辯。后來(lái)一清查，才知道家里子女集中資金買(mǎi)了200股。這事還驚動(dòng)了中央，派調查組來(lái)調查，李鵬同志親自給我打電話(huà)，說(shuō)傳你有多少多少股票，搞得我哭笑不得。我找到人民銀行行長(cháng)，要他把買(mǎi)發(fā)展銀行原始股處長(cháng)以上的名單給我開(kāi)出來(lái)，一查，市委常委，副市長(cháng)里面只有我、秦文俊、還有警備區政委三個(gè)人沒(méi)有買(mǎi)。我在市委常委會(huì )上講，我們搞證券市場(chǎng)，不要從中得到什么好處，我們要堅守這條，大家把股票都交出來(lái)吧。后來(lái)，市里發(fā)了一個(gè)通知，處級干部不能買(mǎi)股票，當時(shí)市政府主要領(lǐng)導壓了一個(gè)多月不簽字，我就勸他，外面都有很多議論了，我們自己得失是次要的，關(guān)鍵要保住證券市場(chǎng)，要面對現實(shí)，不能因為這被關(guān)了。他最后簽了，發(fā)了下來(lái)。
一生中最為驚心動(dòng)魄的事件 1992年"8o10事件"，說(shuō)實(shí)在的是領(lǐng)導上的疏忽，首先是我的疏忽，一個(gè)疏忽，竟釀成一個(gè)事件。
那時(shí)股票發(fā)行方式不像現在上網(wǎng)發(fā)行，而是采用拿身份證買(mǎi)表抽簽，這種發(fā)行方式已經(jīng)做過(guò)兩次，中間有很多爭論，市長(cháng)鄭良玉也明白，他主張再冒一次險，這次有6家公司同時(shí)上市，還是采用抽簽方式，發(fā)行1000萬(wàn)張表，就可以收回10個(gè)億，用這筆錢(qián)來(lái)修馬路，解決交通問(wèn)題。當時(shí)規定每個(gè)人可以買(mǎi)10張表，中簽率10％，沒(méi)什么風(fēng)險，中一張簽就可以在二級市場(chǎng)賺一到兩萬(wàn)元。因為賺錢(qián)效應，吸引全國各地百萬(wàn)股民南下深圳，有人甚至到農村收購身份證，多得拿麻袋裝。由于發(fā)行方式本身有問(wèn)題，投機變成了瘋狂，加上中間出現舞弊行為，導致發(fā)生"8o10事件"，的確后果比想像的要嚴重。最后中央追查，發(fā)了一個(gè)通報，副市長(cháng)張鴻義負直接領(lǐng)導責任，市長(cháng)鄭良玉負主要領(lǐng)導責任，我作為市委書(shū)記負一定領(lǐng)導責任。后來(lái)鄭良玉調走了，到江西當副省長(cháng)，張鴻義去了香港中國銀行。
8月10日那天晚上，正好宴請陳慕華副委員長(cháng)，我和鄭良玉作陪。吃飯中間不斷有人來(lái)嘀嘀咕咕，飯沒(méi)吃完鄭良玉就被叫走了。吃完飯了，別人告訴我說(shuō)出事了，股民上街游行了。一聽(tīng)，來(lái)不及去辦公室，急忙趕到傳達室，與鄭良玉、張鴻義、李海東幾個(gè)市領(lǐng)導一起商量。游行隊伍很快就到市政府，信號彈都打起來(lái)了，他們群情激動(dòng)，秩序相當混亂，事情到了千鈞一發(fā)的緊急關(guān)頭。怎么辦？大家一時(shí)束手無(wú)策。我說(shuō)，沒(méi)什么別的辦法，就是把明年500萬(wàn)股票額度提前到今年發(fā)行。因為股民都是沖著(zhù)股票來(lái)的，不能滿(mǎn)足他們的要求，即使沒(méi)有出現舞弊行為，他們也不滿(mǎn)意。為什么？因為我們決策有錯誤，股票發(fā)行本身有缺陷，買(mǎi)股票沒(méi)有任何風(fēng)險，穩賺不賠，利益使得他們急紅了眼。有人懷疑，說(shuō)這個(gè)辦法行嗎？但更好的辦法又提不出來(lái)。我就說(shuō)，這是最簡(jiǎn)便易行的辦法，事不宜遲，就這樣定了，全部責任壓在我一人身上，撤職法辦我一人承擔。決定以后，連起草文字都來(lái)不及，草草寫(xiě)了幾條，拿到廣播車(chē)去廣播：你們游行示威、沖擊機關(guān)是不對的，要保持秩序，我們一定懲治腐敗。市里決定增發(fā)500萬(wàn)張抽簽表，明天還在原來(lái)地點(diǎn)賣(mài)。結果，游行隊伍一聽(tīng)呼啦一下散去了，都去排隊去了。事情就這樣平息了。
當晚召開(kāi)局級以上干部開(kāi)會(huì )，安排所有的機關(guān)干部第二天都到銷(xiāo)售點(diǎn)去維持秩序，再發(fā)生舞弊行為，追究領(lǐng)導責任。后來(lái)又想到一個(gè)環(huán)節，抽簽表能趕印出來(lái)嗎？趕快找人民銀行行長(cháng)來(lái)問(wèn)，他了解一下說(shuō)，恐怕印不出來(lái)。我下死命令，無(wú)論如何明天8點(diǎn)前必須印出來(lái)！他考慮一陣子說(shuō)，那就減幾道工序，早上8點(diǎn)前印一部分，12點(diǎn)前印一部分。一切部署完畢，大概凌晨一點(diǎn)鐘左右，羅干同志來(lái)電話(huà)詢(xún)問(wèn)"8o10"情況，我把整個(gè)過(guò)程如實(shí)報告，說(shuō)已經(jīng)平息了。過(guò)了一會(huì )兒，丁關(guān)根同志也來(lái)電話(huà)詢(xún)問(wèn)，我又報告一番。又過(guò)了半小時(shí)，李鵬同志也打來(lái)電話(huà)，詢(xún)問(wèn)情況，我向他報告，我們動(dòng)用明年股票發(fā)行額度，事情已經(jīng)平息，股民都去排隊去了。我告訴他，當時(shí)我們處在一種除了這個(gè)辦法就是神仙也挽救不了的局面，挨什么處分都可以。李鵬說(shuō)，你在第一線(xiàn)，你了解情況，就按你的意見(jiàn)辦。凌晨?jì)牲c(diǎn)多我回到家里，剛躺下，省委書(shū)記謝非來(lái)電話(huà)，我又報告一番。一夜就這樣過(guò)去，一生中最驚心動(dòng)魄的就是這件事了。事情發(fā)生在小平視察南方不久，如果沖擊邊檢，沖擊機關(guān)，出現重大沖突與流血事件，怎么向中央交代？事后想，如果當時(shí)猶豫不決，請示匯報，也死定了�，F在看，那時(shí)只有這個(gè)辦法，沒(méi)有別的辦法。第一，要有科學(xué)態(tài)度，準確的分析判斷，按正常程序要請示，如上頭一時(shí)不批，你也沒(méi)有辦法。第二，敢于負責任，當機立斷，自己落處分就處分，國家不能出大事。(記者 樊鵬)
