深圳：重溫“殺出一條血路”精神
巨幅鄧小平畫(huà)像下，川流不息的車(chē)輛傳遞著(zhù)深圳仍在快馬加鞭向前趕的氣息。
以這個(gè)城市名字命名的經(jīng)濟特區即將迎來(lái)三十歲生日。
責任、目標、方向——在深圳特區迎來(lái)自己“而立之年”的時(shí)刻，不論是回顧特區的成功經(jīng)驗，還是觀(guān)察她正在探索的發(fā)展道路，作為中國特區建設的典范，深圳的成長(cháng)對其他特區甚至全國都具有重要的意義。
也正是在這些“特區啟示”的基礎上，人們期待深圳這座“改革之城、創(chuàng )新之城”，能繼續擔負起試驗田和探路者的使命，為國家現代化建設提供經(jīng)驗。
深圳特區的發(fā)展成就，是堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放的突出成果，是勇于解放思想、敢于“殺出一條血路”的特區精神推動(dòng)所致
今年8月，《深圳2040城市發(fā)展策略》項目正式啟動(dòng)。這份新鮮出爐的研究計劃打算用12個(gè)月左右的時(shí)間，為深圳未來(lái)30年的發(fā)展探索可持續發(fā)展的新模式、尋求民生幸福城市的建設新舉措、謀劃世界先進(jìn)城市的新內涵、搭建實(shí)現現代化和國際化的新途徑。
“我們希望這份發(fā)展策略首先能突出創(chuàng )新特色，讓深圳在全國新一輪改革開(kāi)放中繼續走在前列、勇當先鋒�！鄙钲谑谐�(wù)副市長(cháng)呂銳鋒這樣說(shuō)。
堅持改革、深化開(kāi)放——從1980年8月26日全國人大常委會(huì )批準深圳特區成立那天起，改革、開(kāi)放這兩個(gè)詞匯就被烙印在深圳特區每一步的發(fā)展脈絡(luò )之上，成為推動(dòng)這座城市發(fā)展的根本動(dòng)力源泉。
深圳的改革，是在統籌兼顧的原則下堅持特區使命，不斷解放思想、不怕?tīng)奚唐诶�、積極結合自身條件和特點(diǎn)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
早在建立之初，特區就以市場(chǎng)為取向，以基本建設管理體制和價(jià)格體制改革為突破口，率先在工資制度、基建體制、勞動(dòng)用工制度、價(jià)格體制、企業(yè)體制、勞動(dòng)保險制度、干部人事制度以及政府機構等方面進(jìn)行改革，創(chuàng )造了“深圳速度”，讓全國為之振奮。
深圳的改革，是與對外開(kāi)放緊密結合、大膽學(xué)習借鑒人類(lèi)社會(huì )一切先進(jìn)文明成果，在擴大開(kāi)放中推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堅定之舉。
30年來(lái)，深圳利用外資和國際先進(jìn)技術(shù)，從“三來(lái)一補”企業(yè)起步，發(fā)展成為世界知名的工業(yè)化和現代化城市，形成了較高層次的全方位開(kāi)放格局和高度的外向型經(jīng)濟。1979年以來(lái)，深圳累計吸收外商直接投資456.2億美元，平均每年遞增27%。2009年，在深圳投資的世界500強跨國公司總數累計達166家�！巴ㄟ^(guò)堅持對外開(kāi)放，自身資源不足的深圳快速吸納國際資源和要素，不僅迅速改變了自身面貌，而且對全國的改革和發(fā)展做出了重要貢獻�！敝袊w制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李羅力說(shuō)。
深圳的改革，是在不斷深化經(jīng)濟體制改革的同時(shí)，積極推進(jìn)政治、社會(huì )和文化領(lǐng)域體制改革的統籌行為。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，深圳在持續深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，積極深化行政體制改革，成立行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)署改革辦公室和市政府服務(wù)大廳，推行電子政務(wù)，改革重大投資項目審批制度，加快建設現代服務(wù)型政府，同時(shí)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和深化文化體制改革，取得了良好的社會(huì )效果。2010年以來(lái)，深圳還率先在全國推進(jìn)“大部制”等改革舉措，為全國行政體制改革作出了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗。
深圳特區的成功，在于堅持把創(chuàng )新當做特區的靈魂和生命，向創(chuàng )新要發(fā)展優(yōu)勢，向創(chuàng )新要發(fā)展資源，向創(chuàng )新要發(fā)展空間
就在本月中旬，衛生部部長(cháng)陳竺在聽(tīng)取了深圳市深化醫藥衛生體制改革情況匯報后，向這座剛剛擴容的城市提出了一個(gè)“要求”：希望深圳為全國的醫改“探索新路”。
他說(shuō)：“希望深圳能夠在公立醫院改革以及衛生事業(yè)改革上，探索出一條投入少、產(chǎn)出好，具有中國特色的社會(huì )主義衛生事業(yè)發(fā)展新路�！�
深圳的創(chuàng )新首先是思想和觀(guān)念的創(chuàng )新，作為市場(chǎng)化改革的試驗田和排頭兵，深圳特區從誕生之日起就不畏艱險地沖擊計劃經(jīng)濟的約束，為中國從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉型進(jìn)行了有益探索。
在短短的三十年間，深圳以大無(wú)畏的創(chuàng )新精神敢于思考、勇于實(shí)踐，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設過(guò)程中屢有創(chuàng )舉。新中國第一家股份制企業(yè)、第一家國有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機構、土地轉讓第一槌……
深圳的創(chuàng )新，是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勢、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新的結果，當社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基本框架搭建起來(lái)之后，一個(gè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系開(kāi)始誕生。
2009年，深圳PCT專(zhuān)利申請3800件，同比增長(cháng)40.3%，占全國年申請量近一半，連續5年蟬聯(lián)全國第一。這個(gè)并不具備強大科研資源的城市，卻不僅擁有招商、平安、中集、萬(wàn)科等傳統行業(yè)的巨頭，也出現了華為、中興、騰訊、比亞迪等名牌企業(yè)。
深圳的創(chuàng )新，還有賴(lài)于一個(gè)主動(dòng)承擔責任的政府來(lái)充當必要的保障，維持市場(chǎng)的公平正義和法治秩序，為企業(yè)提供自主創(chuàng )新的平臺。
上世紀90年代初以來(lái)，深圳市政府出臺上百條政策，涉及人才引進(jìn)、培養和使用，產(chǎn)業(yè)導向、財政補貼，以及知識產(chǎn)權保護等各個(gè)方面。其中最具代表性的是深圳市先后出臺的《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定》《關(guān)于完善區域創(chuàng )新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展的決定》等3個(gè)綱領(lǐng)性文件，促成深圳自主創(chuàng )新的高新技術(shù)企業(yè)從萌芽、成熟到飛速成長(cháng)。
2009年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8507.81億元，占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%，比1991年的8.1%提高46.9個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟的第一增長(cháng)點(diǎn)。
深圳經(jīng)濟特區的發(fā)展變化，是以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，是追求共同富裕和公平正義的中國特色社會(huì )主義強大生命力的典型體現
2009年深圳本地生產(chǎn)總值達到8201.23億元，比1979年增長(cháng)979倍，年平均遞增25.8%，創(chuàng )造了世界城市經(jīng)濟發(fā)展速度的奇跡。這一年，深圳人均GDP達1.36萬(wàn)美元，達到國際公認中等發(fā)達水平。
對此，深圳市委書(shū)記王榮認為，深圳30年取得的巨大成就，驗證了國家改革開(kāi)放政策的正確，驗證了中國特色社會(huì )主義道路一定能夠成功。
特區建設三十年極大地提高了居民的生活質(zhì)量。2009年，平均每百戶(hù)城鎮居民家庭耐用消費品擁有量為彩色電視機126.2臺，電冰箱97.1臺，移動(dòng)電話(huà)223部，組合音響46.2套，空調器210.8臺，家用電腦102.9臺，家用汽車(chē)32.9輛，人均住房建筑面積26.64平方米。
人民生活質(zhì)量的提高，并不僅僅體現在物質(zhì)條件的極大豐富上�，F在，特區正雄心勃勃地籌劃建立起一個(gè)公共文化服務(wù)體系。在這里，博物館、美術(shù)館、公園將免費向市民開(kāi)放，當地音樂(lè )廳舉辦交響音樂(lè )會(huì )，市民可以免費領(lǐng)票欣賞。
深圳是全國吸納農民工最多的城市之一，70%以上的常住人口均是流動(dòng)人口，如何讓這些來(lái)深建設者享受到公平正義的待遇，是深圳特區三十年來(lái)一直致力于解決的嚴峻話(huà)題。1992年，深圳在全國率先實(shí)行最低工資保障制度。1994年11月，深圳頒布全國首個(gè)工資保障性法規--《深圳經(jīng)濟特區最低工資條例》，最低工資成為法定制度。2010年，隨著(zhù)深圳特區范圍擴大到全市，特區內外實(shí)行統一的最低工資標準，使特區外占半數以上外來(lái)勞動(dòng)者的工資收入得到提高。
然而，回顧30年的特區建設歷程，人們也深切感受到，特區仍然面臨著(zhù)諸多難題，如土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力等“四大難以為繼”的瓶頸性制約仍未得到根本性突破，迫切需要特區集中力量加以解決。
對此，廣東省委黨校副校長(cháng)陳鴻宇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如此表達對深圳的期望：“如果深圳能繼續保持真善美的城市化，民眾在經(jīng)濟上易于就業(yè)也易于創(chuàng )業(yè)，在政治上享受充分的參與權和知情權，在文化上擁有多元化的精神享受，促使社會(huì )更加穩定、更加和諧，這就是特區未來(lái)的方向�！� (記者王攀 詹奕嘉)
