高新民：四中全會(huì )公報幾點(diǎn)新要求和新說(shuō)法

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》。

　　大會(huì )結束后，記者對中共中央黨校博士生導師、黨建部原理教研室主任高新民教授進(jìn)行了采訪(fǎng)。高新民談了對《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報》的九點(diǎn)看法。

　　一、對黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國相繼實(shí)現了從半殖民地半封建社會(huì )到民族獨立、人民當家作主新社會(huì )的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會(huì )主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉變”。

　　在這一背景之下，全會(huì )對黨的建設的現狀作了一個(gè)“總體適應”、但也有“不適應”“不符合”的判斷。即“黨的領(lǐng)導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時(shí)，黨內也存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題”。這是進(jìn)行黨的自身建設改革創(chuàng )新的起點(diǎn)。

　　二、全會(huì )決議是對黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對于黨的建設的總體布局，“必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著(zhù)眼于繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，著(zhù)眼于提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著(zhù)眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著(zhù)眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊�！边@里，四個(gè)著(zhù)眼于實(shí)際上是指黨的建設改革創(chuàng )新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　三、提出“提高黨的建設的科學(xué)化水平”，是一個(gè)新的說(shuō)法�！耙钥茖W(xué)理論指導黨的建設、以科學(xué)制度保障黨的建設、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設科學(xué)化水平”。什么是科學(xué)？科學(xué)反映事物客觀(guān)規律，也就是符合黨的建設的規律。

　四、強調要建設馬克思主義學(xué)習型政黨。十七大即提出建立學(xué)習型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風(fēng)時(shí)提出新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的，我們黨過(guò)去也說(shuō)過(guò)把馬克思主義用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式表現出來(lái)，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是一種新的表述。

　　五、黨內民主以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革�！耙员Ｕ宵h員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，”顯示出黨內民主是在黨的統一領(lǐng)導之下，以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革。

　　六、把民主與團結聯(lián)系在一起，是在新的形勢下新的思路�！皥猿忠渣h內民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結�！�

　　七、對干部素質(zhì)提出新要求。在干部制度方面，“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)”，都是適應執政黨特點(diǎn)，以開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)國家發(fā)展的思路、觀(guān)念。在干部素質(zhì)上，強調“提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力”，是新的要求。

　　八、如何以堅強的黨性保障作風(fēng)建設�！耙�大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)”。值得注意的是，現在許多領(lǐng)導班子內部、黨政機關(guān)內部，難以做到批評與自我批評。如何以堅強的黨性保障作風(fēng)建設，需要探討。

　　九、黨建工作責任制。2006年即制定了相關(guān)制度，但落實(shí)起來(lái)效果不一。

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