新聞背景：“九二共識”與“汪辜會(huì )談”

　　中國臺灣網(wǎng)12月24日消息　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪道涵今日上午7時(shí)許在上海逝世。汪老長(cháng)期致力推動(dòng)兩岸關(guān)系，其中最有名的是一九九三年在新加坡舉行的“汪辜會(huì )談”。中國網(wǎng)的資料文章介紹了“汪辜會(huì )談”的來(lái)龍去脈。

　　雖然臺灣當局在開(kāi)放民眾赴大陸探親的同時(shí)堅守“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的所謂“三不政策”底線(xiàn)，并稱(chēng)“只有中共徹底放棄馬列主義，認同三民主義后，兩岸官方才有接觸的可能”。然而，歷史的發(fā)展并不會(huì )以少數人的意志為轉移，“官民分離”只是臺灣當局的一廂情愿。 
 
　　隨著(zhù)兩岸民間交流的日益增加，兩岸接觸勢所難免。自1986年香港“兩航談判”至今，兩岸一直斷斷續續地進(jìn)行著(zhù)各種形式事務(wù)性、功能性商談。

　　“兩航談判”

　　自1949年國民黨當局逃臺后，海峽兩岸真正意義上的第一次接觸談判是在1986年5月。這是一起因偶發(fā)事件引發(fā)的兩岸談判，臺灣當局是在極不情愿的情況下被拉上了談判桌。

　　1986年5月3日下午3時(shí)10分，一架編號“B-198”的臺灣“中華航空公司”波音747貨機，在飛越原定降落的香港啟德機場(chǎng)后，突然偏離航線(xiàn)，朝北飛行，稍后降落在廣州白云機場(chǎng)，機長(cháng)王錫爵要求在祖國大陸定居，同行的另兩名機械師要求回臺，機上共有貨物22萬(wàn)磅。事件發(fā)生當天，中國民航致電臺灣“華航”，請其盡迅派人到北京商談?dòng)嘘P(guān)飛機、貨物和機組其他成員的處理問(wèn)題。

　　面對這一突發(fā)的事件，臺灣當局立即陷入進(jìn)退兩難的境地。按照“三不政策”，就不能與中共談判但不談判又解決不了問(wèn)題。經(jīng)過(guò)權衡利弊，為避免給外界造成國共兩黨在進(jìn)行談判的印象，蔣經(jīng)國最后決定在堅持“三不政策”的前提下，委托第三者“香港國泰航空公司”全權代表“華航”與中國民航協(xié)商解決人機交接事宜。蔣經(jīng)國還指示“華航”依國際慣例解決善后工作。這一不合適宜、多此一舉的決定自然遭到祖國大陸的反對。祖國大陸方面認為，這純屬兩個(gè)航空公司之間的業(yè)務(wù)性商談，并不涉及政治問(wèn)題。既然是交接，就應當由當事雙方直接地、負責地辦妥交接事宜，以確保飛機和愿回臺灣的另兩名機組人員安全返回臺灣。中國民航再次致電“華航”，催其盡快作出答復，并提出如果臺灣方面認為到北京不方便的話(huà)，也可到他們認為方便的地方協(xié)商。

　　在經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的交涉后，1986年5月17日至20日，“中華航空公司”和中國航空公司各派出三名代表，在香港進(jìn)行了為期四天的歷史性商談，就交接貨機、機組人員和貨物事宜達成協(xié)議，簽署了“兩航會(huì )談紀要”。

　　這次商談是兩岸在隔絕37年后由官方在背后主導下的第一次公開(kāi)接觸談判，它的成功舉行，打破了臺灣當局長(cháng)期營(yíng)造的“恐共”心理，使臺灣民眾認識到，共產(chǎn)黨并不像當局宣傳的那樣可怕，兩岸是可以通過(guò)談判解決問(wèn)題的。同時(shí)這次談判成功也為兩岸解決糾紛創(chuàng )造了一種“華航模式”，其原則是：地位平等、友好協(xié)商；就事論事，合情合理；互相尊重、彼此諒解；多從對方考量，不作題外文章�！皟珊秸勁小钡某晒υ诤�內外引起巨大反響，美國輿論稱(chēng)之為國共兩黨的“首次正式接觸”、“首次直接會(huì )談”，日本《東京新聞》長(cháng)此次事件是海峽兩岸關(guān)系“一舉向前發(fā)展的劃時(shí)代事件”。香港報紙則稱(chēng)：“兩航談判就其影響而言，顯然具有高度的政治含義，說(shuō)它是歷史性的重大事件決不為過(guò)”，“它標志著(zhù)國共兩黨及兩岸關(guān)系的一個(gè)新起點(diǎn)”。

　　“金門(mén)談判”

　　80年代后期，由于臺灣當局拒絕兩岸“三通”，奉行單向的開(kāi)放政策，限制大陸民眾與臺灣的正常交往，在沿海地區出現了大陸居民私渡去臺的現象。臺灣軍警對大陸私渡入臺人員采取不人道的強制“并船遣返”的做法，致使臺灣海峽連續發(fā)生數起大陸同胞在遣返過(guò)程中遭受人身傷亡的事件。1990年7、8月間，發(fā)生了因“并船遣返”導致25人被集體釘在船倉內窒息死亡，以及21人因遣返船被臺軍艦撞擊落水身亡等兩起慘劇，臺灣軍警的殘暴行徑遭到兩岸人民的一致譴責。

　　1990年8月，為避免再次出現死傷悲劇，切實(shí)解決私渡人員的遣返問(wèn)題，中國紅十字總會(huì )向臺灣紅十字組織建議，雙方簽定遣返作業(yè)協(xié)議，將私渡人員遣返納入規范程序，使遣返作業(yè)在兩岸紅十字會(huì )組織的見(jiàn)證下進(jìn)行。背受強大輿論壓力的臺灣當局，對于中國紅十字總會(huì )的建議很快作出了積極的回應�？紤]到簽署協(xié)議需要實(shí)地考察遣返路線(xiàn)，同時(shí)也為了照顧臺灣方面希望保密的要求，雙方?jīng)Q定協(xié)商地點(diǎn)定在當時(shí)尚未解除“戒嚴”、仍是國民黨“戰地”的金門(mén)島。

　　1990年9月11日上午，中國紅十字總會(huì )秘書(shū)長(cháng)韓長(cháng)林等4人乘坐一艘懸掛白底紅十字旗的鐵殼船，從廈門(mén)東渡碼頭出發(fā)，徑直朝金門(mén)方向航行。在下榻的“仁愛(ài)新莊”，韓長(cháng)林等與臺灣紅十字組織秘書(shū)長(cháng)陳長(cháng)文等就兩岸紅十字組織參與見(jiàn)證主管部門(mén)執行海上遣返事宜進(jìn)行了協(xié)商，并于12日簽署了協(xié)議。雙方本著(zhù)切實(shí)解決問(wèn)題、回避目前尚難以解決的兩岸政治分歧的務(wù)實(shí)精神，就見(jiàn)證遣返的原則、對象和遣返程序等方面作了明確的規定。

　　“金門(mén)協(xié)議”雖然是以?xún)砂都t十字組織的名義簽署的協(xié)議，但卻得到兩岸官方的認可和授權。1990年10月8日，雙方根據“金門(mén)協(xié)議”第一次順利進(jìn)行了海上遣返工作，首批55名私自渡海去臺的大陸居民從馬祖回到了福州馬尾港。此后，共有120多批近2萬(wàn)名違反有關(guān)規定進(jìn)入對方地區的兩岸居民和刑事嫌疑犯、刑事犯循“金門(mén)協(xié)議”的模式完成遣返。

　　“金門(mén)協(xié)議”的簽署，不僅保證了兩岸遣返作業(yè)的順利進(jìn)行和兩岸同胞的生命安全，也為其后兩岸的授權民間機構的商談打下了良好的基礎。

　　隨著(zhù)兩岸經(jīng)貿交流的迅速發(fā)展，人員往來(lái)以及各項交流活動(dòng)的不斷擴大，逐漸衍生出了一些有關(guān)兩岸人民權益的棘手問(wèn)題，有感于有共同解決事務(wù)性、功能性問(wèn)題的迫切需要，兩岸于1993年4月舉行了的“汪辜會(huì )談”，并簽訂了四項協(xié)議，邁出了兩岸關(guān)系上具有歷史意義的重要一步。

　　兩會(huì )相繼成立

　　鑒于僵化的“三不政策”，臺灣當局無(wú)法與祖國大陸進(jìn)行正式的接觸與談判。1990年11月21日，為應付兩岸關(guān)系發(fā)展的需要以及推行有限的大陸政策，臺灣當局成立了“財團法人海峽交流基金會(huì )”(簡(jiǎn)稱(chēng)�；鶗�(huì ))，并于1991年3月9日正式掛牌工作。這是以民間團體身份出現的半官方機構，直屬于“行政院大陸委員會(huì )”，任務(wù)是接受“陸委會(huì )”的委托，辦理臺灣當局“不便與不能出面的兩岸事務(wù)”，人稱(chēng)“陸委會(huì )”手套。�；鶗�(huì )的首任董事長(cháng)為國民黨中常委、臺水泥業(yè)巨富辜振甫，副董事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)為陳長(cháng)文、副秘書(shū)長(cháng)為陳榮杰。

　　�；鶗�(huì )成立時(shí)的定位是“協(xié)調處理臺灣地區與大陸地區人民往來(lái)有關(guān)事務(wù)，以保障兩地人民權益為宗旨，不以營(yíng)利為目的”。該會(huì )的主要工作有如下7項業(yè)務(wù)：(1)兩岸人民入出境收件、核轉及有關(guān)證件簽發(fā)補發(fā)。(2)大陸地區文書(shū)驗證、身份關(guān)系證明、協(xié)助訴訟文書(shū)送達及兩地人犯遣返。(3)大陸地區經(jīng)貿資訊的收集發(fā)布，間接貿易、投資及其爭議的協(xié)調處理。(4)兩岸人民有關(guān)文化交流事宜。(5)協(xié)助保障臺灣地區人民在祖國大陸地區停留期間的合法權益。(6)兩岸人民往來(lái)有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。(7)“政府”委托辦理的其他事項。

　　該會(huì )成立后立即承擔先前由紅十字會(huì )負責的有關(guān)兩岸事務(wù)性的接觸和交往的職能，并派遣該會(huì )人士訪(fǎng)問(wèn)祖國大陸各相關(guān)部門(mén)，建立溝通管道。

　　1991年12月16日，大陸社會(huì )團體法人性質(zhì)的民間團體“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )”(簡(jiǎn)稱(chēng)海協(xié)會(huì ))在北京成立，它以促進(jìn)海峽兩岸交往，發(fā)展兩岸關(guān)系，實(shí)現祖國和平統一為宗旨。汪道涵被選舉為海協(xié)會(huì )首任會(huì )長(cháng)，唐樹(shù)備為常務(wù)副會(huì )長(cháng)，秘書(shū)長(cháng)為鄒哲開(kāi)。海協(xié)會(huì )成立后的工作重點(diǎn)主要有4項：一、逐步建立和發(fā)展與臺灣島內外民間團體、人士的聯(lián)系與相互合作，發(fā)揮民間力量，共同促進(jìn)兩岸的直接“三通”和雙向交流。根據國臺辦的授權，協(xié)會(huì )將負責與臺灣海峽交流基金會(huì )有關(guān)團體進(jìn)行聯(lián)系，處理相關(guān)問(wèn)題。二、就合作打擊臺灣海峽海上走私、搶劫等問(wèn)題與臺灣授權團體�；鶗�(huì )具體商談。三、協(xié)會(huì )如受到委托，也將協(xié)同有關(guān)方面與臺灣授權團體或人士就處理臺灣海峽海上漁事糾紛和違反有關(guān)規定進(jìn)入對方地區之居民及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行商談。四、協(xié)會(huì )將積極為臺灣島內外各團體、各界人士提供有關(guān)祖國大陸投資、貿易和其他交流活動(dòng)的政策、法規等咨詢(xún)和服務(wù)。同時(shí)也積極向祖國大陸有關(guān)方面和地方提供對臺文化、學(xué)術(shù)、體育、科技交流等咨詢(xún)。

　　兩會(huì )成立后，充分發(fā)揮了溝通化解的橋梁作用。一年內，合作處理了各類(lèi)突發(fā)事件24起，包括漁事糾紛6起、臺軍驅逐大陸漁民傷亡事件10起，刑事案件8起，建立起了相當良好的協(xié)調關(guān)系。從1992年3月到1995年6月，兩會(huì )進(jìn)行了包括第一次“汪辜會(huì )談”在內的各種層級的總共17次商談。

　　“九二共識”確立

　　兩會(huì )就兩岸交流中出現的問(wèn)題進(jìn)行接觸與商談后發(fā)現，雖然雙方商談的是事務(wù)性問(wèn)題，但要順利地解決問(wèn)題，一個(gè)重要的事實(shí)必須首先明確：兩岸間的事務(wù)性問(wèn)題是一個(gè)國家內的事情。這就涉及一個(gè)中國原則的問(wèn)題。

　　1991年4月8日，陳長(cháng)文首次訪(fǎng)問(wèn)大陸時(shí)，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任唐樹(shù)備授權提出了處理海峽兩岸交往中所遇到的具體問(wèn)題應遵循的五條原則，其中第二條就是“在處理兩岸交往事務(wù)中，應堅持一個(gè)中國原則，反對任何形式的‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺’也反對‘一國兩府以及其他類(lèi)似的主張和行為”。1992年3月22日，兩會(huì )在北京就“海峽兩岸公證文書(shū)使用”和“海峽兩岸開(kāi)辦掛號函件的查詢(xún)、補償”兩項議題進(jìn)行了首次事務(wù)性商談，雙方出現若干分歧，并沒(méi)有達成協(xié)議，而分歧的癥結就是一個(gè)中國原則的問(wèn)題。大陸方面堅持一個(gè)中國原則，堅持兩會(huì )商談的事務(wù)性問(wèn)題為一個(gè)國家內部的事情。臺灣方面雖然表示堅持一個(gè)中國政策，但為謀求所謂“對等政治實(shí)體的”地位，強調雙方在一個(gè)中國涵義上的分歧，提出用“各說(shuō)各話(huà)”的方式說(shuō)明一個(gè)中國的涵義，

　　3月30日，唐樹(shù)備在記者會(huì )上指出，“由于現在兩岸沒(méi)有統一，所以首先應明確我們商談的或要解決的是一個(gè)國家內的事情。眾所周知，國共兩黨都認為只有‘一個(gè)中國’，臺灣方面通過(guò)的有關(guān)統一的文件也承認只有‘一個(gè)中國’�！�一個(gè)中國’既然是雙方的共識，為何雙方不能本著(zhù)這個(gè)原則來(lái)處理兩岸事務(wù)性問(wèn)題呢。兩岸沒(méi)有統一，但我們是一個(gè)國家，這個(gè)原則是堅定不移的，至于用什么形式來(lái)表達這么一個(gè)原則，我們愿意討論�！�

　　8月1日，臺“國家統一委員會(huì )”通過(guò)所謂“關(guān)于一個(gè)中國”的涵義的政策文件，該文件有關(guān)一個(gè)中國涵義的敘述是：“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同，中共當局認為一個(gè)中國即為中華人民共和國，將來(lái)統一后，臺灣將成為其管轄下的一個(gè)特別行政區。我方則認為一個(gè)中國應指1912年成立迄今之中華民國，其主權及于整個(gè)中國，但目前之治權，則僅及于臺澎金馬。臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分�！焙�協(xié)會(huì )負責人隨即對“國統會(huì )”的決議文作出回應指出“它表明在兩岸事務(wù)性商談中應堅持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識，對海峽兩岸事務(wù)性商談具有十分重要的意義，當然我們不同意臺灣有關(guān)方面對一個(gè)中國涵義的理解”。該負責人也重申，“在事務(wù)性商談中，只要表明堅持一個(gè)中國原則的基本態(tài)度，可以不討論一個(gè)中國的涵義”。

　　1992年10月28—30日，兩會(huì )在香港舉行商談，集中討論兩岸事務(wù)性商談中如何表述堅持一個(gè)中國原則的問(wèn)題。在商談中，海協(xié)會(huì )提出了5種文字表述，�；鶗�(huì )先后提出5種文字表述方案和3種口頭表述方案，其中最后一種口頭表述方案的內容為：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過(guò)程中，雙方雖均堅持一個(gè)中國的原則，但對于一個(gè)中國的涵義，認知各有不同……”。雙方表述文字都包含堅持一個(gè)中國原則的內容，但因文字表述有歧義，以致會(huì )談結束后兩會(huì )仍沒(méi)有達成協(xié)議。

　　11月3日，�；鶗�(huì )正式致函海協(xié)會(huì )，建議“以口頭聲明方式表述一個(gè)中國原則�！焙�協(xié)會(huì )16日正式回函通知�；鶗�(huì )，海協(xié)會(huì )的口頭表述要點(diǎn)是：“海峽兩岸都堅持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國’的政治涵義�！痹摵�還附上�；鶗�(huì )增列的第3項口頭表述文字。12月3日，�；鶗�(huì )函覆海協(xié)會(huì )，對達成共識未表示異議。從以上兩會(huì )來(lái)往的信函中可以看出，雙方的共識是“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則，努力謀求國家的統一�！�(簡(jiǎn)稱(chēng)“九二共識”)

　　“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的“九二共識”確立后，從原則上排除了事務(wù)商談中的主要障礙，使雙方很快就“海峽兩岸公證書(shū)使用”和“海峽兩岸掛號凼件遺失查詢(xún)及補償”問(wèn)題達成協(xié)議，并為1993年的第一次“汪辜會(huì )談”鋪平了道路。

　　第一次“汪辜會(huì )談”

　　1993年4月27日至30日，在“九二共識”的基礎上，在祖國大陸一年多來(lái)的積極推動(dòng)下，海協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪道涵與�；鶗�(huì )董事長(cháng)辜振甫，在新加坡正式舉行第一次“汪辜會(huì )談”。這是海峽兩岸高層人士在長(cháng)期隔絕之后的首度正式接觸，是兩岸走向和解的歷史性突破，是兩岸關(guān)系發(fā)展的“重要里程碑”。在兩天的會(huì )談中，雙方就兩會(huì )會(huì )務(wù)、兩岸經(jīng)濟交流、科技文化交流等三項議題進(jìn)行了廣泛討論。會(huì )談達成了四項協(xié)議，包括《汪辜會(huì )談共同協(xié)議》、《兩會(huì )聯(lián)系與會(huì )談制度協(xié)議》、《兩岸公證書(shū)使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號函件查詢(xún)、補償事宜協(xié)議》。

　　“汪辜會(huì )談”對發(fā)展兩岸關(guān)系、擴大兩岸經(jīng)貿、科技合作和人員往來(lái)、各項交流產(chǎn)生了積極的作用。一是為兩岸的良性互動(dòng)奠定了良好的基礎，也為兩岸今后協(xié)調和處理有關(guān)事務(wù)“樹(shù)立了一個(gè)可資依循的模式”，它表明兩岸完全可以在政治原則、立場(chǎng)、目標取向差異甚大的情況下，通過(guò)坦誠、務(wù)實(shí)的接觸與協(xié)商，本著(zhù)“求同存異、平等協(xié)商”的原則坐下來(lái)談，找到雙方的共同利益，增進(jìn)互信。二是會(huì )談的具體成果直接推動(dòng)了兩岸經(jīng)貿、文化交流的進(jìn)一步發(fā)展。當年臺對大陸轉口貿易額從1992年的74億美元躍升到170億美元的新紀錄；臺灣躍居大陸吸收外部投資的第二位；間接投資金額較上年增約一倍，且臺灣大企業(yè)大財團開(kāi)始成為投資大陸的主要角色。兩岸文化、科技方面的交往則呈現“層次高、范圍規模擴大、內容深化、方式多樣化”的新特點(diǎn)。

　　“汪辜會(huì )談”獲得成功，得到兩岸同胞的高度評價(jià)。中共中央總書(shū)記江澤民指出：“汪辜會(huì )談是成功的，是有成果的，它標志著(zhù)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步�！�

　　大陸積極推動(dòng)第二次“汪辜會(huì )談”

　　第一次“汪辜會(huì )談”是兩岸高層人士的首度正式接觸，實(shí)現了兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的階段性突破，標志著(zhù)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步。然而事與愿違，臺灣當局同意舉行“汪辜會(huì )談”的本意，并非是要促使兩岸關(guān)系朝統一方向健康發(fā)展，而是想借機凸顯所謂的“對等政治實(shí)體”地位，并試圖以發(fā)展兩岸關(guān)系為“籌碼”，換取祖國大陸承認臺灣為“對等政治實(shí)體”�！巴艄紩�(huì )談”結束后，臺灣當局再次聲稱(chēng)“兩岸關(guān)系仍處于敵對狀態(tài)”，并稱(chēng)“汪辜會(huì )談”絕非表示兩岸邁向統一的進(jìn)程有所加快。

　　“汪辜會(huì )談”后不久，臺灣當局即于當年6月公開(kāi)推動(dòng)所謂“參與聯(lián)合國”的活動(dòng)，李登輝公開(kāi)聲稱(chēng)，他“從未講過(guò)一個(gè)中國”。1994年4月，他在與日本作家司馬遼太郎的對談時(shí)更妄稱(chēng)，“中國一詞是含糊不清的”，臺灣是中華人民共和國一個(gè)省是“奇怪的夢(mèng)”，“國民黨是外來(lái)政權”。在國際上，臺當局更是不計手段、不計名義、不計代價(jià)地大搞“金錢(qián)外交”，李曾先后跑到不少?lài)�家公然制造“兩個(gè)中國”和“一中一臺”的分裂活動(dòng)。

　　在兩會(huì )事務(wù)性商談方面，根據《汪辜會(huì )談共同協(xié)議》精神，從1993年8月起，兩會(huì )就“違反有關(guān)規定進(jìn)入對方地區人員遣返及相關(guān)問(wèn)題”、“兩岸劫機犯遣返問(wèn)題”及“協(xié)商處理兩岸海上漁事糾紛問(wèn)題”等三項議題展開(kāi)了后續事務(wù)性商談。至1994年底，兩會(huì )在北京、臺北、南京等地共舉行了7次事務(wù)性商談及2次“唐焦會(huì )談”。雖然在祖國大陸的努力下，會(huì )談在一些問(wèn)題上取得了一定進(jìn)展，但由于臺當局企圖通過(guò)商談達到兩岸“分裂分治”的政治目的，提出“司法管轄權”等敏感問(wèn)題，制造政治分歧干擾事務(wù)性問(wèn)題的解決，致使兩會(huì )最終未能簽署任何協(xié)議。

　　盡管臺灣當局的舉動(dòng)給落實(shí)“汪辜會(huì )談”的決議蒙上了陰影，但祖國大陸仍積極推動(dòng)第二次“汪辜會(huì )談”，海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )幾經(jīng)商談后，最后確定于1995年7月20日在北京舉行。然而，就在此時(shí)，1995年6月7日，李登輝赴美出席康奈爾大學(xué)校友會(huì )，在國際上大搞“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的分裂活動(dòng)，嚴重破壞了兩岸商談的氣氛，使兩岸關(guān)系劍拔弩張，跌至冰點(diǎn)。面對這一嚴重政治挑釁，祖國大陸采取果斷措施，開(kāi)展了聲勢浩大的“反分裂”、“反臺獨”斗爭，而且舉行了旨在針對“臺獨勢力”的軍事演習。兩岸關(guān)系空前緊張和對立，兩會(huì )事務(wù)性商談，以及正待成行的第二次“汪辜會(huì )談”，均告中斷。

　　1997年后，在“反分裂、反臺獨”斗爭取得重大成果，香港順利回歸祖國，以及國際形勢、兩岸關(guān)系形勢出現新變化的情況下，祖國大陸方面采取主動(dòng)，繼續推動(dòng)第二次“汪辜會(huì )談”。

　　1997年9月12日，江澤民總書(shū)記在“十五大政治報告”中重申兩岸及早開(kāi)啟政治談判的建議，鄭重重申其于1995年1月30日提出的《為促進(jìn)祖國統一大業(yè)的完成而繼續奮斗》的八項主張”(簡(jiǎn)稱(chēng)“江八點(diǎn)”)，強烈呼吁“希望臺灣當局認真回應我們的建議和主張，及早同我們進(jìn)行政治談判，在一個(gè)中國的前提下，什么問(wèn)題都可以談，只要是有利于統一的意見(jiàn)和建議，都可以提出來(lái)。

　　1997年11月6日，為了給兩岸政治性談判的預備性磋商創(chuàng )造條件，海協(xié)會(huì )致函�；鶗�(huì )，邀請�；鶗�(huì )秘書(shū)長(cháng)焦仁和出席定于12月在廈門(mén)舉行的“跨世紀兩岸經(jīng)濟關(guān)系展望研討會(huì )”，并在廈門(mén)、上海和北京等地參訪(fǎng)，但�；鶗�(huì )卻于7日拒絕了邀請，反提出由辜振甫率團訪(fǎng)問(wèn)大陸的建議。11月11日，海協(xié)會(huì )發(fā)布新聞稿，表示歡迎辜振甫在適當的時(shí)機訪(fǎng)問(wèn)大陸。

　　1998年1月1日，江澤民在新年祝詞和全國政協(xié)新年茶會(huì )上宣布，“今年中國統一工作的重點(diǎn)是與臺灣舉行政治磋商，希望臺灣當局以民族大義為重，盡早回應我們提出的在一個(gè)中國原則下兩岸進(jìn)行談判的鄭重呼吁”。1月26日，錢(qián)其琛副總理在紀念江澤民總書(shū)記八項主張發(fā)表三周年座談會(huì )上明確表示，促進(jìn)兩岸政治談判是現階段全面推進(jìn)兩岸關(guān)系的關(guān)鍵。在統一之前，在處理兩岸關(guān)系事務(wù)中，特別是在兩岸談判中，堅持一個(gè)中國原則，就是堅持世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分，中國的主權和領(lǐng)土完整不可分割。

　　2月14日，海協(xié)會(huì )致涵�；鶗�(huì )，表示愿意與�；鶗�(huì )協(xié)商兩岸政治談判的程序性事宜，并隨之安排重啟經(jīng)濟性事務(wù)性議題商談，同時(shí)邀請辜振甫在適當時(shí)機來(lái)訪(fǎng)，兩岸適當層級的人員可在交流互訪(fǎng)中為此做必要的準備。

　　這些充滿(mǎn)誠意和善意的建議受到了兩岸同胞和國際社會(huì )的廣泛支持，島內輿論幾乎眾口一詞地要求當局作出積極而正面的回應。但臺灣當局卻對祖國大陸推動(dòng)兩岸政治談判所做的一系列努力采取了消極的回避態(tài)度，聲稱(chēng)“如果不承認中華民國是個(gè)主權獨立國家的現實(shí)，根本沒(méi)有辦法談”，“目前看不出兩岸有何政治議題好談”。并在如何談、談什么問(wèn)題上大作文章，聲稱(chēng)兩岸談判“哪里中斷哪里開(kāi)始”、“先從事務(wù)性商談做起、慢慢來(lái)”、“兩岸商談要不預設任何前提條件”，“政治談判危險”等等，意圖拖延兩岸政治談判。

　　與此同時(shí)，祖國大陸開(kāi)展的“反臺獨”、“反分裂”斗爭使國際社會(huì )尤其是美國越來(lái)越認識到臺灣是破壞亞太和平發(fā)展的“麻煩制造者”，如果放任臺灣當局的分裂政策，將最終導致戰爭，從而危及世界和平與美國的全球戰略和整體利益。因此，美國開(kāi)始調整、改善對華關(guān)系，并敦促兩岸盡快進(jìn)行和平談判。1997年10月26日至11月3日，應美國總統克林頓的邀請，江澤民主席成功在對美國進(jìn)行了國事訪(fǎng)問(wèn)，雙方達成了建立“建設性戰略伙伴關(guān)系”的共識。1998年6月25日，應江澤民主席的邀請，美國總統克林頓訪(fǎng)問(wèn)中國。在中美首腦互訪(fǎng)中，克林頓總統重申美國堅持一個(gè)中國的政策，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報確立的原則�？肆诸D和美國其他領(lǐng)導人并明確表示美國政府“不支持‘兩個(gè)中國、一中一臺’，不支持‘臺灣獨立’，‘不支持臺灣加入聯(lián)合國以及其它必須由主權國家才能參加的國際組織’”，按照“八一七公報”的原則處理售臺武器問(wèn)題。美國公開(kāi)承諾對臺“三不”支持，在島內引發(fā)強烈震撼，使臺灣當局面臨越來(lái)越大的談判壓力。

　　在祖國大陸、島內民眾以及美國的促談壓力下，臺灣當局為了逃脫破壞兩岸關(guān)系發(fā)展的責任，最終不得同意辜振甫參訪(fǎng)大陸。

　　第二次“汪辜會(huì )談”

　　1998年10月14日，受海協(xié)會(huì )邀請的�；鶗�(huì )董事長(cháng)辜振甫先生赴上海、北京的“參訪(fǎng)”活動(dòng)終于成行。辜先生是近五十年來(lái)第一位踏足祖國大陸的由臺灣當局正式授權的代表，祖國大陸對此次參訪(fǎng)十分重視，并給予很高的禮遇，江澤民總書(shū)記、錢(qián)其琛副總理分別會(huì )見(jiàn)辜先生一行，這是海峽兩岸自1949年以來(lái)最高級別的公開(kāi)接觸。

　　10月15日，辜振甫與海協(xié)會(huì )長(cháng)汪道涵會(huì )面，這是兩岸兩會(huì )自1995年6月中斷商談以來(lái)的首次高層對話(huà)，是汪道涵先生和辜振甫先生1993年新加坡會(huì )談之后的第二次握手。雙方在會(huì )談中達成了四項共識：

　　一、兩會(huì )決定進(jìn)行包括政治、經(jīng)濟等各方面的對話(huà)，由兩會(huì )負責人具體協(xié)商作出安排。

　　二、進(jìn)一步加強兩會(huì )間的交流，包括兩會(huì )負責人等多層次的互訪(fǎng)。

　　三、涉及兩岸同胞生命財產(chǎn)安全的事件，兩會(huì )將加強個(gè)案協(xié)助，相互委托。

　　四、辜振甫先生邀請汪道涵會(huì )長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)臺灣。汪道涵對此表示感謝，愿意在適當的時(shí)候到臺灣訪(fǎng)問(wèn)，加深了解。

　　汪辜會(huì )談所達成的四點(diǎn)共識，有助于改善兩岸關(guān)系和兩會(huì )交流的氣氛，加深雙方的了解，化解分歧，增進(jìn)互信，從而為今后兩岸兩會(huì )的進(jìn)一步交流直至政治談判的程序性商談的舉行創(chuàng )造了積極的條件。但是，由于臺灣當局刻意回避一個(gè)中國原則，不愿意展開(kāi)政治談判并進(jìn)行預備性磋商，只是含糊表示展開(kāi)議題廣泛的對話(huà)，使四項共識缺乏實(shí)質(zhì)性的內容，雙方根本分歧如故。

　　辜振甫“參訪(fǎng)”大陸后，祖國大陸方面繼續推動(dòng)兩岸關(guān)系的良性發(fā)展。1999年6月27至29日，兩會(huì )在北京商談，就落實(shí)四項共識交換了意見(jiàn)，并就汪道涵9月中旬或10月初訪(fǎng)臺達成初步共識�？墒�，李登輝竟在l0天后，7月9日接受“德國之聲”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)公然拋出“兩國論”，使一度緩和的兩岸關(guān)系又一次跌入低谷。面對李登輝之流猖狂的“臺獨”活動(dòng)，海峽兩岸和全世界的炎黃子孫同仇敵愾，一致聲討，國際社會(huì )也紛紛譴責李登輝的“臺獨”行徑。15日，國臺辦主任陳云林指出，由于李登輝“兩國論”的倒行逆施，使兩會(huì )在一個(gè)中國原則下接觸、交流、對話(huà)的基礎不復存在。20日，海協(xié)會(huì )鑒于�；鶗�(huì )當天的來(lái)函及所附的“辜振甫談話(huà)稿”嚴重違背了兩會(huì )1992年達成的“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的共識，對該函不予接收并正式退回，兩會(huì )聯(lián)系遂告中斷，汪道涵訪(fǎng)臺之行亦告擱淺。（來(lái)源：中國網(wǎng)）

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