政府網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”轉變已成趨勢。李瑞寧/圖
當前，我國已成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國，以互聯(lián)網(wǎng)、手機等為代表的新媒體時(shí)代已經(jīng)“撲面而來(lái)”。在這一新形勢下，如何應用好新媒體，是事關(guān)提高黨的執政能力的重要問(wèn)題。
新媒體對執政能力建設產(chǎn)生重要影響
作為具有時(shí)代創(chuàng )新標志性意義的傳播載體，新媒體以數字信息技術(shù)為基礎，以互動(dòng)傳播為特點(diǎn)，具有鮮明的開(kāi)放隱匿性、即時(shí)互動(dòng)性、集成聚合性，對輿論生成演變、思想政治生態(tài)，對黨的執政能力建設乃至經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)全方位、革命性的深刻影響。
一方面，新媒體為加強執政能力建設帶來(lái)了良好機遇。新媒體因信息量大、即時(shí)性好、容易組織、交流范圍廣，具有傳統媒體所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，為公民有序政治參與、黨和政府及時(shí)把握社情民意開(kāi)辟了“新通道”，為引導輿論、形成團結和諧穩定的社會(huì )氛圍提供了“新陣地”，為更好地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化決策流程和執政方式搭建了“新平臺”。充分運用新媒體，有利于黨和政府與公眾之間良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
另一方面，新媒體也給執政能力建設帶來(lái)了嚴峻挑戰。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體是一把“雙刃劍”，它大大加速了社會(huì )思想意識的多元多樣多變趨勢，增加了用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)整合社會(huì )思潮的難度，催生出了許多非理性、非制度化網(wǎng)絡(luò )政治參與的現象，對傳統輿論引導格局和層級社會(huì )管理體制造成了深刻沖擊，對加強黨的執政能力建設提出了新的更高的要求。
深入分析把握新媒體對執政能力的影響，對于我們黨在新形勢下推動(dòng)全局工作具有極其重要的理論實(shí)踐價(jià)值和現實(shí)意義�？梢哉f(shuō)，誰(shuí)把握好了新媒體，誰(shuí)就抓住了監管調控、建設運用，引導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“命門(mén)”。
新媒體條件下對執政為民提出新要求
適應新媒體時(shí)代建設中國特色社會(huì )主義的要求，必須進(jìn)一步強化執政為民的理念、履職為民的責任。
一是更加關(guān)注民生。新媒體時(shí)代民生問(wèn)題和民生訴求會(huì )更加直接、更加快捷地呈現在互聯(lián)網(wǎng)等平臺上。這就要求執政者必須高度重視網(wǎng)絡(luò )民生,通過(guò)“上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)”、“網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決”，把各地方、各領(lǐng)域的民生工作做好，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )民生關(guān)切者的形象。
二是更加注重民意。新媒體實(shí)時(shí)顯現并蘊潛著(zhù)龐大的民意力量。網(wǎng)絡(luò )民意具有主體多元化、表達真實(shí)性、議題多樣性、影響廣泛性等特征。執政者必須善于運用新媒體，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，加強民意匯聚，把黨的意志和群眾意愿更好地協(xié)調統一起來(lái)。
三是更加善用民智。網(wǎng)絡(luò )民智是人民群眾聰明才智的重要組成部分，是民間智庫的重要載體。執政者必須通過(guò)新媒體樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )民智匯聚者的良好形象，使民智更好地服務(wù)執政，使黨的群眾路線(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )得到進(jìn)一步發(fā)揚光大。
四是更加彰顯民主。網(wǎng)絡(luò )民主拓寬了民主渠道，提高了公眾民主意識，但也存在事件虛擬、網(wǎng)絡(luò )“暴民”、民主“哄客”等不良現象。執政者必須去偽存真，理性把握，并堅持從制度層面下功夫，用好其優(yōu)勢、規避其風(fēng)險，彰顯黨和政府建設民主政治的決心和信心。
五是更加勤政廉政。網(wǎng)絡(luò )監督具有參與面廣、快速便捷、低廉高效、影響廣泛等優(yōu)勢，執政者應將其作為加強和改進(jìn)權力監督的重要手段，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，規范執政行為、提升執政效能，進(jìn)一步強化勤政廉政的良好形象。
新媒體條件下提高執政能力的對策思考
站在鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的戰略高度，把新媒體作為重要的執政資源和手段，適應新形勢、把握新規律，不斷提高新媒體條件下的執政能力和水平。
1.運用新媒體搭建便民平臺,暢通社情民意，推進(jìn)執政決策的科學(xué)化民主化。著(zhù)力健全新媒體條件下黨群互動(dòng)、政民互動(dòng)的常態(tài)化工作機制，一方面，推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)型政府建設，提高行政服務(wù)效能，創(chuàng )新公共服務(wù)模式，構建網(wǎng)絡(luò )公共服務(wù)體系，在服務(wù)中引導教育民眾；另一方面，及時(shí)將大量潛在、分散、合理的群眾利益訴求提升為明確、集中、可操作性的政策建議，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，以此推動(dòng)完善民主集中制，擴大黨內民主、帶動(dòng)人民民主，加速決策科學(xué)化民主化進(jìn)程。
2.運用新媒體壯大主流思想輿論，凝聚各方力量，引導推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。一是注重資源整合、品牌支撐和技術(shù)研發(fā)，加快構建黨委主導的新媒體骨干集群，形成輿論引導新格局，搶占新媒體話(huà)語(yǔ)制高點(diǎn)。二是運用新媒體優(yōu)勢大力加強理論武裝工作，推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，使黨的理論創(chuàng )新成果切實(shí)轉化為執政為民的具體思路和舉措。三是不斷提高網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，構建網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)體系，把互聯(lián)網(wǎng)打造成人民群眾的精神文化新家園。四是推進(jìn)新媒體與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，加快電子商務(wù)應用，加快物聯(lián)網(wǎng)等的研發(fā)，使新媒體深入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的更深層次和更寬領(lǐng)域。
3.運用新媒體加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，應對化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。一是把新媒體作為穩定情緒人心、促進(jìn)處突應對，提速提質(zhì)輿論引導的重要載體，堅持以“快”搶占先機，以“準”贏(yíng)得主動(dòng)，以“好”增強實(shí)效。二是用新媒體創(chuàng )新社會(huì )管理方式方法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )群眾工作站的作用，有針對性地解疑釋惑、統一思想、擴大共識，化解熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾，促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題的解決。三是運用網(wǎng)絡(luò )監督改進(jìn)社會(huì )監督，推進(jìn)制度創(chuàng )新，健全多元化監督平臺，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
4.加強新媒體管理，規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。一是加快網(wǎng)絡(luò )立法，進(jìn)一步拓展法律監管范圍，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )衍生領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)程。二是加強日常監管，建立和完善網(wǎng)絡(luò )信息研判機制，把握輿情脈動(dòng)。加強技術(shù)監管平臺建設，前移管理關(guān)口，加強基礎管理。三是抓住網(wǎng)絡(luò )色情暴力、“網(wǎng)絡(luò )水軍”等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序和網(wǎng)絡(luò )公關(guān)行為。四是加強網(wǎng)絡(luò )倫理體系建設，大興網(wǎng)絡(luò )文明之風(fēng)，推廣博客自律圈典型做法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )自律。
5.增強現實(shí)社會(huì )執政能力，促進(jìn)現實(shí)社會(huì )與網(wǎng)絡(luò )社會(huì )互動(dòng)，擴大網(wǎng)絡(luò )社會(huì )信任支持。從一定意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )與現實(shí)社會(huì )具有同構性，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )本質(zhì)上仍然是現實(shí)社會(huì )的反映。解決網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的問(wèn)題應當更多地從現實(shí)社會(huì )去尋找答案。在現實(shí)執政實(shí)踐中，必須牢固樹(shù)立執政為民的理念，建立完善權力公正公平公開(kāi)透明運行機制，確保群眾知情權、參與權。堅持用網(wǎng)絡(luò )的思維、網(wǎng)絡(luò )的溝通模式把握好網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的思想、語(yǔ)系、動(dòng)態(tài)，使網(wǎng)絡(luò )社會(huì )與黨和政府的決策部署、施政進(jìn)程同頻共振。
6、適應新媒體時(shí)代要求,提高領(lǐng)導干部媒介素養，增強善待善管善用新媒體的意識和能力。深刻認識新媒體在執政過(guò)程中的重要作用，切實(shí)加強新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習，克服網(wǎng)絡(luò )“本領(lǐng)恐慌”，實(shí)現從被動(dòng)應對向主動(dòng)運用管理新媒體轉變，進(jìn)一步提高在新媒體條件下的執政能力和水平。
�。ㄗ髡呦抵泄埠颖笔∥Ｎ�、宣傳部長(cháng)）
