遏制“手機黃禍”更需政府部門(mén)出手
運營(yíng)商是參與市場(chǎng)競爭的主體，如果由運營(yíng)商承擔接入、管理的職責，并設定門(mén)檻決定哪些服務(wù)涉黃不能準入，甚至是直接執法，無(wú)異于既當裁判員又當運動(dòng)員，裁判的底氣不足，動(dòng)力恐怕也不足，更難言公平
連日來(lái)，多家媒體持續關(guān)注手機網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢色情信息現象，對“手機黃禍”的成因、現狀、危害以及隱藏其后的利益鏈條進(jìn)行了報道�！笆謾C黃禍”泛濫究竟是誰(shuí)的責任？怎樣才能根除？手機信息傳播秩序如何規范？各界討論熱烈。
不少人呼吁，根治“手機黃禍”關(guān)鍵在于鏟斷利益鏈，從源頭治理。那么，“手機黃禍”的源頭在哪兒？
隨著(zhù)媒體調查的深入，“手機黃禍”的利益鏈條逐漸清晰：一些人為“來(lái)錢(qián)快”建起了手機色情網(wǎng)站——手機色情網(wǎng)站主要靠尋找廣告放在自己的網(wǎng)站上才能盈利，因此需要廣告聯(lián)盟的幫助——廣告聯(lián)盟找到合適的廣告主，由廣告主在手機網(wǎng)站上投放廣告——廣告主投放的大部分廣告是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)提供商SP投放的——增值服務(wù)實(shí)質(zhì)上是中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等運營(yíng)商外包給SP的，并代替SP收費。也就是說(shuō)，SP從基礎運營(yíng)商那里獲得一條收費通道，把自己的彩鈴、游戲等產(chǎn)品投放到網(wǎng)站上去推廣，由手機用戶(hù)點(diǎn)擊瀏覽，并從運營(yíng)商那里獲得收費的分成。據介紹，一般來(lái)說(shuō)，用戶(hù)消費一塊錢(qián)，其中的0.85元由SP、廣告聯(lián)盟和手機色情網(wǎng)站分得，另外的0.15元由運營(yíng)商取得。此外，運營(yíng)商還獨享一項收入，即手機上網(wǎng)的流量費�？梢�(jiàn)，運營(yíng)商是手機色情網(wǎng)站利益鏈條最上層的環(huán)節，是接入服務(wù)層層轉包的源頭。
原信息產(chǎn)業(yè)部2007年出臺的文件規定，“誰(shuí)接入誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責，誰(shuí)收費誰(shuí)負責”，即運營(yíng)商的責任分三步：對接入網(wǎng)站進(jìn)行事前審核；對運營(yíng)中的網(wǎng)站進(jìn)行檢測，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題；對事后違約的處罰。據此，有關(guān)部門(mén)實(shí)際上是將監管接入服務(wù)內容及運營(yíng)情況的職責，交給了運營(yíng)商。
正因此，當“手機黃禍”日益泛濫并嚴重影響青少年身心健康之時(shí)，媒體、公眾以及一些政府部門(mén)都將矛頭對準了運營(yíng)商，指其為獲利而不守法規、不講公德，沒(méi)有承擔起社會(huì )責任。
于是，一些運營(yíng)商開(kāi)始有所行動(dòng)。中國移動(dòng)宣布，從11月30日起，對所有ＷＡＰ類(lèi)業(yè)務(wù)合作伙伴暫停計費，并立即開(kāi)展清查，禁止其利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，確保其自身內容沒(méi)有任何涉黃信息。
這種知錯能改的態(tài)度是應該的。但換一個(gè)角度看，將遏制“手機黃禍”的職責全部推給運營(yíng)商，單純依靠其技術(shù)監控，就能實(shí)現規范手機信息傳播秩序、保證手機網(wǎng)絡(luò )健康安全的目的嗎？
事情似乎并沒(méi)有這般簡(jiǎn)單。在明晰了“手機黃禍”的利益鏈條之后，按“鏈”索驥地去尋求治理之道、力爭有所作為的，應該是相關(guān)政府部門(mén)。因為，運營(yíng)商只是企業(yè)，是參與市場(chǎng)競爭的主體，如果由運營(yíng)商承擔接入、管理的職責，并設定門(mén)檻決定哪些服務(wù)涉黃不能準入，甚至是直接執法，無(wú)異于既當裁判員又當運動(dòng)員，裁判的底氣不足，動(dòng)力恐怕也不足，更難言公平。而有權制定規則、有權監管的只能是政府部門(mén)、行政機關(guān)，而運營(yíng)商只是規則的執行者。
通過(guò)手機網(wǎng)絡(luò )傳播色情信息，是新近出現的事情，一定程度的監管滯后也確有現實(shí)因素。但當問(wèn)題已暴露出來(lái)，相關(guān)部門(mén)就不能再束手無(wú)策，或者僅寄希望于某些企業(yè)單純依靠技術(shù)手段去圍追堵截，而應該盡快確定相關(guān)主管部門(mén)，并聯(lián)合多方力量，迅速研究對策，包括啟動(dòng)相關(guān)立法。對類(lèi)似問(wèn)題的解決，最擔心的是，如果沒(méi)有明確的監管措施，很可能在“風(fēng)暴”過(guò)后，用不了多久，老問(wèn)題即死灰復燃，甚至不了了之。（林琳）
