【中經(jīng)網(wǎng)】遼寧：把沿海經(jīng)濟帶建成“黃金地帶”
遼河在營(yíng)口市和盤(pán)錦市交界處奔涌入海。這里剛剛建成通車(chē)的遼河特大橋，似在河海交匯處當空舞起一道“彩虹”，全長(cháng)1443公里的遼寧濱海路自此實(shí)現了遼寧沿渤海、沿黃海海岸線(xiàn)無(wú)障礙貫通。遼寧沿海經(jīng)濟帶丹東、大連、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州、葫蘆島等6座城市的發(fā)展，已從遼河時(shí)代步入了海洋時(shí)代，大開(kāi)放、大發(fā)展的態(tài)勢全面形成。
跳出圈外的“鲅魚(yú)圈”
營(yíng)口之變是整個(gè)遼寧轉身向海的縮影。
背倚遼河的營(yíng)口市，過(guò)去沿海灘涂閑置，臨港產(chǎn)業(yè)步履遲緩。如今，營(yíng)口后來(lái)居上，地區生產(chǎn)總值增幅連續4年居遼寧省首位。
營(yíng)口的飛躍，從跳出圈外的“鲅魚(yú)圈”開(kāi)始�！蚌阳~(yú)圈”內有3個(gè)港口和1個(gè)國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。營(yíng)口港率先“跳出圈外”，由守港待客變?yōu)閿U港引客�！笆晃濉逼陂g，營(yíng)口港投入160多億元完善港口設施，同時(shí)主動(dòng)將港口功能前移，先后在沈陽(yáng)、長(cháng)春、哈爾濱等地建立了陸港，把海鐵聯(lián)運的觸角伸向東北乃至東北亞腹地。5年前，吞吐量尚在幾千萬(wàn)噸級的營(yíng)口港就已把“十一五”目標鎖定為2億噸。5年來(lái)，營(yíng)口港吞吐量先后突破1億噸、1.5億噸，今年有望實(shí)現突破2億噸的目標。截至目前，營(yíng)口港海鐵聯(lián)運集裝箱總量已躍居全國港口第一名。按航運界發(fā)展規律，建億噸大港起碼需要15年至20年的時(shí)間，而營(yíng)口港5年實(shí)現兩大跳躍，已躋身全國10大億噸港口之列。
鞍鋼新廠(chǎng)、五礦中板、中冶京誠等一批龍頭企業(yè)，在“鲅魚(yú)圈”形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應，吸引了大量海內外資金、項目、人才，也使營(yíng)口的城市格局發(fā)生了由沿河向沿海布局的轉變，項目承載力和城市承載力同步提升。
營(yíng)口市市長(cháng)高軍說(shuō)，“以開(kāi)放為半徑，視野的圈子、發(fā)展的圈子就會(huì )無(wú)限大�！苯�(jīng)濟一體化發(fā)展成為遼寧城市的共識。比如，營(yíng)口市與盤(pán)錦市共同整合港口資源，共享保稅物流中心等設施，隨著(zhù)機場(chǎng)和城際輕軌的建設，兩市走得“越來(lái)越近乎”。
2009年9月，丹東市和大連港集團簽訂《港口合作框架協(xié)議》，雙方合作建設東北東部新的出海大通道———海洋紅億噸港口及后方規劃的臨港產(chǎn)業(yè)園區。隨著(zhù)東北東部鐵路和丹通高速公路的建成，東北東部13市紛紛“借遼出�！�。區域間、城市間、行業(yè)間的“圈圈框框”沒(méi)有了，代之以四通八達的“網(wǎng)絡(luò )”，交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)……由遼寧沿海經(jīng)濟帶向內陸輻射，在遼寧中西部城市群交織，再擴散到東北以及更深遠的腹地。僅以交通網(wǎng)為例，如今，遼寧省高速公路通車(chē)里程突破3000公里，“十一五”期間是建設投入最大、通車(chē)里程最多的時(shí)段。
比空間距離拉得更近的是城市間的心理距離。共同招商、錯位發(fā)展，無(wú)論沿海經(jīng)濟帶還是沈陽(yáng)經(jīng)濟區，強烈的合作愿望使城市群經(jīng)濟日益契合，遼寧14座城市正共打一張“開(kāi)放牌”。
撥快發(fā)展的“計時(shí)鐘”
曾有人說(shuō)，自進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟年代，丹東儀器儀表便“走得慢了”。今天一看大不同，遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地成立僅1年多，產(chǎn)值就超過(guò)了丹東該產(chǎn)業(yè)半個(gè)世紀的總和。丹東市委書(shū)記戴玉林說(shuō)，是對外開(kāi)放把丹東產(chǎn)業(yè)結構的“表針”調優(yōu)調快了。
丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)幾十年蓄積了企業(yè)、產(chǎn)品、人才等基礎優(yōu)勢，但把看家本領(lǐng)轉化為市場(chǎng)本領(lǐng)仍需“調表”。為延展產(chǎn)業(yè)鏈，丹東著(zhù)力引南資北上；為科研成果迅速規�；�、產(chǎn)業(yè)化，丹東著(zhù)力引進(jìn)海外研發(fā)團隊，打開(kāi)國際市場(chǎng)通道。構筑千億元規模的現代儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地，已成為丹東“十二五”規劃的新目標。
抓住遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰略的機遇，遼寧沿海各市深挖“比較優(yōu)勢”，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。例如，錦州市濱海新區初步形成光伏、汽車(chē)零部件、石油化工、裝備制造、生物制藥等工業(yè)體系；盤(pán)錦市遼濱沿海經(jīng)濟區推進(jìn)具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)帶建設，海洋工程裝備制造園區、盤(pán)錦石油化工產(chǎn)業(yè)基地等園區已初具規模；葫蘆島市北港新能源裝備制造基地也正加速建設。
產(chǎn)業(yè)集群升級看企業(yè)龍頭。遼寧沿海經(jīng)濟帶充分發(fā)揮重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)的牽引和帶動(dòng)作用。原本潮平人稀的沿海灘涂，如今已成為眾多投資者角逐的熱土。世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)競相在大連長(cháng)興島臨港工業(yè)區、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地等布局落子，至今已吸引437個(gè)投資項目，總投資額達到1265億元。
遼寧對外開(kāi)放在加速。去年，遼寧省實(shí)際利用外資完成154.4億美元，同比增長(cháng)28.5%。今年1至9月，遼寧省實(shí)際利用外商直接投資104.93億美元。
隨著(zhù)開(kāi)放勢能的積累，今年1至9月，遼寧省進(jìn)出口總額達597.8億美元，比上年同期增長(cháng)37.22%。其中，出口總額322.57億美元，增長(cháng)39.67%。自主品牌、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品均增勢迅猛。
海洋經(jīng)濟的綠色底蘊
站在海上看大連，一邊是蓬勃興旺的現代化港區，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1300億元，一邊是風(fēng)光無(wú)限的黃金海岸，絕大部分近岸海域指標均達到國家一類(lèi)海水水質(zhì)標準。同時(shí)，大連還是首批創(chuàng )建國家環(huán)保模范城的城市。
大連是如何實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有機統一的？答案是：將環(huán)境影響評價(jià)作為建設項目“第一審批”，堅定追求綠色的優(yōu)質(zhì)增長(cháng)。
知海、親海、用海、利海。致力于建設東北亞國際航運中心和國際物流中心的大連市，把“促進(jìn)人與海的和諧”作為城市指針。大連啟動(dòng)編制《遼寧省沿海經(jīng)濟帶大連區域用海規劃》，嚴格要求各類(lèi)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、產(chǎn)業(yè)結構不合理的、污染總量不削減的、不具備污染處理能力的、危及海洋環(huán)境安全的堅決不批。
“低碳智能型”、“第四代國際港口”，大連港對自己的要求很高。大連港在國內最早采用中水回收、海水熱源地泵、海水淡化等新技術(shù)。盡管經(jīng)歷了國際金融危機，但大連港集團去年的吞吐量仍同比增長(cháng)10%，而生產(chǎn)綜合能耗指標卻下降了9.9%。通過(guò)加快轉變發(fā)展方式，大連港在創(chuàng )建綠色環(huán)保港方面邁出重要步伐。
為向藍色海洋追取“綠色增長(cháng)”，丹東正在培育再生資源產(chǎn)業(yè)集群，把垃圾污染變廢為寶；盤(pán)錦市在創(chuàng )建生態(tài)市的理念下實(shí)施遼濱沿海經(jīng)濟區建設，嚴格按照總體規劃和總體環(huán)評來(lái)進(jìn)行新產(chǎn)業(yè)帶和新城區布局；營(yíng)口市全力打造低碳生態(tài)城市，建設低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境和低碳社會(huì )“六位一體”的新?tīng)I口；鞍鋼鲅魚(yú)圈新廠(chǎng)已實(shí)現風(fēng)能煉鋼……
遼寧省委書(shū)記王珉指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是老工業(yè)基地振興的必由之路，要努力把遼寧沿海經(jīng)濟帶建設成經(jīng)濟騰飛的“黃金地帶”和生態(tài)良好的“綠色地帶”，闖出一條科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、和諧發(fā)展的新路。
