項國寧：期盼兩岸新聞交流跨出大步

　　中國臺灣網(wǎng)7月12日長(cháng)沙消息　在11日舉行的第五屆兩岸經(jīng)貿文化論壇——推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作分論壇上，聯(lián)合晚報社長(cháng)項國寧發(fā)表演講，以下為項國寧演講稿。

　　兩岸新聞交流如今來(lái)到了前所未有的匯流處，在日益頻繁交流的基礎上該如何開(kāi)展？在制度與政策面上，該如何改善，就個(gè)人的觀(guān)察，有以下五點(diǎn)：1.雙方開(kāi)放媒體長(cháng)駐，互設辦事處，促使新聞采訪(fǎng)正�；�；2.對媒體駐點(diǎn)家數及人數，應開(kāi)放限制，促進(jìn)新聞信息之流通；3.開(kāi)放廣告之刊登，促進(jìn)商業(yè)信息之流通；4.健全網(wǎng)絡(luò )交流的機制與環(huán)境；5.中程目標，可思考特殊性質(zhì)媒體合作經(jīng)營(yíng)的可能性。

　　兩岸關(guān)系在歷史洪流中起起伏伏數十年，兩岸新聞交流如今來(lái)到了前所未有的匯流處，往前看應該開(kāi)創(chuàng )一番嶄新氣象。值此關(guān)鍵時(shí)刻，兩岸當局應在現有頻繁交流的基礎上，繼續在制度與政策面進(jìn)一步松綁，以協(xié)助新聞交流跨大步、走大路，與時(shí)俱進(jìn)，從而創(chuàng )造契機，迎接新時(shí)代的來(lái)臨。自1987年9月，臺灣《自立晚報》記者李永得、徐璐打破臺灣禁令，到大陸采訪(fǎng)，成為兩岸阻隔以來(lái)首次的新聞接觸；1991年的閩獅漁船事件，引起漁事紛爭，大陸新華社范麗青、中新社郭偉鋒2名記者赴臺采訪(fǎng)，是大陸媒體的首次赴臺采訪(fǎng)；1994年大陸首開(kāi)臺灣記者駐點(diǎn)，先后有11家臺灣媒體獲準在北京、上海、福建、成都等地駐點(diǎn)。2000年11月臺灣亦開(kāi)放大陸4家媒體來(lái)臺駐點(diǎn)；2004年時(shí)駐臺大陸媒體增至5家。

　　2008年國民黨馬英九執政，兩岸關(guān)系開(kāi)始回暖，6月30日起恢復2005年中止的新華社及人民日報來(lái)臺駐點(diǎn)采訪(fǎng)，來(lái)臺駐點(diǎn)的媒體有新華社、人民日報、中央電視臺、中新社和中央廣播電臺等5家。此外，亦放寬了大陸媒體來(lái)臺駐點(diǎn)停留時(shí)間，從現行的1個(gè)月延長(cháng)至3個(gè)月，如有采訪(fǎng)需要，還可再延長(cháng)3個(gè)月，來(lái)臺的申請程序也予以簡(jiǎn)化。

　　去年11月13日，臺灣正式同意東南衛視及福建日報社（包括旗下福建日報、海峽都市報及海峽導報）以輪替方式派人來(lái)臺駐點(diǎn)采訪(fǎng)。12月18日，大陸首批地方媒體赴臺駐點(diǎn)四位記者一行來(lái)臺，因此目前大陸媒體在臺駐點(diǎn)的共有7家。從以上的節要敘述可以看出，兩岸關(guān)系盡管政治上有起伏，但新聞交流仍有一定的進(jìn)度。但從另一方面看，新聞交流也常會(huì )受到政治的干擾。這是我們在談新聞交流時(shí)，必須先提出的一個(gè)總體方向的呼吁：也就是從過(guò)往的經(jīng)驗來(lái)看，新聞交流是文化交流的“領(lǐng)頭羊”，而文化交流是各種兩岸交流項目中，最能深化交流的一種，這也是為什么我們今天在此匯聚一堂，共同討論的目的。要談新聞交流，對紙媒而言，最終目標當然是兩岸市場(chǎng)全面向對方報紙開(kāi)放，讓報紙可以在對方市場(chǎng)印刷、發(fā)行，而不設任何限制；報紙下屬的網(wǎng)絡(luò )，也能享有全面開(kāi)放的優(yōu)惠，使訊息暢通，掃除不必要的誤解和隔閡。但是這樣的理想，恐怕因為客觀(guān)環(huán)境的限制，政治與文化的差異，短期內不易實(shí)現，但我們仍希望以此為目標，談一談短程和中程，雙方都可以做，或可以努力的若干方向。

　　第一，宜盡速開(kāi)放傳媒長(cháng)期駐點(diǎn)，互設辦事處。

　　新聞采訪(fǎng)是需要長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的工作，才能深入、有系統、全面的報導社會(huì )的各個(gè)面向。目前兩岸傳媒人員，可相互參訪(fǎng)，相互派記者進(jìn)行專(zhuān)題或駐點(diǎn)采訪(fǎng)，這方面大陸的作法較臺灣稍具彈性。在申請手續方面，臺灣記者到大陸駐點(diǎn)采訪(fǎng)，北京地區向國臺辦申請，大陸其它地區向當地臺辦申請，時(shí)間一次三個(gè)月，臺灣記者有需要，可再延長(cháng)三個(gè)月，期間能多次進(jìn)出大陸，申請手續簡(jiǎn)單。臺灣記者的其它專(zhuān)題采訪(fǎng)，則已不須申請審批，只要被采訪(fǎng)對象、單位同意即可。反觀(guān)大陸記者赴臺駐點(diǎn)采訪(fǎng)，時(shí)間上一次三個(gè)月，最長(cháng)可待半年，但申請及延長(cháng)駐點(diǎn)的手續仍然繁復；包括行程、住所、班機等都要向主管機關(guān)報備，這些都不是新聞交流的常態(tài)。去年以來(lái)，兩岸各項交流大幅開(kāi)放，唯新聞交流仍限于上述交流，兩岸相互開(kāi)放記者長(cháng)駐與媒體互設辦事處，只聞樓梯響，卻不見(jiàn)兩岸官方主管部門(mén)的實(shí)際行動(dòng)。我們呼吁，站在報業(yè)、電視、廣播新聞傳媒業(yè)的立場(chǎng)，兩岸應盡速協(xié)商開(kāi)放媒體長(cháng)駐，開(kāi)放媒體互設辦事處，才是真正達到兩岸新聞交流正常、常態(tài)化。

　　互設記者長(cháng)期駐點(diǎn)，不僅媒體節省經(jīng)費，而且能對臺灣或大陸地區情況深入熟悉，對雙方文化更深入理解，才能更正確、客觀(guān)報導兩岸各類(lèi)交流及情勢。兩岸新聞傳媒互設長(cháng)駐機構，沒(méi)有任何政治敏感及顧忌，只要相關(guān)辦法擬妥，雙方達成共識，就可宣布實(shí)施。如果在此議題上，任何一方想藉此加入其它與開(kāi)放長(cháng)駐無(wú)關(guān)的訴求，就等于阻擾了新聞交流的正�；�。

　　第二，對于目前兩岸媒體駐點(diǎn)采 訪(fǎng)，希望雙方對媒體駐點(diǎn)家數及人數，都開(kāi)放限制。

　　在家數方面，大陸媒體到臺駐點(diǎn)采訪(fǎng)，臺灣方面現在只開(kāi)放5家中央媒體、5家地方媒體的名額；臺灣媒體到大陸駐點(diǎn)是由各媒體視需要，自由規劃。我們呼吁，應開(kāi)放其它媒體視各自需要至對方駐點(diǎn)，讓媒體多方位、多角度報導兩岸各種情況，兩岸的文化交流才能更深入。

　　在人數方面，大陸對臺灣媒體在大陸城市駐點(diǎn)人數沒(méi)有限制，但臺灣對大陸媒體來(lái)臺駐點(diǎn)人數卻有限制，一家媒體一次只開(kāi)放兩名記者；像這類(lèi)的人數限制沒(méi)有意義，因為各媒體會(huì )視自身情況決定。兩岸完全開(kāi)放媒體駐點(diǎn)，才能促進(jìn)新聞信息更加流通，也才能加速落實(shí)媒體擔綱兩岸“文化領(lǐng)頭羊”的角色。

　　第三，開(kāi)放廣告在對岸媒體刊登的限制。

　　廣告是商業(yè)信息的一種，也是經(jīng)濟發(fā)展的前導指標。以?xún)砂赌壳暗纳虅?wù)往來(lái)情況，廣告乃是必要的商情信息。目前對廣告刊登的限制，不但不能反映兩岸商業(yè)往來(lái)的現況，更使媒體落在實(shí)際交流之后，迫使兩岸人民要從不正常管道來(lái)獲取信息。臺灣目前對大陸廣告的限制可能基于兩種理由：一是管理不易，怕起爭端；二是擔心影響臺灣自身商品市場(chǎng)，因而限制大陸商品的宣傳。這兩項理由似是而非。市場(chǎng)活絡(luò )的基礎在開(kāi)放而非限制。只要規范恰當的游戲規則，市場(chǎng)便可得到活水。其次，兩岸商品愈限制打壓，愈易畸型發(fā)展，扭曲市場(chǎng)的準則，未蒙其利，反受其害。因此，我們希望臺灣能在開(kāi)放、活絡(luò )、便民的原則下，盡速開(kāi)放大陸廣告在臺灣媒體刊登。

　　第四，健全網(wǎng)路交流的機制與環(huán)境。

　　現今網(wǎng)絡(luò )事業(yè)越來(lái)越發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)的威力及影響無(wú)遠弗屆，兩岸報業(yè)媒體均有互聯(lián)網(wǎng)，而且已有多次交流。但從實(shí)際操作面來(lái)看，兩岸傳媒互聯(lián)網(wǎng)的合作，常有斷續不定的問(wèn)題。

　　科技時(shí)代，新聞講求快、準、及時(shí)，臺灣發(fā)生的任何事件，臺灣各媒體一定立即報導，新聞網(wǎng)實(shí)時(shí)新聞不斷更新，大陸可由臺灣網(wǎng)站，獲得最新消息，若需要臺灣媒體協(xié)助，臺灣媒體也會(huì )實(shí)時(shí)發(fā)動(dòng)協(xié)助。但臺灣網(wǎng)絡(luò )若想請有合作協(xié)議的大陸網(wǎng)站幫忙，則在實(shí)際操作上有其困難度。雙方或可藉更多的溝通來(lái)改善目前的狀況。畢竟現在互聯(lián)網(wǎng)和手機的科技發(fā)展，已和以往有截然不同的傳播環(huán)境。若能藉溝通與協(xié)商建立穩定的機制，對新聞信息交流亦有大幫助。

　　第五，中程目標，可思考特殊性質(zhì)媒體合作經(jīng)營(yíng)的可能性。

　　前面說(shuō)過(guò)，兩岸媒體市場(chǎng)的全面開(kāi)放是長(cháng)程目標，短期內不易做到，此中牽涉若干敏感的內容與題材。但雙方若能就彼此可以合作的項目，例如旅游、財經(jīng)、體育、娛樂(lè )、文化等，進(jìn)行實(shí)質(zhì)的合作，門(mén)坎應該可以跨過(guò)。過(guò)去這一類(lèi)的合作也有過(guò)先例，但因政策不明朗，雙方合作缺乏經(jīng)驗和共識，在市場(chǎng)上成功的例子并不多。雙方若能就此先確定規則，捐棄成見(jiàn)，以若干項目、若干地區為試點(diǎn)，或許有成功的希望。此一概念若能推廣至海外華文市場(chǎng)，更是結合兩岸之所長(cháng)，結合資源、技術(shù)、市場(chǎng)、利潤、效果等元素，創(chuàng )造極佳之媒體合作范例，并可藉此平臺，磨合觀(guān)念與作法。

　　兩岸情勢今非昔比，觀(guān)光客往來(lái)密切頻繁，在民眾彼此交換訊息的情況下，更應該加速信息的流通；新聞媒體本應站在信息交流的尖端，以目前的處境反而落在后端，一般民眾、觀(guān)光客，以及網(wǎng)民，對信息的攝取反而都比媒體來(lái)得快速。

　　結論：新聞交流跨大步，絕對有必要。近程目標，自然是完全開(kāi)放媒體駐點(diǎn)，無(wú)條件開(kāi)放媒體互設長(cháng)駐，并且可自由聘用當地工作人員；開(kāi)放相互刊登廣告，流通商業(yè)信息。中程目標，則是建立合作規則和共識，從特定新聞類(lèi)別上，試行媒體間的實(shí)質(zhì)合作，對象可以是兩岸市場(chǎng)，也可推廣至全球華人市場(chǎng)。長(cháng)程目標，則希望兩岸市場(chǎng)全面對媒體開(kāi)放。信息的暢通是深化交流的重要基礎，也是兩岸和平發(fā)展的最佳保障。 

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