許秋煌：兩岸影視出版產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的愿景

　　中國臺灣網(wǎng)7月12日長(cháng)沙消息　在11日舉行的第五屆兩岸經(jīng)貿文化論壇——推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作分論壇上，中國國民黨國政基金會(huì )特邀嘉賓許秋煌發(fā)表演講，以下為許秋煌演講稿。

　　前言

　　過(guò)去10年來(lái)，世界各國積極推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括經(jīng)濟與文化成熟發(fā)展的先進(jìn)文化大國，如英國、美國、日本；或者亟欲突破傳統代工定位、從制造代工轉型為設計代工的新興亞洲國家，如大陸、韓國、泰國。各國都已意識到文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國家經(jīng)濟成長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級的能量，以及在城市營(yíng)銷(xiāo)上所能創(chuàng )造的高附加價(jià)值，并將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)政策視為國家的重點(diǎn)計劃。

　　根據聯(lián)合國貿易發(fā)展會(huì )議（UNCTAD）于2008年出版的《2008創(chuàng )意經(jīng)濟報告》（2008 Creative Economy Report）指出，亞洲國家近幾年在文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已有相當顯要的成果，也展現在優(yōu)異的外銷(xiāo)成績(jì)上，10年來(lái)外銷(xiāo)額成長(cháng)約133％， 2005年占世界文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)比例為39.4％，直追歐洲國家。其中，大陸與印度展現最耀眼的成績(jì)：在1996 - 2005年間的創(chuàng )意產(chǎn)品外銷(xiāo)額分別成長(cháng) 2.42倍與2.33倍。亞洲各國之所以展現驚人的成長(cháng)能量，系因近年來(lái)在其公部門(mén)積極推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)所致。

　　電視內容、電影及流行音樂(lè )三大旗艦計劃之提出

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是我們的重要政策。電影、電視與出版產(chǎn)業(yè)，是最貼近民眾生活的大眾文化，也是展現民族形象的重要櫥窗。

　　2008年7月臺灣宣布將電視劇及流行音樂(lè )產(chǎn)業(yè)列為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案之旗艦計劃，因為這是我們輔導之文化產(chǎn)業(yè)中，最具輸出能量，并且已經(jīng)在華語(yǔ)市場(chǎng)具備競爭優(yōu)勢者。此外，我們深感文化產(chǎn)業(yè)之國際競爭力及海外市場(chǎng)之開(kāi)拓，必須以更大格局及更聚焦之策略加以推動(dòng)，而電影產(chǎn)業(yè)所具備之文化滲透潛力，亦不容小覷。因此，我們進(jìn)一步將電影產(chǎn)業(yè)并入原有的旗艦計劃。

　　依據“創(chuàng )意臺灣Creative Taiwan-文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”，未來(lái)5年(2010~2014) 我們預計投入新臺幣150億元推動(dòng)電視內容、電影及流行音樂(lè )3大產(chǎn)業(yè)旗艦計劃。針對產(chǎn)業(yè)現階段所面臨的問(wèn)題，我們在旗艦計劃中均提出具體可行之方案，例如成立市場(chǎng)趨勢研究機構、協(xié)助海外營(yíng)銷(xiāo)、拓展海外市場(chǎng)。此外，亦針對產(chǎn)業(yè)特性，規劃結合政府預算及民間資金成立文創(chuàng )基金，將補助電視劇、電影及流行音樂(lè )制作等具回饋性質(zhì)之業(yè)務(wù)，納入基金運作，以期增加挹注產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之資金。另一方面，我們也將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，進(jìn)行人才的培訓與扎根。

　　三大旗艦計劃之發(fā)展目標

　　前述三大旗艦計劃將以“攻略華語(yǔ)市場(chǎng)，全面帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)起飛”為發(fā)展愿景，未來(lái)5年之發(fā)展目標為：

　　一、電視內容產(chǎn)業(yè)

　　(一) 打造臺灣成為亞太華語(yǔ)文地區電視劇產(chǎn)制王國，成為華語(yǔ)影視節目人才供應重鎮。預估5年后年產(chǎn)值成長(cháng)28%，版權外銷(xiāo)累計總金額成長(cháng)11倍。
　　(二) 加強產(chǎn)銷(xiāo)能力，奠定臺灣在華語(yǔ)地區節目制作品牌風(fēng)格及代表地位。預期兩岸合拍劇應有約23文件可于大陸電視黃金文件播出，18檔至20檔可銷(xiāo)售東南亞及其它亞洲地區市場(chǎng)。

　　二、電影產(chǎn)業(yè)
　　(一) 每年制作10部在華語(yǔ)市場(chǎng)具競爭力之中、大型電影。
　　(二) 臺灣電影進(jìn)入大陸市場(chǎng)之比率達6.9 %。
　　(三) 臺灣電影從業(yè)人員工作機會(huì )成長(cháng)200%。
　　(四) 臺灣電影片華語(yǔ)市場(chǎng)平均票房產(chǎn)值從每年新臺幣4.26億元逐年提升，預計第5年達新臺幣43.38億元。

　　三、流行音樂(lè )產(chǎn)業(yè)
　　(一) 創(chuàng )新臺灣流行音樂(lè )產(chǎn)制能力，以維持在華語(yǔ)市場(chǎng)的龍頭地位。
　　(二) 在日、韓等亞洲地區取得流行音樂(lè )發(fā)展之領(lǐng)先優(yōu)勢。
　　(三) 提升臺灣流行音樂(lè )在歐、美先進(jìn)國家的能見(jiàn)度。

　　三大旗艦計劃內容

　　為達成計劃目標，我們將以人才養成、活絡(luò )臺灣市場(chǎng)、健全環(huán)境、開(kāi)拓海外市場(chǎng)及接軌國際作為主要發(fā)展策略。以下為重要之計劃項目及執行方式：
　　

　　一、 電視內容產(chǎn)業(yè)
　　(一) 才庫開(kāi)發(fā)計劃：針對市場(chǎng)需求，培訓產(chǎn)業(yè)數字化、全球化所需之導專(zhuān)業(yè)人才。
　　(二) 風(fēng)潮崛起計劃：提升數字電視節目產(chǎn)能及數字制作技術(shù)交流，增加臺灣節目進(jìn)入國際市場(chǎng)能量。
　　(三) 環(huán)境再造計劃：調整法令，打通臺灣、國際影視投資資金流通之脈絡(luò )，強化業(yè)界制播優(yōu)質(zhì)電視劇之能力，建置完整之節目制播設施。
　　(四) 臺潮擴散計劃：擴大國際影劇展演活動(dòng)及市場(chǎng)信息交換機會(huì )，協(xié)助業(yè)者赴海外投資或輔導參加商展、觀(guān)摩展。

　　二、 電影產(chǎn)業(yè)
　　(一)影航爭鋒計劃：協(xié)助業(yè)者拍出在華語(yǔ)市場(chǎng)叫好又叫座之臺灣電影。
　　(二)四海翱翔計劃：建立策略性華語(yǔ)市場(chǎng)發(fā)行及推廣輔導機制。
　　(三)神鬼奇兵計劃：厚植臺灣電影人才及工業(yè)基礎。

　　三、 流行音樂(lè )產(chǎn)業(yè)
　　(一) 網(wǎng)羅明珠計劃：強化人才開(kāi)發(fā)與養成，厚植發(fā)展潛力。
　　(二) 深耕夢(mèng)土計劃：活絡(luò )臺灣市場(chǎng)、推動(dòng)法令松綁。
　　(三) 天音傳播計劃：創(chuàng )新音樂(lè )發(fā)展及營(yíng)銷(xiāo)模式。
　　(四) 飛騰萬(wàn)里計劃：開(kāi)拓海外華語(yǔ)市場(chǎng)，接軌國際市場(chǎng)，促進(jìn)國際參與，培植國際型表演實(shí)力。

　　兩岸影視出版合作之方向與愿景

　　隨著(zhù)中國大陸市場(chǎng)的開(kāi)放，以及整體文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，使得兩岸民間交流日趨頻繁。全球華人所形成的廣大華語(yǔ)市場(chǎng)，對于兩岸來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難得的發(fā)展契機。由于臺灣在影視創(chuàng )作及營(yíng)銷(xiāo)能力之優(yōu)勢，確實(shí)與大陸能有合作之可能。為把握兩岸開(kāi)放契機，我們已將兩岸影視音樂(lè )交流及合作，列為旗艦計劃之重要策略。

　　在廣播電視產(chǎn)業(yè)方面，我們欣見(jiàn)大陸廣電總局于2008年公布，臺灣與大陸合拍劇將可享有和大陸出產(chǎn)劇一樣的權利，不受引進(jìn)劇在時(shí)段和時(shí)數方面的限制，因此，我們將鼓勵業(yè)界辦理兩岸合拍列為首要方針，另外，在對等互惠的原則下，近日亦將開(kāi)放大陸劇組來(lái)臺參與合拍電視戲劇節目，希望藉由創(chuàng )造兩岸電視節目利潤雙贏(yíng)局面，提高兩岸民間產(chǎn)業(yè)合作契機，大幅促進(jìn)文化交流，進(jìn)而制作出更優(yōu)質(zhì)、更具競爭力且具外銷(xiāo)潛力之戲劇，以吸引外資投資意愿，并使兩岸合拍電視節目質(zhì)量足以抗衡“日劇”及“韓劇”，使兩岸合拍劇穩固內銷(xiāo)市場(chǎng)，并擴展亞洲及其它國際市場(chǎng)，達到合作電視節目產(chǎn)業(yè)引導潮流之目標。

　　在兩岸電影文化交流部分，我們將建立電影片合拍機制及交流平臺，鼓勵業(yè)者制作出華語(yǔ)電影市場(chǎng)具競爭力之影片。今(2009)年4月10日臺灣電影基金會(huì )已成立“兩岸電影交流委員會(huì )”，擔負兩岸導演與片商、投資人、發(fā)行商間之溝通平臺，并于6月16日至7月3日與大陸電影基金會(huì )首次合作辦理兩岸影展交流活動(dòng)，開(kāi)啟兩岸人民對彼此電影及文化之了解，增進(jìn)電影界合作之機會(huì )。未來(lái)，我們將持續研議松綁、放寬大陸電影從業(yè)人員來(lái)臺拍片之限制，鼓勵在臺灣取景拍攝；依對等互惠原則，促請大陸比照目前臺灣每年開(kāi)放10部大陸影片之配額，將每年進(jìn)口配額中的10部保留給臺灣電影；爭取大陸方面對兩岸合拍片的法令保障，并爭取降低對大陸影片參賽的管制，以便參與金馬獎。期藉由雙方的互利措施，促成兩岸更多合拍計劃與商機，開(kāi)拓華語(yǔ)片市場(chǎng)。

　　在流行音樂(lè )產(chǎn)業(yè)方面，由于音樂(lè )活動(dòng)在大陸所受法令限制較影視業(yè)為少，我們將爭取合作辦理兩岸大型音樂(lè )表演活動(dòng)，以增加兩岸歌手及樂(lè )團相互切磋及交流之機會(huì )，并以獎助方式鼓勵歌手及樂(lè )團赴大陸演出，及參加各類(lèi)音樂(lè )活動(dòng)，共同開(kāi)拓華語(yǔ)唱片市場(chǎng)。另鑒于迪斯尼制作以歌舞為主之電視電影“歌舞青春”、港星張學(xué)友制作“雪狼湖”大型音樂(lè )劇等，在全球各地持續創(chuàng )造大量營(yíng)收及票房，因此，我們亦將鼓勵業(yè)者開(kāi)發(fā)以音樂(lè )為主要內容之跨界文創(chuàng )產(chǎn)品，藉由海外市場(chǎng)演出及周邊商品，提升華語(yǔ)地區之音樂(lè )市場(chǎng)占有率。至于大陸盜版情形嚴重，影響唱片出版品之收益，我們至盼兩岸盡速協(xié)商解決智慧財產(chǎn)權的保護問(wèn)題。此外，我們亦將開(kāi)放大陸歌手來(lái)臺發(fā)展，以增加兩岸業(yè)者在華語(yǔ)地區之商機。

　　結論

　　由于兩岸有共同的文化根源，電影、電視劇及流行音樂(lè )可說(shuō)是雙方人民最大之交集，因此我們期望今后能透過(guò)政策適度松綁、建立兩岸影視合作機制及交流平臺等，鼓勵制作具競爭力之電影、戲劇及流行音樂(lè )產(chǎn)品，雙方共同開(kāi)拓海外華語(yǔ)市場(chǎng)，攜手打造影視出版產(chǎn)業(yè)的新藍海。

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