網(wǎng)媒陜西行：西安全力打造內陸最大"出�？�"
在西安這樣的十三朝古都里，常常會(huì )產(chǎn)生一種聯(lián)想：不管走到哪里，你不知道自己是否正好就身處某個(gè)重大歷史事件的發(fā)生地上。似乎這里的每一寸土地，都凝聚著(zhù)自己獨特的歷史，每一個(gè)空間，都承載著(zhù)層層疊疊的故事。這片土地上的那種深厚歷史感，是其他城市難以比擬的。這就是西安！
然而這個(gè)曾經(jīng)無(wú)比輝煌的世界中心，卻在海洋文明崛起、大陸文明衰落的過(guò)程里，一步步成為所謂的“內陸城市”。相當長(cháng)一段時(shí)間里，西安雖然背靠中國大西北的廣闊腹地，有“八百里秦川”的山水和驚人的資源儲備，雖然位居中國東南西北四個(gè)方向的中心點(diǎn)上……但是這些有利條件和發(fā)展潛力，并沒(méi)有釋放出來(lái)。
此次采訪(fǎng)，我們就是為了這樣的目標：以歷史為榮的西安人，如今正在創(chuàng )造什么新的歷史？又對我們關(guān)注中西部投資的讀者有怎樣的啟示？
西安市副市長(cháng)韓松告訴我們：西安正在打造自己的“出�？凇薄ㄔO西安國際港務(wù)區，而且已經(jīng)擁有了中國內陸第二個(gè)保稅區。在海洋文明的世界里，不沿海、不沿江的西安要搭建一個(gè)重新成為國際大都市的平臺，建設一個(gè)釋放大西北潛力、回歸世界舞臺的“西安港”！
這樣的“出�？凇痹谖靼舱鯓咏ㄔO？蓄勢已久的西安又有怎樣的投資空間？讓我們關(guān)注同時(shí)兼任西安國際港務(wù)區管委會(huì )主任的韓松副市長(cháng)的回答。
西北龍頭十年難以撼動(dòng)
記者：您是從北京到西安任職的，在您眼里西安是座怎樣的城市？
韓松：從我的角度來(lái)講，對這座城市原來(lái)的印象就是一座古城，有很深厚的文化底蘊，有很深厚的皇氣，皇氣不亞于北京，西安是個(gè)文化都市。2006年來(lái)西安之后，慢慢看到它是個(gè)教育大市，而且有大量的科研院所、軍工企業(yè)。
隨著(zhù)我分管工作的調整和工作內容的深入，后來(lái)我有了個(gè)最大的感受。當時(shí)和市長(cháng)去蘭州、西寧、銀川這些西北中心城市開(kāi)車(chē)走了一圈，這一趟說(shuō)老實(shí)話(huà)，是自己給自己上了一課。談感想時(shí)，我說(shuō)這回受的教育最大，突然發(fā)現西安在西北地區的龍頭地位至少十年之內是不可撼動(dòng)的！其他中心城市超不過(guò)它，西安的經(jīng)濟總量、城市規模、城市形象和文化影響力，西安商貿業(yè)的發(fā)展等等，不是人為做出來(lái)的，是它的歷史地位、地理區位決定的！
當時(shí)聽(tīng)到其他西北城市的一些人說(shuō)：你們根本不用來(lái)營(yíng)銷(xiāo)西安，西安有個(gè)演唱會(huì )我們都會(huì )飛過(guò)去，逢年過(guò)節買(mǎi)高端的年貨都到西安去。這就是西安的地位。
當代西安卡在了哪里？
記者：這座城市曾經(jīng)是世界的中心，人們會(huì )很好奇：西安的發(fā)展卡在什么地方？如果西安要再次成為國際化大都市，需要突破的瓶頸是什么？
韓松：在西安，文化、旅游、金融我都管過(guò)，越來(lái)越堅信西安是能夠做好的。但西安畢竟是昨日黃花，盛唐的時(shí)候，無(wú)論政治、經(jīng)濟、文化都是世界的中心，但是海洋文明發(fā)展起來(lái)后，這座城市從古長(cháng)安發(fā)展到現在的西安，逐漸變?yōu)楝F在所說(shuō)的內陸城市了，而中國沿海則借著(zhù)改革開(kāi)放之勢發(fā)展起來(lái)了。
西安為什么沒(méi)落了？就是卡在了不沿海上。改革開(kāi)放、招商引資帶來(lái)的第一輪經(jīng)濟大發(fā)展中，西安受益不多。中國內陸城市都遇到這樣的瓶頸，否則就沒(méi)有西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起這些概念了。
要讓西安“沿�！�！
記者：可以感覺(jué)到，西安城市發(fā)展的潛力還沒(méi)有釋放出來(lái)，目前西安市政府在做哪些打通發(fā)展關(guān)節的事情？
韓松：西安是個(gè)價(jià)值被嚴重低估的城市，城市價(jià)值很大，但一直沒(méi)有很好地兌現。一方面，我們旅游大而不強，因為我們的基礎設施不好，接待能力尤其是高端接待能力沒(méi)有跟上。一些人今天來(lái)西安，可能明天就走了。旅游接待是一套體系，需要基礎設施的建設，人才素質(zhì)的支撐，需要接待能力的國際化。
而另一個(gè)釋放西安城市價(jià)值的方面，就是圍繞西安的區位優(yōu)勢做文章�，F在的西安，就是要解決離海遠的問(wèn)題。
西安交通四通八達，這么多的車(chē)路過(guò)西安，天天都是過(guò)路財神，但是錢(qián)留不下來(lái)。西安如果把口岸功能做起來(lái)，形成一種吸納能力，過(guò)路財神就能有一部分留在西安。這樣，西安城市價(jià)值之一的區位價(jià)值，就有可能兌現的條件。因此，就有了西安國際港務(wù)區的誕生。
記者：西安國際港務(wù)區在解決西安“不沿�！钡膯�(wèn)題？
韓松：是的。西安國際港務(wù)區不是我的創(chuàng )意。我帶領(lǐng)著(zhù)執行團隊，而且正好借力鐵道部在全國布局集裝箱運輸的連鎖、中心站，西安國際港務(wù)區的集裝箱中心站擁有四通八達的鐵路網(wǎng)，是和天津、上海、連云港、青島等等港口貫通的！
建港務(wù)區還有一個(gè)想法，就是想讓西安擁有保稅區。因為凡是有口岸的地方，保稅物流中心或者叫海關(guān)特殊監管區，都是不可缺少的。
西北第一個(gè)保稅區
記者：目前“西安港”建設到什么程度？
韓松：國際港務(wù)區2008年開(kāi)始真正大規模推進(jìn)，在西安市西北方向，規劃面積44.6平方公里，是陜西“十一五”重大建設項目。去年4月份，西安保稅物流中心通過(guò)國家驗收，這是中國內陸繼重慶后的第二個(gè)、也是西北地區的第一個(gè)保稅區！
去年7月份，西安鐵路集裝箱中心站竣工。鐵路集裝箱中心站、保稅物流中心，再加上正在建設的公路港，這三個(gè)主要項目是西安國際港務(wù)區之所以成為內陸港的三個(gè)平臺。它們共同構成了西安內陸港！
西安雖然不沿海，但我們建設的是中國最大的國際陸港，實(shí)現“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無(wú)縫對接”。
而且目前，港務(wù)區已經(jīng)引入新加坡訊通、西安華南城、西北出版物物流基地、物流企業(yè)聚集區等項目，聯(lián)邦快遞、沃爾瑪、普洛斯、中移動(dòng)、聯(lián)想、吉利等等企業(yè)已有入區意向。
可以說(shuō)，西安國際港務(wù)區在下一階段西安的建設和西部大開(kāi)發(fā)里，都是不可或缺的功能區。下一個(gè)五年會(huì )是西安經(jīng)濟和陜西經(jīng)濟的一個(gè)亮點(diǎn)。
有“港”才有資本的“停泊”
記者：這個(gè)在建的“出�？凇�，會(huì )對西安經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)什么連鎖反應？
韓松：這解決了內陸地區物流成本高的問(wèn)題。我的看法很簡(jiǎn)單：沿海港口和海關(guān)特殊監管區，這兩項解決了第一輪改革開(kāi)放一系列沿海城市的發(fā)展瓶頸問(wèn)題。國際港務(wù)區就是在為西安突破這兩個(gè)瓶頸。
對內陸城市而言，光提要改革開(kāi)放、要招商引資，最近一年又在喊承接產(chǎn)業(yè)轉移是不行的。沒(méi)有保稅區，沒(méi)有鐵路集裝箱中心站，沒(méi)有公路港，就沒(méi)有準備好條件。投資是牟利的，它不是慈善事業(yè)。栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)，這些就是西安人在動(dòng)的腦子。
“西安有的沿海沒(méi)有，沿海有的我們正擁有”
記者：如果一個(gè)投資企業(yè)在沿海城市和西安之間權衡，西安的優(yōu)勢是什么？
韓松：可以這樣說(shuō)，西安一定會(huì )有個(gè)比較優(yōu)勢。比如和天津比，西安一定比不了天津港口就在旁邊的便捷，但西安國際港務(wù)區的保稅區建成了，與天津港的海鐵聯(lián)運、路鐵聯(lián)運建成了之后，一個(gè)大通關(guān)的模式就形成了——在西安，企業(yè)的產(chǎn)品就可以直接大批量地報關(guān)出海，這樣企業(yè)從西安出海的物流成本就會(huì )降下來(lái)。
同時(shí)西安有自己的文化優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，有自己的土地成本相對低的優(yōu)勢，有了這些以后一算企業(yè)投資的綜合成本，應該是比在天津低的——天津可能物流成本低，但是土地成本高、人才成本高、勞動(dòng)力成本高，綜合成本上西安是有優(yōu)勢的。
我認為招商引資是招不來(lái)的。我們要讓投資能夠來(lái)，而且是哭著(zhù)喊著(zhù)來(lái)才行，投資者一定是覺(jué)得綜合成本低，有個(gè)好的投入產(chǎn)出比才來(lái)的。
記者：綜合成本的考量上，西安正在形成自己的相對優(yōu)勢？
韓松：是的，我們有的沿海絕對沒(méi)有，沿海有的我們正在擁有。
比如再和上海相比：上海最大的一個(gè)優(yōu)勢是它的港口。西安國際港務(wù)區發(fā)展起來(lái)后，我們可以把它港口的一部分功能拿過(guò)來(lái)，但它拿不走西安的兵馬俑、西安的文化、秦嶺的山水，尤其是大西北這樣廣闊的腹地。每個(gè)城市有每個(gè)城市的自豪感，上海有它不可比擬的地方，但也有它的弱項。
記者：西安的城市潛力在加快釋放，那么對于打算在西安布局的投資企業(yè)有什么優(yōu)惠政策？
韓松：沒(méi)有優(yōu)惠政策！招商引資，原來(lái)是拼政策，現在是拼環(huán)境。我干的這個(gè)國際港務(wù)區，就是為整個(gè)西安做招商引資的硬環(huán)境，有了內陸港，有了保稅區，有了海鐵聯(lián)運，西安承載產(chǎn)業(yè)轉移的條件就具備了。從這個(gè)角度來(lái)講，國際港務(wù)區的建設就是招商引資的政策，而且是個(gè)天大的政策！因為解決了困擾西安的物流成本問(wèn)題，這就是最大的政策。
讓古都重回世界舞臺！
記者：目前許多內陸城市都想抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，也在提高承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，西安在這方面有什么特殊性？
韓松：西安背靠西北地區的廣大腹地，西北其他城市的基礎設施未來(lái)可能會(huì )和西安在同一水平上，但軟硬件實(shí)力加起來(lái)，西安的西北龍頭地位十年之內是不可能撼動(dòng)的！這兩年西安的城市規模在擴大，這個(gè)城市的承載能力——承載國際活動(dòng)，承載產(chǎn)業(yè)轉移等等，基本的條件已經(jīng)具備了，再加一個(gè)內陸港，這個(gè)城市走向國際化，應該是非常有希望的。
西安有它的歷史，有國際化的基礎和框架，瘦死的駱駝比馬大，我就是要通過(guò)國際港，讓西安不僅是國際知名、不僅是旅游熱點(diǎn)城市而已，而是和國際市場(chǎng)發(fā)生關(guān)系、參與國際經(jīng)濟循環(huán)、參與國際競爭的城市。這樣，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，西安重新成為國際化大都市的構想就有可能實(shí)現！
點(diǎn)評：陳智
銅鑼灣集團董事長(cháng)、“城市藍�！睓谀刻丶s顧問(wèn)
目前珠三角、長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)往中部轉移，而且進(jìn)一步往西部轉移，西安作為中西部溝通非常重要的樞紐和節點(diǎn)，地理位置非常有戰略意義，有重大機遇！而且同時(shí)擁有西部的政策和中部交通樞紐地位的便利。
從交通來(lái)講，以前到西安基本只能選擇飛機，目前西安在構建的高鐵線(xiàn)路，向東、向南都在幾年內會(huì )一步步打通。新的交通體系的變化，改變了中國區域產(chǎn)業(yè)布局的結構，這一點(diǎn)西安會(huì )比其他城市明顯得多，
另外，西安是中國歷史最強盛的兩個(gè)朝代——漢唐的古都，這個(gè)文化底蘊對地區發(fā)展的潛力還遠遠沒(méi)有釋放出來(lái)，今后會(huì )有非常大的后發(fā)優(yōu)勢。只是目前各地都在把經(jīng)濟當重頭戲，而未來(lái)，文化將會(huì )在發(fā)展中扮演重要角色。
西北地區唯一綜合保稅區西安綜合保稅區獲批
西安國際港務(wù)區建設第五次省級聯(lián)席會(huì )議上獲悉，西安綜合保稅區已于2月14日正式獲得國務(wù)院批準設立，成為西北地區唯一的綜合保稅區。
該項目建成通過(guò)國家驗收后，將成為西安近年來(lái)打造的國際內陸港中最為重要的支撐平臺之一，有助于西安、陜西乃至西北地區進(jìn)一步提高外向度，形成內陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰略高地。
根據國務(wù)院批復文件，西安綜合保稅區位于西安國際港務(wù)區內，東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務(wù)大道，北至秦漢大道，面積為6．17平方公里。西安綜合保稅區的功能和有關(guān)稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設立洋山保稅港區的批復》的有關(guān)規定執行。
據西安國際港務(wù)區管委會(huì )常務(wù)副主任強曉安介紹，西安綜合保稅區將包含120萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房、倉庫面積，規劃建設工作目前已經(jīng)啟動(dòng)，今年力爭完成一期投資20億元人民幣，建設20萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房和10萬(wàn)平方米的立體倉庫，確保項目能夠早日運營(yíng)。
