經(jīng)濟日報：創(chuàng )新，蘇州工業(yè)園區的成長(cháng)之基

時(shí)間:2009-05-08 15:17　　　來(lái)源：經(jīng)濟日報

　　蘇州工業(yè)園區是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開(kāi)發(fā)建設14年來(lái)，始終保持著(zhù)持續快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標年均增幅達30%左右，累計上交各類(lèi)稅收超700億元，創(chuàng )造就業(yè)崗位51萬(wàn)個(gè)，城鎮職工和農民人均純收入分別超過(guò)3.3萬(wàn)元和1.35萬(wàn)元，率先全面達到江蘇省高水平小康考核指標，綜合發(fā)展指數在國家級開(kāi)發(fā)區中名列前茅。

　　“蘇州工業(yè)園區通過(guò)學(xué)習借鑒新加坡經(jīng)驗，積極開(kāi)展先行先試探索，大膽創(chuàng )新體制機制，在親商服務(wù)、物流通關(guān)、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng )造多個(gè)全國‘第一’和‘惟一’，很好地發(fā)揮了改革開(kāi)放‘試驗田’的功能�！碧K州市委書(shū)記王榮說(shuō)。

　　“蘇州工業(yè)園區已成為江蘇省、蘇州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要增長(cháng)極。2003年園區經(jīng)濟規模達到了開(kāi)發(fā)之初蘇州全市的水平，相當于10年再造了一個(gè)新蘇州。目前，園區以占蘇州市4%的土地和人口、7%的工業(yè)用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的COD排放量，創(chuàng )造了全市15%的GDP、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資，25%的注冊外資、到賬外資和進(jìn)出口總額�！闭劶皥@區，蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區工委書(shū)記馬明龍如數家珍。

　　今年以來(lái)，蘇州工業(yè)園區干部群眾爭當科學(xué)發(fā)展的排頭兵，較好地實(shí)現了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，社會(huì )平安和諧穩定。1—8月，全區共實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值2050億元，地方一般預算收入68.2億元，分別增長(cháng)22%和28.2%，全年GDP和地方一般預算收入有望分別達到千億元和百億元。

　　大膽探索、不斷創(chuàng )新的精神體現在園區發(fā)展的各個(gè)方面。

　　————在園區規劃階段，首推“先規劃后建設，先地下后地上”的科學(xué)程序。園區規劃建設局秦筱靖局長(cháng)認為，科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規劃，已成為園區促進(jìn)資源整合、凝聚開(kāi)發(fā)合力、保障開(kāi)發(fā)水平、增強開(kāi)發(fā)區持續競爭力的基礎和前提。

　　————堅持全球定位，創(chuàng )新招商方式，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。園區倡導擇商選資理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點(diǎn)。近年來(lái)，根據經(jīng)濟全球化新趨勢和產(chǎn)業(yè)轉移新變化，園區更加注重招商資源向科技項目、服務(wù)業(yè)項目、稅收型項目轉移，加快從招商引資向擇商選資和招才引智轉變�，F在，已有77家世界500強企業(yè)在區內投資了122個(gè)項目，全區投資上億美元項目95個(gè)，其中10億美元以上項目6個(gè)，歐美項目占比達49%。并在IC、TFT—LCD、汽車(chē)及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　————積極實(shí)施科教興區戰略，創(chuàng )新活力顯著(zhù)增強。園區研發(fā)投入占GDP比重每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，達3.4%，專(zhuān)利申請在前兩年翻番的基礎上，今年上半年又增長(cháng)75%，其中發(fā)明專(zhuān)利占比達57%。國際科技園、生物納米園、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、中新生態(tài)科技城、獨墅湖高教區等創(chuàng )新載體建設集群推進(jìn)，總面積達300萬(wàn)平方米，其中建成面積150萬(wàn)平方米，形成了國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等9大國家級創(chuàng )新基地。園區建成了IC設計、軟件評測、生物醫藥、動(dòng)漫影視等10大公共技術(shù)服務(wù)平臺，集聚各類(lèi)創(chuàng )投機構達52家，創(chuàng )投資金規模超160億元，形成了較為完整的風(fēng)險創(chuàng )投、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔保資金扶持體系。有了梧桐樹(shù)，引來(lái)了金鳳凰。目前，園區已擁有各類(lèi)研發(fā)機構116個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)384家，100余項國家級科技攻關(guān)項目在區內實(shí)施，專(zhuān)利申請和授權量均以每年50%以上速度增長(cháng)。

　　————創(chuàng )新體制機制，不斷營(yíng)造國際競爭新優(yōu)勢。園區在管理模式上堅持精簡(jiǎn)、統一、高效原則，整合歸并政府職能，減少管理層次，堅持授權管理與授權開(kāi)發(fā)分開(kāi)，重視履行社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，提高管理效率。所有公務(wù)人員面向社會(huì )公開(kāi)招聘，分期、分批赴新加坡培訓，并實(shí)行績(jì)能考核、末位淘汰和動(dòng)態(tài)管理。蘇州工業(yè)園區累計派出2000多人次赴新加坡學(xué)習培訓，先后編制實(shí)施了80余項新的管理辦法和實(shí)施細則。

　　園區建立全過(guò)程、全天候、全方位的服務(wù)企業(yè)體系。一是建立以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺。二是創(chuàng )新建立了更符合園區發(fā)展實(shí)際的新型海關(guān)監管體系。海關(guān)特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所，首創(chuàng )電子報關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式，設立虛擬國際空港功能，進(jìn)出口貨物可直接在園區一次性辦理通關(guān)手續，形成在國內、國際領(lǐng)先的海關(guān)監管機制。據蘇州物流中心有限公司總裁陸志剛介紹，今年以來(lái)，綜合保稅區累計監管貨值289億美元，同比增長(cháng)23%。三是建立無(wú)處不在、無(wú)微不至的服務(wù)企業(yè)機制，形成公開(kāi)、公正、公平和透明規范的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

　　高起點(diǎn)、不斷創(chuàng )新的發(fā)展路徑，使蘇州工業(yè)園區的轉型發(fā)展初顯成效。如今，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，園區大力實(shí)施制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越三大計劃，積極推進(jìn)“騰籠換鳳”、“優(yōu)二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”工程，連續三年新增科技項目與服務(wù)業(yè)項目超過(guò)制造業(yè)項目，近兩年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高約2個(gè)百分點(diǎn)，去年分別達到28.4%和60%。

　　蘇州工業(yè)園區國際知名品牌服務(wù)業(yè)項目日益增加，形成了國家服務(wù)外包示范基地、綜合保稅區等一批新的功能亮點(diǎn)。園區的發(fā)展質(zhì)量持續提高，萬(wàn)元GDP能耗0.36噸標準煤，萬(wàn)元GDP的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量?jì)H為全國平均水平的1/18和1/40,資源集約、生態(tài)環(huán)保等走在了全國開(kāi)發(fā)區的前列。

編輯:李典典