光明日報：蘇州工業(yè)園區自主借鑒學(xué)無(wú)止境

時(shí)間:2009-05-08 15:18　　　來(lái)源：光明日報

　　與中國其他改革開(kāi)放板塊不同,蘇州工業(yè)園區建立之初,就被賦予學(xué)習借鑒的重任。在學(xué)習、借鑒、消化新加坡經(jīng)驗過(guò)程中,園區不僅成為我國對外開(kāi)放的重要窗口,更是中新兩國合作的成功范例。

　　“自主借鑒是基本準則”

　　蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區黨工委書(shū)記馬明龍認為,“自主借鑒”,基礎是借鑒,這就要求我們大膽吸收人類(lèi)一切先進(jìn)文明成果;“自主借鑒”,本質(zhì)是自主,這就要求我們在吸收借鑒先進(jìn)文明成果過(guò)程中,要緊密結合中國國情,敢于消化、敢于創(chuàng )新。

　　1994年2月26日,中新兩國政府簽署合作開(kāi)發(fā)建設蘇州工業(yè)園區的協(xié)議,協(xié)議不僅包括了中新雙方在園區進(jìn)行基礎設施和項目等硬件的合作開(kāi)發(fā)內容,還包括了中國政府同意在園區自主地、有選擇地借鑒學(xué)習新加坡經(jīng)濟和公共管理經(jīng)驗的內容。從此,“自主借鑒”這一具有創(chuàng )造性含義的歷史重任,責無(wú)旁貸地落到了園區人肩上。

　　14年來(lái),園區累計組織88批1360人次赴新加坡培訓,全方位學(xué)習城市規劃建設管理、外商投資、客戶(hù)服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的知識。經(jīng)我國各級政府批準,有80項新管理辦法在園區試行。

　　自主借鑒催生了蘇州工業(yè)園區四大公共服務(wù)特色:高效服務(wù),“小政府大社會(huì )”,凡是能交給中介機構交給社會(huì )辦的,都要交出去;透明服務(wù),辦事全程公開(kāi);公平服務(wù),對所有投資商一視同仁;規范服務(wù),力爭在法律范疇內為所有企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )造更有利于公平競爭的良好條件。四大特色,創(chuàng )出了園區的體制優(yōu)勢,也創(chuàng )出了競爭力。

　　園區借鑒工作得到廣泛關(guān)注,14年中全國先后有30多萬(wàn)人前來(lái)考察。一項項嫁接的成果從這塊“試驗田”傳播到四面八方。

　　“改革開(kāi)放的過(guò)程就是學(xué)習的過(guò)程”

　　蘇州工業(yè)園區管委會(huì )主任楊知評告訴記者:“改革開(kāi)放的過(guò)程就是學(xué)習的過(guò)程�！眻@區開(kāi)發(fā)之初,就借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市規劃建設經(jīng)驗,編制完成富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規劃,并先后制定300余項專(zhuān)業(yè)規劃。

　　在園區,有一個(gè)十分知名的詞匯:“兩先兩后”。其精確含義是“先規劃后建設,先地下后地上”。14年前,園區以3600萬(wàn)元的高價(jià),聘請中新雙方專(zhuān)家編制了園區總體規劃,合理布局了工業(yè)、商業(yè)、人口、交通、景觀(guān)等各項城市功能,并設定了依法從嚴的規劃管理制度。在許多外商眼里,園區最值得稱(chēng)道的就是14年開(kāi)發(fā)建設與14年前的規劃一模一樣,這種可預見(jiàn)的、低風(fēng)險的投資環(huán)境,有效保護了所有投資者的利益。

　　14年來(lái),只要這張圖紙上的線(xiàn)條和色塊仍然符合現實(shí)要求,那么,這些線(xiàn)條和色塊就仍然具有法律的效力,任你是誰(shuí)也不能改動(dòng)。正是這些“圖上法官”的威嚴,使得園區開(kāi)發(fā)14年中,各種生產(chǎn)要素和社會(huì )資源的配置始終井井有條,看似天價(jià)的3600萬(wàn)元規劃設計費換來(lái)的是最大的節約效應。

　　在園區,還有一句話(huà),叫做“需求未到,基礎設施先行”。在地面建設啟動(dòng)之前,園區的地下工程早已準備就緒,水、電、氣、熱、排水、排污、通訊、有線(xiàn)電視等八條管線(xiàn)隨著(zhù)道路工程一次性深埋地下,隨便翻開(kāi)哪一條綠化帶、人行道,你都可以看到地下管線(xiàn)早以虛席以待。

　　學(xué)習永無(wú)止境

　　去年7月舉行的第九次中新協(xié)調理事會(huì ),對蘇州工業(yè)園區提出了建成“生態(tài)、科技、物流、服務(wù)外包”四個(gè)示范區的新要求。馬明龍告訴記者,四個(gè)示范區建設,成為園區進(jìn)一步學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要抓手。

　　細數一年來(lái)園區在示范區建設上所取得的成績(jì),園區人“學(xué)無(wú)止境”的精神一以貫之。

　　獲評首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區”稱(chēng)號。在中新科技城,記者看到,這個(gè)處處體現了“綠色節能環(huán)�！崩砟畹母呖萍贾腔坌�區,是整個(gè)園區的縮影和未來(lái)發(fā)展方向。

　　“國家納米技術(shù)國際創(chuàng )新園”將成為我國最大的納米技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。8月28日,一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)納微米小球的企業(yè)在創(chuàng )新園正式投產(chǎn),其首席科學(xué)家江必旺博士手中,握著(zhù)好幾項填補國內空白的先進(jìn)技術(shù)。創(chuàng )新園掛牌僅10個(gè)月,其核心區域生物納米科技園入駐的企業(yè)數量就從20多家增至80多家。

　　海港“搬”到家門(mén)口,海陸空結合物流更順暢。蘇州物流中心有限公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理吳雪瑾介紹,2008年,園區虛擬海港全面開(kāi)通。蘇州這個(gè)沒(méi)有機場(chǎng),遠離港口的內陸城市,機場(chǎng)和港口都主動(dòng)地“送”到了家門(mén)口,原先需要兩天的流程,現在僅需4小時(shí)。

　　服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)124%。設在園區勝浦的中國電信呼叫中心基地,分兩期規劃1萬(wàn)多個(gè)座席。園區勝浦招商中心主任董蕾表示,基地主要為服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和政府部門(mén)提供集中式、專(zhuān)業(yè)化、低成本、高水準的客戶(hù)咨詢(xún)、售后服務(wù)等。今年上半年,園區服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入56億元,預計全年收入超過(guò)100億元。

編輯:李典典