新華08網(wǎng)西安4月7日電 作為貫徹落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》的重大舉措，陜西省正在加緊建設西(西安)咸(咸陽(yáng))新區。記者從第十六屆中國東西部合作與投資貿易洽談會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)西洽會(huì ))上了解到，西咸新區已經(jīng)成為陜西省招商引資的重點(diǎn)地區，而具備良好發(fā)展前景的西咸新區，有望成為關(guān)中—天水經(jīng)濟區乃至整個(gè)西部地區經(jīng)濟發(fā)展的又一個(gè)重要增長(cháng)極。
--新區建設全面啟動(dòng)
推進(jìn)西安和咸陽(yáng)一體化，是陜西省委、省政府的一項重大決策。早在2002年12月，西安和咸陽(yáng)兩市就簽定了《西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議書(shū)》，開(kāi)始推進(jìn)兩地的一體化進(jìn)程。隨后兩市先后簽署了一系列框架協(xié)議，對兩市的城市總體規劃、相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃制定了具體的實(shí)施方案，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2009年6月，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》的批準實(shí)施，把加快推進(jìn)西咸一體化建設，建設西安國際化大都市上升到了國家戰略層面。其中提出將建立關(guān)中—天水經(jīng)濟區核心城市，即通過(guò)加快推進(jìn)西(安)咸(陽(yáng))一體化建設，著(zhù)力打造西安國際化大都市。
根據《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，陜西省提出在西安和咸陽(yáng)兩市接合部設立西咸新區，新區以渭河為中軸線(xiàn)，涉及西咸兩市7個(gè)縣(區)，19個(gè)鄉鎮(街辦)，總人口51萬(wàn)人。規劃控制范圍560平方公里，規劃建設用地220平方公里，以西咸接合部為主體，重點(diǎn)建設灃渭新區、涇渭新區和渭河生態(tài)景觀(guān)帶三個(gè)區塊。
目前陜西省推進(jìn)西咸新區建設工作委員會(huì )辦公室及灃渭、涇渭新區管委會(huì )各項工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)。新區功能定位和城市空間布局初步確定，各項規劃編制工作正緊鑼密鼓進(jìn)行�；A設施和重大項目建設加快啟動(dòng)，灃渭三角洲中央濕地公園、三橋新街改造等建設工作已啟動(dòng)，涇渭新區的渭河橫橋、蘭池大道、西漢帝陵生態(tài)景觀(guān)帶等工程也正在加緊建設。
與此同時(shí)，西咸新區招商引資工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。第十六屆西洽會(huì )上，西咸新區共包裝策劃了十大類(lèi)共計96個(gè)項目，投資總額1837億元。4月5日下午，西咸新區推介會(huì )暨項目簽約會(huì )在西安舉行�，F場(chǎng)共簽訂合同項目10個(gè)，合同投資總額785億元；協(xié)議項目2個(gè)，投資總額200億元；項目涉及園區綜合開(kāi)發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫藥、現代農業(yè)、裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)、商貿物流、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等8大類(lèi)。
--探索建設現代田園都市
按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》與《國家主體功能區規劃》要求，陜西在西安、咸陽(yáng)兩市之間的核心接壤地帶建設西咸新區，進(jìn)而加快西安、咸陽(yáng)一體化建設，著(zhù)力打造西安國際化大都市。而這一藍圖的實(shí)現路徑，就是探索建設現代田園都市。
陜西省省長(cháng)趙正永說(shuō)，西咸新區將建設成為西安國際化大都市的主城功能新區和生態(tài)田園新城，引領(lǐng)內陸型經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略高地建設的國家級新區，彰顯秦漢文明、推動(dòng)國際文化交流的歷史文化基地，統籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)積聚，城鄉統籌發(fā)展的一體化建設示范區，最終形成以核心板塊支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮點(diǎn)綴、都市農業(yè)襯托的新型城市形態(tài)。
按照規劃，為建設現代田園城市，西咸新區的城市建設區和綠色空間將高度融合。新區將重塑渭河、涇河、灃河三條生態(tài)長(cháng)廊，貫穿綠色廊道于組團之間，同時(shí)，發(fā)展以生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、外向型農業(yè)為特色的都市農業(yè)，建設未來(lái)西安國際化大都市的菜籃子基地和現代農業(yè)基地。
為統籌城鄉發(fā)展，新區將建設生態(tài)田園小鎮18處、社區28個(gè)，發(fā)展以生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)、外向型農業(yè)為特色的都市現代化農業(yè)，同時(shí)，合理布置教育、衛生、文化等公共服務(wù)實(shí)施，就近轉化農村人口。
農業(yè)部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠認為，“現代田園城市”的提出將城市現代服務(wù)與農村田園風(fēng)光進(jìn)行了有機結合，將展示全新的城鄉發(fā)展理念，這一理念有利于充分發(fā)揮城市與農村的優(yōu)勢，加快城鄉二元結構向現代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的轉變。還將有利于拓展農業(yè)多功能，加快現代農業(yè)的進(jìn)程，實(shí)現工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)。
--未來(lái)發(fā)展潛力巨大
放眼未來(lái)，西咸新區發(fā)展無(wú)疑具有極大的潛力。按照有關(guān)規劃，到2020年，西咸新區計劃實(shí)現生產(chǎn)總值1500億元左右，相當于2009年咸陽(yáng)市GDP的2倍。
從2010年到2015年，西咸新區將進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區建設，構建相對完善的基礎設施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強對要素資源的吸納能力，形成初步規模的產(chǎn)業(yè)體系，“兩區一帶”基本建成。
2016到2020年為全面提升階段，開(kāi)發(fā)建設重點(diǎn)由核心功能區逐步向其他區域延伸，建設成為基礎設施完善，服務(wù)功能健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、環(huán)境優(yōu)美宜人的西咸都市圈最佳人居區和重要經(jīng)濟增長(cháng)極，成為關(guān)中—天水經(jīng)濟區重要的生物產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)集中區。
有關(guān)專(zhuān)家認為，2010年12月，國務(wù)院頒布的《國家主體功能區規劃》中明確要求，“推進(jìn)西安、咸陽(yáng)一體化進(jìn)程和西咸新區建設”。從國家戰略層面來(lái)說(shuō)，西咸新區具有三大重要意義:在國家開(kāi)放戰略方面，西咸新區地處歐亞大陸橋的樞紐，是絲綢之路的起點(diǎn)，是國家向東部開(kāi)放的一個(gè)門(mén)戶(hù)，向西部開(kāi)放的樞紐；在國家能源安全戰略方面，西咸新區將成為國家能源戰略交易配置中心，能源融資中心；在國家產(chǎn)業(yè)轉移戰略方面，西咸新區可以有效承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，成為北京、上海的后臺服務(wù)中心，集約化發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。
陜西省發(fā)改委副主任李忙全說(shuō)，近年來(lái)繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，湖北武漢新區、河南鄭汴新區以及重慶兩江新區等城市擴展板塊快速崛起，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。當前，關(guān)中地區正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，西安國際化大都市開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國家戰略，陜北、陜南豐富的后續加工產(chǎn)品也迫切需要延伸鏈條、提升轉化的生產(chǎn)和科技支撐基地。西咸兩市接合部空間廣闊，發(fā)展潛力大，高起點(diǎn)規劃建設的西咸新區，有條件發(fā)展成為一個(gè)現代氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、新興產(chǎn)業(yè)聚集的城市板塊，成為陜西省和西部地區經(jīng)濟發(fā)展的又一重要增長(cháng)極和加快城市化新的支撐點(diǎn)。
