徐莽局長(cháng)接受本網(wǎng)記者采訪(fǎng)

　　中國臺灣網(wǎng)9月17日北京消息  在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )召開(kāi)前夕，本網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)了中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室經(jīng)濟局徐莽局長(cháng)，請他介紹了黨的十六大以來(lái)，兩岸經(jīng)濟交流與合作的新舉措、新形勢和新成就，并對兩岸經(jīng)濟交流與合作前景作了展望。以下為訪(fǎng)談實(shí)錄。
 
　　記者：十六大以來(lái)大陸在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟交流方面出臺了那些重要政策措施？

　　徐莽：十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視兩岸經(jīng)濟交流與合作，以國共兩黨舉辦的兩岸經(jīng)貿文化論壇等交流活動(dòng)為契機，祖國大陸先后出臺了一系列推動(dòng)兩岸經(jīng)濟交流與合作的政策和舉措，推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

　　2005年5月，陳云林主任受權宣布，為便利臺灣農產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售，增加允許進(jìn)口的臺灣水果品種，并對其中部分水果實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。2006年4月，在兩岸經(jīng)貿論壇上，出臺了15項促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的政策措施。2006年10月，在兩岸農業(yè)合作論壇期間，我們宣布了20項擴大兩岸農業(yè)合作、惠及廣大臺灣農民的政策措施。2007年4月，在第三屆兩岸經(jīng)貿文化論壇上，交通部和民航總局又分別宣布了促進(jìn)兩岸直航的五項政策措施。

　　為推動(dòng)兩岸直航進(jìn)程、便利兩岸同胞往來(lái)，祖國大陸采取靈活務(wù)實(shí)的方式，積極推動(dòng)實(shí)現了節日客運包機、專(zhuān)案貨運包機以及緊急醫療包機。積極推動(dòng)擴大福建沿海與金門(mén)、馬祖、澎湖的直接往來(lái)。為解決大陸臺資中小企業(yè)融資難問(wèn)題，國務(wù)院臺辦與國家開(kāi)發(fā)銀行、華夏銀行簽署合作協(xié)議，為中小臺資企業(yè)提供總計500億元人民幣額度的融資支持。

 　　祖國大陸上述政策措施，大大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟關(guān)系的深入發(fā)展。

　　記者：十六大以來(lái)，大陸出臺了不少促進(jìn)兩岸農業(yè)交流與合作的政策，請簡(jiǎn)要介紹這些政策的實(shí)施情況。
 
　　徐莽：為落實(shí)促進(jìn)兩岸農業(yè)交流與合作的各項政策，大陸有關(guān)方面采取積極措施加以推動(dòng)。主要體現在以下幾個(gè)方面。

　　首先，積極為臺灣農產(chǎn)品到大陸銷(xiāo)售提供便利。2005年5月，大陸方面將允許進(jìn)口的臺灣水果品種由12種增加到22種，并對其中15種水果自2005年8月1日起正式實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。2007年3月，又對原產(chǎn)臺灣地區的11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。我們還推動(dòng)建立廈門(mén)臺灣水果銷(xiāo)售集散中心，在福建霞浦縣和東山島設立了臺灣水產(chǎn)品集散中心。為落實(shí)進(jìn)口零關(guān)稅措施，兩岸農漁業(yè)民間行業(yè)組織就臺灣部分蔬菜、水產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。相關(guān)主管部門(mén)采取了許多措施，為臺灣農漁產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸提供檢驗檢疫、通關(guān)等便利，并采取多種措施制止和查處假冒臺灣水果的行為，有效保護了臺灣農民的利益。2005年8月至2007年4月，大陸進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣地區享受零關(guān)稅待遇的水果貨物總量為5128噸，總值共計669萬(wàn)美元，優(yōu)惠稅款總計853萬(wàn)元人民幣。

　　其次，積極幫助臺灣果農解決水果豐產(chǎn)滯銷(xiāo)問(wèn)題。中央臺辦與國民黨國政基金會(huì )建立了溝通協(xié)調機制，推動(dòng)大陸有關(guān)企業(yè)和臺灣農業(yè)組織協(xié)商，僅在2006年下半年到今年初，就先后三次緊急采購臺灣因豐產(chǎn)滯銷(xiāo)的香蕉500噸和柳橙1200噸，有效地幫助臺灣果農解決了豐產(chǎn)滯銷(xiāo)的困難。中華供銷(xiāo)合作總社組織的考察團目前正在臺灣水果集中產(chǎn)區考察，將根據島內水果產(chǎn)銷(xiāo)情況和果農的要求，研商采購意向。

　　第三，推動(dòng)設立兩岸農業(yè)合作的平臺。為了給臺灣農業(yè)企業(yè)、農民組織和農戶(hù)在大陸投資興業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境，我們在福建和海南全省以及江蘇、山東、黑龍江、陜西、廣西、廣東、上海等地的部分地區設立了海峽兩岸農業(yè)合作試驗區，在福建漳浦、山東棲霞、四川新津和重慶北碚設立了臺灣農民創(chuàng )業(yè)園。目前，臺資農業(yè)企業(yè)在大陸發(fā)展勢頭良好。據統計，截止2006年底，在大陸發(fā)展的臺資農業(yè)企業(yè)已達5200家，投資總額約63億美元。

　　記者：我們知道，國家開(kāi)發(fā)銀行和華夏銀行分別于2005年9月和2006年7月與國臺辦簽署合作協(xié)議，為臺資企業(yè)提供300億元和200億元人民幣融資支持。請問(wèn)現在貸款實(shí)施情況如何？

　　徐莽：國家開(kāi)發(fā)銀行和華夏銀行與國臺辦簽署向臺資企業(yè)提供融資支持的合作協(xié)議后，采取了多項措施積極推動(dòng)貸款落實(shí)，總的看，工作進(jìn)展比較順利。截止2006年底，開(kāi)發(fā)銀行已完成117個(gè)項目的評審，承諾貸款金額143.2億元人民幣，實(shí)際已向79個(gè)項目發(fā)放貸款65.5億元人民幣；華夏銀行已對61家臺資企業(yè)授信（含貸款、銀票業(yè)務(wù)等），承諾授信金額31.41億元人民幣，企業(yè)實(shí)際已使用資金17.05億元人民幣。今年以來(lái)，兩家銀行對臺資企業(yè)的貸款工作又取得了較大進(jìn)展。中國進(jìn)出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、上海銀行、中國出口信用保險公司等也紛紛向臺資企業(yè)提供融資支持和特色金融服務(wù)。我們也在積極探討更多的渠道，推動(dòng)進(jìn)一步改善臺資企業(yè)的融資環(huán)境。

　　記者：請簡(jiǎn)要介紹十六大以來(lái)，兩岸經(jīng)濟交流與合作的基本成就。

　　徐莽：十六大以來(lái)，在兩岸同胞共同努力下，兩岸經(jīng)濟交流與合作取得了新的積極進(jìn)展。近五年來(lái)，臺商赴大陸投資和兩岸貿易持續增長(cháng)，兩岸“三通”穩步推進(jìn)，兩岸農業(yè)合作取得較大成果，臺資企業(yè)在大陸融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兩岸經(jīng)貿交流日益熱絡(luò )，兩岸經(jīng)濟交流與合作走向一個(gè)范圍更廣、層次更高、關(guān)系更緊密的新局面。

　　一是引進(jìn)臺資的數量和質(zhì)量不斷提高。據商務(wù)部統計，截至2007年6月底，大陸累計共批準臺商投資項目73000多項，較2002年底增加近18000項，增長(cháng)32%；臺商實(shí)際投資額445.8億美元，較2002年底增加114.7億美元，增長(cháng)35%，按實(shí)際使用外資統計，臺資在我累計吸收境外投資中占6.2%，排第五位。

　　二是兩岸間接貿易快速增長(cháng)。兩岸間接貿易額由2002年的446.7億美元上升到2006年的1078.4億美元，年均增幅達27.54%。據商務(wù)部統計，截至2007年6月底，兩岸貿易總額累計達6500多億美元，較2002年之前的累計總額增加3900多億美元，增長(cháng)146%；其中大陸對臺出口1100多億美元；大陸自臺進(jìn)口5400多億美元。大陸連續多年是臺灣第一大出口市場(chǎng)和最大的貿易順差來(lái)源地。

　　三是兩岸“三通”進(jìn)程穩步向前推進(jìn)。2003年春節，兩岸第一次實(shí)現了臺商春節包機，臺灣的民航飛機在兩岸分隔54年后第一次循正常途徑降落祖國大陸機場(chǎng)，運送臺商及眷屬回鄉過(guò)年。2005年兩岸春節包機進(jìn)一步擴大為兩岸航空公司共同參加營(yíng)運，實(shí)現雙向直飛。2006年起，兩岸春節包機擴大了航點(diǎn)和搭乘臺胞旅客的范圍。2006年6月以后，兩岸實(shí)現客運包機節日化，并開(kāi)辦緊急醫療救助包機和貨運專(zhuān)案包機。自2001年1月福建沿海與金門(mén)、馬祖之間實(shí)現海上直航后，2007年5月，實(shí)現福建沿海與澎湖海上貨運直航。截止2007年7月，福建沿海與金門(mén)、馬祖、澎湖客運通航22000多航次，共運送旅客237萬(wàn)人次；貨運直航4000多航次，承運貨物超過(guò)483萬(wàn)噸，總金額為1900多萬(wàn)美元。

　　四是兩岸農業(yè)交流與合作取得較大成果。正如我在前面已經(jīng)介紹過(guò)的，自2005年以來(lái)，大陸方面大幅增加了允許臺灣農產(chǎn)品進(jìn)口的品種，并對其中30多種水果、蔬菜和水產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。同時(shí)三次緊急采購臺灣豐產(chǎn)滯銷(xiāo)水果，有效地幫助臺灣果農解決了水果豐產(chǎn)滯銷(xiāo)的困難。大陸還在有關(guān)地區設立9個(gè)海峽兩岸農業(yè)合作試驗區和4個(gè)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園，積極推動(dòng)兩岸農業(yè)合作深入發(fā)展。

　　五是兩岸金融合作有新的進(jìn)展。過(guò)去五年里，臺資金融機構積極到大陸設立分支機構，目前，大陸已累計批準設立2家臺資銀行，批準7家臺資銀行設立的7個(gè)代表處、14家臺資證券公司的24個(gè)代表處和13家保險公司的16個(gè)代表處。2004年，臺灣國泰人壽與東方航空合資的壽險公司獲準成立，成為臺灣金融機構在大陸設立的首個(gè)營(yíng)業(yè)性機構。同時(shí)，臺資企業(yè)在大陸A股市場(chǎng)掀起上市熱潮，自2003年底第一家臺資企業(yè)在大陸A股上市以來(lái)，截止2007年8月，已有9家臺資企業(yè)在大陸A股上市。大陸銀行也紛紛通過(guò)多種方式向臺資企業(yè)提供融資支持。

　　六是兩岸經(jīng)貿交流日益熱絡(luò )。2004年以來(lái)，我們黨與國民黨有關(guān)方面在大陸成功舉辦了三屆兩岸經(jīng)貿文化論壇，宣布了40多項促進(jìn)兩岸交流合作的政策措施；與親民黨有關(guān)機構共同舉辦了兩岸民間菁英論壇，在海內外產(chǎn)生了積極影響。各地兩岸經(jīng)貿活動(dòng)日趨熱絡(luò )，形式更多樣，內容更豐富，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿交流蓬勃開(kāi)展。兩岸經(jīng)貿人員往來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。2006年共審批赴臺從事經(jīng)貿活動(dòng)的團組4，505個(gè)，比2002年多2200多個(gè)項目，增長(cháng)超過(guò)100%；2006年赴臺從事經(jīng)貿活動(dòng)的人員達16，906人次，比2002年多近3，000人，增長(cháng)近21%。

　　記者：兩岸經(jīng)濟交流與合作中主要存在哪些問(wèn)題？

　　徐莽：雖然兩岸經(jīng)濟關(guān)系得到了長(cháng)足進(jìn)展，但也存在許多問(wèn)題。主要是由于臺灣當局的阻撓，兩岸間穩定的經(jīng)濟合作機制尚未建立，兩岸直接、全面、雙向“三通”尚未實(shí)現，兩岸經(jīng)濟關(guān)系呈現間接、單向、不平衡的局面，未能實(shí)現正�；�。大陸產(chǎn)品輸臺仍受到歧視性的限制，2000多種大陸商品不能進(jìn)入臺灣，大陸的企業(yè)不能直接入島投資，商貿人士入臺訪(fǎng)問(wèn)受到諸多限制。臺商到大陸投資也受到臺灣當局的刻意阻撓，成為臺商到大陸發(fā)展的嚴重障礙。

　　記者：請談一談您對兩岸經(jīng)濟交流與合作前景的展望。

　　徐莽：我們對兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的前景是樂(lè )觀(guān)的，可以預見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內，大陸經(jīng)濟增長(cháng)將依然保持強勁勢頭，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級將取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)經(jīng)濟體制更為完善，區域發(fā)展更趨協(xié)調，對外貿易增長(cháng)方式加快轉變。這將為兩岸經(jīng)濟合作提供更廣闊的發(fā)展空間。

　　我們將繼續采取有效措施，把促進(jìn)兩岸經(jīng)濟交流與合作的各項政策措施落到實(shí)處，繼續務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”，進(jìn)一步加強兩岸金融交流與合作，不斷改善投資環(huán)境、提高服務(wù)水平，推動(dòng)兩岸貿易、投資與人員的直接雙向往來(lái)。我相信，在兩岸同胞特別是兩岸工商界人士的共同努力下，兩岸經(jīng)濟交流與合作將進(jìn)一步向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。（圖/文：李桂英）

徐莽局長(cháng)接受本網(wǎng)記者采訪(fǎng)（攝影：李桂英）

徐莽局長(cháng)接受本網(wǎng)記者采訪(fǎng)（攝影：李桂英）

　　徐莽簡(jiǎn)歷：1983年畢業(yè)于浙江農業(yè)大學(xué)農業(yè)經(jīng)濟系。1983年起，先后在農業(yè)部政策研究室、辦公廳工作，任部臺灣事務(wù)辦公室副主任。1996年起，先后任國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室經(jīng)濟局處長(cháng)、秘書(shū)局助理巡視員、副局長(cháng)。2007年5月起，任國務(wù)院臺辦經(jīng)濟局局長(cháng)