《江蘇省保護和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》正式頒布

　　中新江蘇網(wǎng)南京10月24日電 (孫瑩)24日，記者從江蘇省臺灣事務(wù)辦公室處了解到，《江蘇省保護和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于2012年9月26日審議通過(guò)并正式頒布。該《條例》將于胡錦濤總書(shū)記發(fā)表《紀念<告臺灣同胞書(shū)>發(fā)表30周年講話(huà)》四周年的2012年12月31日起施行。

　　江蘇是大陸吸收臺灣同胞投資規模最大的省份，為了在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新時(shí)期更有效地落實(shí)中央對臺工作大政方針，江蘇省于2011年3月啟動(dòng)了《條例》立法工作。

　　《條例》的起草修改歷時(shí)20個(gè)月，廣泛聽(tīng)取了各級政府、開(kāi)發(fā)區、臺協(xié)會(huì )和臺商的意見(jiàn)及建議，該《條例》貫徹了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》的基本要求，體現了《海峽兩岸投資保護和促進(jìn)協(xié)議》的最新協(xié)商成果，充分吸收了江蘇各地及相關(guān)部門(mén)在保護與促進(jìn)臺灣同胞投資方面制度創(chuàng )新的實(shí)踐經(jīng)驗。此外，《條例》也體現了依法保護和促進(jìn)臺灣同胞投資的江蘇特色，完善了對臺灣同胞投資務(wù)實(shí)有效的保障措施，強化了江蘇各級政府及臺灣事務(wù)辦事機構的工作職責。

　　《條例》的頒布實(shí)施順應了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大趨勢，將為江蘇各級政府保護和促進(jìn)臺灣同胞投資提供強有力的法制保障，為臺商在江蘇的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的法制環(huán)境，對新時(shí)期提高、鞏固和深化蘇臺兩地的經(jīng)貿合作具有里程碑的重要意義。

　　據了解，該《條例》是2012年8月兩岸兩會(huì )簽署《海峽兩岸投資保護和促進(jìn)協(xié)議》后大陸第一部關(guān)于臺灣同胞投資保護和促進(jìn)工作的地方立法。(完)

　　附：《江蘇省保護和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》全文

　　江蘇省保護和促進(jìn)臺灣同胞投資條例

　　(2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò))

　　第一條　為了保護和鼓勵臺灣同胞在本省投資，促進(jìn)江蘇與臺灣兩地經(jīng)濟合作和發(fā)展，根據《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　臺灣地區的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺灣同胞投資者)在本省投資的，適用本條例。

　　第三條　臺灣同胞投資者的人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益受法律保護。

　　任何組織或者個(gè)人不得侵占和損害臺灣同胞投資者的投資和投資收益。

　　臺灣同胞投資應當遵守國家法律、法規，不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。

　　第四條　地方各級人民政府應當依法履行職責，改善投資環(huán)境，提供有效服務(wù)，保障臺灣同胞投資者合法權益。

　　縣級以上地方人民政府臺灣事務(wù)辦事機構負責臺灣同胞投資合法權益保護的組織、指導、管理、協(xié)調工作。

　　縣級以上地方人民政府其他各有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好臺灣同胞投資和投資保障的服務(wù)、管理工作。

　　第五條　省、設區的市和臺灣同胞投資集中的縣(市、區)人民政府應當設立臺灣同胞投資權益保障協(xié)調委員會(huì )，負責協(xié)調解決臺灣同胞投資權益保障的重大問(wèn)題。臺灣同胞投資權益保障協(xié)調委員會(huì )由有關(guān)部門(mén)組成，其日常工作由同級人民政府臺灣事務(wù)辦事機構承擔。

　　第六條 縣級以上地方人民政府可以根據實(shí)際情況和工作需要，在臺灣同胞投資集中的開(kāi)發(fā)(園)區設立為臺灣同胞投資者服務(wù)的機構。

　　第七條 臺灣同胞投資集中的設區的市、縣(市、區)可以依法成立臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )。

　　臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )依照法律、法規和章程活動(dòng)，其合法權益受法律保護。

　　臺灣事務(wù)辦事機構應當依法為臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)做好服務(wù)工作和業(yè)務(wù)指導。

　　第八條　臺灣同胞投資者在本省投資設立企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的，應當提交有效身份證明等文件，依照法定條件和程序辦理審批、登記手續。

　　有關(guān)審批、登記機關(guān)應當將審批、登記設立的臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的有關(guān)信息及時(shí)告知臺灣事務(wù)辦事機構。

　　第九條　實(shí)際出資人與登記出資人不一致，作為實(shí)際出資人的臺灣同胞投資者請求確認其為出資人身份的，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出申請，有關(guān)國家機關(guān)應當依法處理。

　　第十條　臺灣同胞投資者在本省可以依法舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、全部資本由其投資的企業(yè)，也可以采用法律、行政法規規定的其他投資形式。

　　臺灣同胞投資者在本省可以依法設立有限責任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

　　第十一條 臺灣同胞投資者可以依法進(jìn)行下列投資：

　　(一)合作勘探、開(kāi)采、提煉或者開(kāi)發(fā)自然資源；

　　(二)開(kāi)展補償貿易、加工裝配、合作生產(chǎn)；

　　(三)購買(mǎi)股票、債券，或者以企業(yè)的股份、出資額投資及其他形式的參股；

　　(四)知識產(chǎn)權的開(kāi)發(fā)和利用；

　　(五)購買(mǎi)、租賃或者承包企業(yè)；

　　(六)購置房產(chǎn)；

　　(七)取得土地使用權，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　(八)國家允許的其他投資。

　　第十二條 臺灣同胞投資者在本省投資應當符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策、投資導向要求，有利于本省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　鼓勵和引導臺灣同胞投資者在高新技術(shù)和現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資創(chuàng )業(yè)。

　　縣級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要，依法制定和公布鼓勵臺灣同胞投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄。

　　第十三條 地方各級人民政府應當支持臺灣同胞投資者投資的中小企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵臺灣同胞投資者在本省設立營(yíng)運總部。

　　第十四條　鼓勵臺灣地區的銀行、證券、期貨、保險等金融機構依法在本省投資，設立分支機構或者參股本省金融機構。

　　鼓勵臺灣同胞投資者依照國家有關(guān)規定成立融資租賃或者擔保公司，提供融資租賃、擔保服務(wù)。

　　第十五條　鼓勵臺灣同胞投資者在本省依法設立各種形式的研究開(kāi)發(fā)機構，研究開(kāi)發(fā)或者與本省其他研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校、企業(yè)等共同研究開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　第十六條　臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)享受本省頒布的投資及與投資相關(guān)的各項扶持發(fā)展的政策和服務(wù)。

　　第十七條 臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)可以依法申請專(zhuān)利、馳名商標、著(zhù)名商標、農產(chǎn)品認證等，自主研發(fā)的科技成果可以申報科學(xué)技術(shù)獎。臺灣同胞投資企業(yè)可以依法申請認定高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十八條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法為臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供服務(wù)，不得限制其合格產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，符合條件的產(chǎn)品納入政府采購目錄。

　　臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品出口銷(xiāo)售與本省其他企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)享受同等政策和服務(wù)。

　　第十九條　臺灣同胞投資者對投資獲得的合法利潤、股息、利息、租金、特許權使用費、清算后的資金和其他合法收入，可以依法自主處置。

　　臺灣同胞投資者可以以合法獲得的境外人民幣進(jìn)行直接投資。

　　第二十條　對臺灣同胞投資者的投資不實(shí)行國有化。

　　因公共利益的需要，確需對臺灣同胞投資者的投資進(jìn)行征收的，應當按照法定程序和權限處理，并給予補償。政府有關(guān)部門(mén)在擬訂征收補償方案時(shí)應當征求臺灣同胞投資者的意見(jiàn)。

　　征收實(shí)施前，征收方應當和被征收方簽訂征收補償協(xié)議。征收補償包括被征收資產(chǎn)的補償，因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，搬遷、臨時(shí)安置的補償等。需要搬遷的，征收補償費用應當在搬遷之前足額補償到位。

　　對被征收資產(chǎn)的補償，不得低于征收決定公告之日的市場(chǎng)價(jià)格，并加計從征收之日起至支付之日止按合理商業(yè)利率計算的利息。

　　第二十一條　臺灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，可以依照國家有關(guān)法律、行政法規的規定，向公安機關(guān)申請辦理一定期限多次入出境手續和相應期限的暫住手續。

　　從其他省(區、市)口岸入境，在本省居住、工作三個(gè)月以上的，應當及時(shí)向當地公安機關(guān)申請辦理暫住證件。

　　第二十二條　臺灣同胞投資者個(gè)人和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工，可以依照國家和本省的有關(guān)規定，參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職業(yè)資格的評審或者考試，取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)，并可受聘從業(yè)或者自主創(chuàng )業(yè)。

　　第二十三條　臺灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，可以憑在臺灣地區取得的有效機動(dòng)車(chē)駕駛證，在當地公安機關(guān)按規定申領(lǐng)同類(lèi)型機動(dòng)車(chē)駕駛證。

　　第二十四條　臺灣同胞投資者個(gè)人的子女和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工的子女在本省就學(xué)，與當地學(xué)生享受同等待遇，并可獲適當照顧。

　　臺灣同胞投資者經(jīng)批準可以在臺灣同胞投資企業(yè)集中的地區興辦臺灣同胞子女學(xué)校。

　　第二十五條　臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權受法律保護，任何組織或者個(gè)人不得非法干預和侵犯。

　　任何組織或者個(gè)人不得對臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行法律、法規規定之外的檢查，不得違反國家規定強制要求其參加各類(lèi)培訓、評比、考核活動(dòng)，不得向其攤派、勸捐和非法收費。

　　第二十六條　地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照規定及時(shí)公布與臺灣同胞投資有關(guān)的規定、措施、程序等，及時(shí)公布和通報當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的信息，為臺灣同胞投資者提供法律政策咨詢(xún)。

　　第二十七條 臺灣同胞投資企業(yè)應當支持職工依法參加和組織工會(huì )，支持工會(huì )開(kāi)展工作，保障職工的合法權益。

　　第二十八條　臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )和臺灣同胞投資者可以就臺灣同胞投資的相關(guān)事項，向當地人民政府、臺灣同胞投資權益保障協(xié)調委員會(huì )、臺灣事務(wù)辦事機構提出建議、意見(jiàn)或者投訴。當地人民政府、臺灣同胞投資權益保障協(xié)調委員會(huì )、臺灣事務(wù)辦事機構應當受理并在五個(gè)工作日內回復辦理情況，辦理難度較大的應當在十五個(gè)工作日內回復。

　　第二十九條　臺灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，依照國家有關(guān)規定享受法律援助服務(wù)。

　　第三十條　臺灣同胞投資者與企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人之間發(fā)生的與投資相關(guān)的爭議，當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決。

　　當事人不愿協(xié)商、調解的，或者經(jīng)協(xié)商、調解不成的，可以依照合同中的仲裁條款或者事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，提交仲裁機構仲裁。

　　當事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十一條 國家機關(guān)工作人員損害臺灣同胞投資者合法權益的，臺灣同胞投資權益保障協(xié)調委員會(huì )、縣級以上地方人民政府臺灣事務(wù)辦事機構可以向其所在機關(guān)或者上級主管部門(mén)提出追究其責任的意見(jiàn)和建議，所在機關(guān)或者上級主管部門(mén)應當及時(shí)辦理并告知辦理結果。

　　第三十二條　國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反法定權限和程序，征收臺灣同胞投資者的投資，或者不依照協(xié)議及時(shí)足額進(jìn)行征收補償的；

　　(二)向臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)攤派、勸捐或者非法收費的；

　　(三)非法干涉臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　　(四)其他侵害臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)合法權益的情形。

　　國家機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，侵害臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)合法權益，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。對臺灣同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)遭受的損失，應當依法予以賠償。

　　第三十三條 臺灣同胞投資者以其在其他國家、地區所有或者控制的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織在本省投資的，依照本條例執行。

　　第三十四條　本條例自2012年12月31日起施行。