《經(jīng)濟參考報》記者近日從權威人士處獲悉，工信部正在加快民資進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)進(jìn)程，最快有望在2013年3月開(kāi)始正式接受民資申請，并予以審批。
日前，工信部已正式起草《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案(征求意見(jiàn)稿)》(以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) “ 《 試 點(diǎn) 方案》”)，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者了解到，隨后工信部將起草針對增值電信服務(wù)、通信工程建設等業(yè)務(wù)的試點(diǎn)方案。在征求意見(jiàn)結束后，工信部將正式接受民資申請。據上述權威人士介紹，如果工作進(jìn)展順利，工信部有望從今年3月開(kāi)始接受民資申請，并予以審批，預計將在2013年6月前后對符合資質(zhì)的民資頒發(fā)運營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)的牌照。
工信部在2012年6月出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，其中包括鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )托管業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等。2012年7月，工信部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰透露，工信部正在制定民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案，并將隨后出臺。而發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒也介紹，工信部電信專(zhuān)家委員會(huì )相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內人士已經(jīng)就民資進(jìn)入電信業(yè)具體的開(kāi)放方式、路徑、資本市場(chǎng)配套和監管等一系列問(wèn)題進(jìn)行了研討和規劃。
1月8日，工信部頒布了《試點(diǎn)方案》，成為支持和引導民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。根據《試點(diǎn)方案》的解釋?zhuān)苿?dòng)通信轉售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)�！对圏c(diǎn)方案》介紹，試點(diǎn)期初定2年，要求擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的電信運營(yíng)商，在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開(kāi)展合作。目前國內市場(chǎng)僅有三家電信運營(yíng)商，這意味著(zhù)，根據《試點(diǎn)方案》要求，未來(lái)將有至少6家民資企業(yè)將獲準運營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運營(yíng)商”。
工信部同時(shí)介紹，《試點(diǎn)方案》的征求意見(jiàn)時(shí)間為30天，截止日期為2013年2月6日。對此，業(yè)內人士普遍認為，根據工作流程，2月底工信部會(huì )根據相關(guān)意見(jiàn)完成對《試點(diǎn)方案》的修改，并最后頒布修改后的《試點(diǎn)方案》，并可能在3月正式接受民資的申請。目前，這一預測與上述權威人士介紹的時(shí)間十分吻合。
中興通訊研究院研究員邱昊向《經(jīng)濟參考報》記者表示，《試點(diǎn)方案》的出臺標志著(zhù)民資進(jìn)入電信業(yè)開(kāi)閘在即，這一文件不但詳細地確定了民資進(jìn)入電信業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還規定了民資應有的資質(zhì)和需要承擔的義務(wù)，從政策上為民資指明了進(jìn)入電信業(yè)的具體路徑。而隨著(zhù)《試點(diǎn)方案》的正式出臺，以及針對其他電信業(yè)務(wù)的政策相繼推出，民資進(jìn)入電信業(yè)的進(jìn)程也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
目前的《試點(diǎn)方案》除規定了民資的申請資質(zhì)，以及要求民資具有持續盈利能力外，還要求民資具有一定的“硬實(shí)力”，其中包括“企業(yè)技術(shù)負責人應當有8年以上信息通信行業(yè)工作經(jīng)驗，并具有信息通信及相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平”、“應有固定的辦公地點(diǎn)，有與轉售業(yè)務(wù)相適應的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或營(yíng)銷(xiāo)渠道”、“必須設有專(zhuān)門(mén)的客服部門(mén)和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，公布監督電話(huà)，受理用戶(hù)投訴”。對此，業(yè)內普遍認為，《試點(diǎn)方案》申請門(mén)檻較高，對民資提出了較為嚴格標準，有利于民資進(jìn)入電信業(yè)后健康發(fā)展。而《試點(diǎn)方案》中對申請者的各項要求，也意味著(zhù)后續出臺的民資進(jìn)入電信業(yè)政策，也可能延續相同的高標準。
根據《試點(diǎn)方案》要求，規模較小的民資企業(yè)很難申請到相應的業(yè)務(wù)牌照，而最有可能申請的會(huì )是國美、蘇寧、騰訊、百度和迪迅通這樣的企業(yè)。業(yè)內普遍認為，國美、蘇寧等電器賣(mài)場(chǎng)具有全國性的銷(xiāo)售渠道和客服系統，開(kāi)展“虛擬運營(yíng)商”業(yè)務(wù)十分便利；迪迅通這樣的手機連鎖銷(xiāo)售企業(yè)除了營(yíng)銷(xiāo)渠道外，還具有手機終端銷(xiāo)售優(yōu)勢，開(kāi)展“虛擬運營(yíng)商”，除增加相應的營(yíng)收外，還會(huì )極大地促進(jìn)其主營(yíng)業(yè)務(wù)；盡管騰訊、百度這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭沒(méi)有現成的營(yíng)銷(xiāo)渠道，但憑借自身實(shí)力進(jìn)行建設，應該不成問(wèn)題。而且這些公司目前都在積極推動(dòng)各自的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)戰略，如果能開(kāi)展“虛擬運營(yíng)商”業(yè)務(wù)，將獲得寶貴的網(wǎng)絡(luò )流量入口，對其未來(lái)業(yè)務(wù)將大有裨益。
