IMF總裁之爭折射世界經(jīng)濟格局變化

　　近日，國際貨幣基金組織(IMF)總裁人選引發(fā)了全球熱議。尤其值得注意的是，新興經(jīng)濟體在這一傳統上由歐洲掌握的人選問(wèn)題上發(fā)出呼聲，反映了世界經(jīng)濟新舊力量天平的變化，以及與之相伴的改革國際經(jīng)濟治理體系的必然要求。

　　IMF前總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩因性丑聞去職后，法國財政部長(cháng)克里斯蒂娜·拉加德25日宣布將競爭這一職位。IMF執行董事會(huì )內“金磚國家”代表發(fā)表聲明指出，遴選新任IMF總裁應當擯棄該人選必須來(lái)自歐洲國家的成見(jiàn)，在IMF管理層體現發(fā)展中國家的代表性對于提高該組織的合法性和有效性至關(guān)重要。

　　IMF總裁職位的重要性不言而喻。IMF負責國際資本流向的監督和與協(xié)調，與世界銀行、世界貿易組織一樣，是二戰后國際經(jīng)濟治理的核心機構。國際金融危機爆發(fā)后，IMF在世界經(jīng)濟協(xié)調中的地位空前提高，成為落實(shí)二十國集團共識的樞紐。按照卡恩的說(shuō)法，IMF“處于中心”。

　　在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家看來(lái)，IMF在推動(dòng)國際經(jīng)濟治理體系更加公平、公正方面有著(zhù)重要意義。在本次IMF總裁職位的競爭中，以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟體的呼聲引人關(guān)注，從側面反映了世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化。

　　首先，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權重不斷上升。世界經(jīng)濟的“多極化”趨勢有目共睹。世界銀行預計15年后國際貨幣體系不會(huì )再由單一貨幣主宰。IMF總裁特別顧問(wèn)朱民不久前在一次研討會(huì )上說(shuō)，全球經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的比重，以及對全球增長(cháng)的貢獻度都達到前所未有的高度，并將繼續領(lǐng)先。

　　其次，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟事務(wù)中參與引導能力上升。當前，二十國集團正處于從應對國際金融危機的有效機制向促進(jìn)國際經(jīng)濟合作的主要平臺轉變，新興經(jīng)濟體在全球金融監管改革、國際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟、金融事務(wù)中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　第三，新興經(jīng)濟體的責任意識上升。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力上升，新興經(jīng)濟體在全球的責任意識也在提高，包括在世行和IMF等國際機構中的增資、對低收入國家的發(fā)展援助等方面，都表現出越來(lái)越強的責任意識。

　　然而同時(shí)也要看到，盡管新興經(jīng)濟體已在經(jīng)濟總量和貿易額等指標上占據世界經(jīng)濟舞臺的重要份額，但是在IMF所管理的金融領(lǐng)域，其金融產(chǎn)品、市場(chǎng)成熟度、市場(chǎng)規模、市場(chǎng)的深度和廣度上，與發(fā)達經(jīng)濟體仍不可同日而語(yǔ)。此外，新興經(jīng)濟體在合作機制建設上剛剛起步，難在短時(shí)間內形成合力，而歐洲多年經(jīng)濟一體化進(jìn)程使其在經(jīng)濟決策上凝聚力強，這也是法國財長(cháng)拉加德目前在IMF總裁的競爭中呼聲最高的重要原因。

　　更應看到，IMF的機構改革并不僅限于總裁人選。傳統上IMF總裁由歐洲人出任，第一副總裁由美國人出任。美國雖無(wú)總裁之職，但有主導者之實(shí)，因IMF重大決策要有85%以上的支持率，美國擁有的份額足以保證其一票否決權，而新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性依然不足。這表明了進(jìn)一步改革的方向。

　　變化的經(jīng)濟格局必將推動(dòng)國際經(jīng)濟治理體系的變化。近年來(lái)，在IMF治理改革上，從份額與投票權轉移，到監督職能的變化，再到高管層人事調整，都已經(jīng)呈現新面貌。但這種變化不會(huì )一蹴而就，而將是一個(gè)長(cháng)期的博弈過(guò)程。(記者劉麗娜)