各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為深入落實(shí)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，積極搶抓《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA)實(shí)施機遇，進(jìn)一步深化皖臺交流合作，實(shí)現兩地互利共贏(yíng)發(fā)展，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區建設，本著(zhù)對臺灣同胞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺胞)來(lái)皖投資興業(yè)“同等優(yōu)先，適當放寬”的原則，特提出如下意見(jiàn)：
2.減免行政事業(yè)性收費。對入駐合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區、省江北產(chǎn)業(yè)集中區、省江南產(chǎn)業(yè)集中區以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區內各市產(chǎn)業(yè)集中示范園區和省內各國家級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、省級臺灣工業(yè)園的臺胞投資企業(yè)，免收涉企行政事業(yè)性收費，其中法律、法規和國家規定的收費項目除外。
3.緩、減、免企業(yè)有關(guān)稅費。適當延長(cháng)臺胞投資項目土地出讓金繳納期限，對新出讓的總價(jià)較高或規模較大的地塊，在土地出讓合同中可約定分期支付土地出讓金，最長(cháng)期限為12個(gè)月。臺胞投資企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權限給予減征或者免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。
二、加強合作要素保障
4.推進(jìn)金融合作。鼓勵臺灣金融機構在我省設立分支機構，對在縣域新設分支機構的，按有關(guān)政策規定給予適當獎勵。
5.支持上市融資。支持和推薦臺胞投資企業(yè)在境內上市融資，對成功上市的臺胞投資企業(yè)，按有關(guān)政策對其發(fā)行費用給予適當補助。
6.加大信貸投入。鼓勵臺胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )設立臺胞投資企業(yè)信用擔�；�，以聯(lián)�；ブ绞綖榕_胞投資企業(yè)融資提供擔保。省設立臺胞投資企業(yè)專(zhuān)項擔保資金，為臺胞投資企業(yè)提供融資擔保專(zhuān)項服務(wù)。
7.保障建設用地。各地在省分解下達的年度新增建設用地計劃指標內，對高科技、高附加值以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)和集群投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等國家鼓勵類(lèi)的重大臺胞投資項目，優(yōu)先安排用地計劃指標；符合《安徽省重大項目點(diǎn)供用地計劃管理辦法》規定條件的，優(yōu)先安排點(diǎn)供計劃指標，并在土地供應、登記等方面實(shí)行特事特辦、一事一議。鼓勵臺胞投資企業(yè)節約集約用地，對用地集約的鼓勵類(lèi)投資項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。對利用原有土地建設使用多層廠(chǎng)房的工業(yè)項目，在符合規劃和不改變原土地用途的前提下，增加土地容積率的，不再增收土地價(jià)款。為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設計、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)以及倉儲物流等臺胞投資項目用地，執行工業(yè)用地政策。臺胞投資綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )、能源基礎設施建設和城鄉公共設施建設項目，在完成項目批準(核準)、初步設計和確保征地補償安置落實(shí)到位的前提下，可申請局部先行用地，但應在半年內正式報批用地。
8.加強用電保障。加大臺胞投資企業(yè)集聚區電網(wǎng)電路改造力度。進(jìn)一步優(yōu)化對重點(diǎn)臺胞投資企業(yè)的供電服務(wù)，為臺胞投資企業(yè)用電新裝、增容等開(kāi)通綠色通道，提供能效管理、科學(xué)用電、安全用電等技術(shù)咨詢(xún)和指導。對符合國家有關(guān)政策的重點(diǎn)臺胞投資企業(yè)，積極幫助其爭取國家直供電試點(diǎn)。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)臺胞投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電，優(yōu)先給予保障。非緊急狀態(tài)下，實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，供電企業(yè)應通過(guò)公告、電話(huà)、傳真、短信等方式履行告知義務(wù)。
9.提供用工指導。充分發(fā)揮省公共就業(yè)服務(wù)體系作用，免費向臺胞投資企業(yè)提供相關(guān)政策法規及職位供求信息咨詢(xún)、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵和支持臺胞投資企業(yè)開(kāi)展崗位培訓，提升職工技能。對符合條件的困難臺胞投資企業(yè)，可按有關(guān)政策規定申請獲得職業(yè)培訓補助。指導臺胞投資企業(yè)完善用工管理制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、促進(jìn)創(chuàng )新和轉型升級
10.鼓勵自主創(chuàng )新。支持臺胞投資企業(yè)在我省設立總部和研發(fā)中心，并給予一定資金獎勵。鼓勵臺胞投資企業(yè)入駐合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區，投資創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節或薄弱環(huán)節，對獲得國家級和省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室、檢測中心、創(chuàng )新咨詢(xún)中心認定的，在合蕪蚌自主創(chuàng )新試驗區內注冊上市并將募集資金再投資的臺胞投資高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)，在合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區設立分支機構和孵化器的臺胞創(chuàng )新咨詢(xún)機構，同等享受資金獎勵和資助政策。省創(chuàng )業(yè)投資引導基金直接參股的創(chuàng )業(yè)投資基金，積極支持我省早期創(chuàng )新型臺胞投資企業(yè)。鼓勵臺胞投資企業(yè)申報省科技計劃項目和技術(shù)創(chuàng )新計劃項目，其自主研發(fā)的科技成果可以申報科學(xué)技術(shù)獎。
11.鼓勵節能減排。鼓勵臺胞投資企業(yè)使用節能減排技術(shù)、裝備、材料和產(chǎn)品，對符合我省節能、環(huán)保等專(zhuān)項資金支持的臺胞投資項目，按有關(guān)政策規定給予扶持。對符合國家節能、環(huán)保等專(zhuān)項資金支持的臺胞投資項目，指導和幫助其爭取國家相關(guān)專(zhuān)項資金支持。
12.鼓勵投資農業(yè)。支持臺胞投資企業(yè)進(jìn)入臺灣農民創(chuàng )業(yè)園從事農業(yè)生產(chǎn)、試驗、示范，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農業(yè)設施設備，開(kāi)展農產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、連鎖銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展精致農業(yè)和精品休閑農業(yè)。對于符合國家環(huán)保、節能減排規定的臺胞投資農業(yè)項目，支持其申報各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申請現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)科技攻關(guān)及林業(yè)建設等項目。
13.鼓勵投資現代服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)。鼓勵臺胞投資現代物流、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng )意和旅游業(yè)，參與發(fā)展醫療、養老等社會(huì )事業(yè)，按有關(guān)規定享受優(yōu)先支持政策。對列入國家鼓勵類(lèi)的服務(wù)業(yè)，用水、用氣價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)同價(jià)。經(jīng)省政府投資主管部門(mén)批準的在建物流園區、道路運輸站場(chǎng)和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時(shí)占用費。
14.鼓勵參與國際競爭。鼓勵臺胞投資企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，符合安徽省省級外貿促進(jìn)政策相關(guān)規定的，優(yōu)先享受省級外貿開(kāi)拓市場(chǎng)相關(guān)政策支持。鼓勵臺胞投資企業(yè)建設產(chǎn)品設計、公共試驗檢測、技術(shù)研發(fā)、農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等外貿公共服務(wù)平臺，并給予相關(guān)專(zhuān)項資金支持。
15.鼓勵興辦園區。鼓勵臺胞與省級以上開(kāi)發(fā)區合作共建省級臺灣工業(yè)園區，申辦設立臺灣農民創(chuàng )業(yè)園；鼓勵臺胞投資特色產(chǎn)業(yè)園區集群發(fā)展，支持其自行設立管理機構進(jìn)行統一規劃、公共服務(wù)和創(chuàng )新平臺建設。支持園區內符合條件的臺胞投資企業(yè)，申報各級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區專(zhuān)項建設資金、皖北及沿淮地區經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)項目貼息資金。
四、優(yōu)化投資環(huán)境
16.優(yōu)化工商登記。允許臺胞投資企業(yè)使用臺灣地區方言用語(yǔ)或投資者名稱(chēng)的縮寫(xiě)作為字號，企業(yè)名稱(chēng)可使用“安徽”、“安徽省”。臺胞投資企業(yè)申請組建企業(yè)集團，在安徽省內直接核準登記的，允許其母公司注冊資本總額最低限額為2000萬(wàn)元，集團母子公司注冊資本總額最低限額為4000萬(wàn)元，集團可擁有子公司3個(gè)以上。臺胞投資企業(yè)申請使用不體現行業(yè)特點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)特征的企業(yè)名稱(chēng)，允許其注冊資本最低限額為5000萬(wàn)元，企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)性質(zhì)所屬行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)。
17.優(yōu)化前置審批。臺胞投資企業(yè)申請登記項目涉及前置審批而暫時(shí)不能提交前置審批文件、證件的，可以將其經(jīng)營(yíng)范圍核定為“××項目的籌建”，并注明“籌建期間不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和營(yíng)業(yè)執照有效期，但涉及安全、環(huán)保、節能前置審批的項目除外。
18.優(yōu)化出資到位期限。對已繳付首期注冊資本并無(wú)違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按時(shí)出資的臺胞投資企業(yè)，在申請延長(cháng)出資期限時(shí)，商務(wù)部門(mén)應及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。新辦臺胞投資企業(yè)成立后超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或者開(kāi)業(yè)后又停業(yè)連續6個(gè)月以上的，經(jīng)臺胞投資企業(yè)申請，允許其延期6個(gè)月開(kāi)業(yè)。
19.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍核定。對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》未包含的新興服務(wù)業(yè)項目，可根據臺胞投資企業(yè)申請并參照外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，核定可體現其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。
五、深化經(jīng)貿合作
20.擴大雙方貿易合作。對來(lái)皖投資的臺胞投資企業(yè)生產(chǎn)的本地產(chǎn)品，符合我省各級政府集中采購目錄和限額標準的，同等條件下優(yōu)先采購。幫助更多的臺灣產(chǎn)品和在皖臺胞投資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入內需銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，支持臺胞投資企業(yè)參與擴大消費項目建設。在皖臺胞投資企業(yè)自臺灣采購其生產(chǎn)所需的關(guān)鍵機電設備生產(chǎn)線(xiàn)、整機和關(guān)鍵零部件，同等享受進(jìn)口鼓勵政策。鼓勵安徽企業(yè)參加在臺灣舉辦的各類(lèi)展會(huì )和貿易活動(dòng)，擴大對臺采購和銷(xiāo)售適應臺灣市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。
21.鼓勵安徽企業(yè)赴臺投資。鼓勵我省家電、汽車(chē)、紡織、中草藥等領(lǐng)域有條件的企業(yè)赴臺投資。支持我省企業(yè)在臺灣設立設計研發(fā)機構、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)外包接單中心和客戶(hù)服務(wù)中心。支持我省商貿流通、餐飲等企業(yè)在臺灣設立分支機構和銷(xiāo)售門(mén)店。支持安徽企業(yè)與臺灣企業(yè)合作擴大已開(kāi)放領(lǐng)域的服務(wù)貿易。
22.建立長(cháng)效合作機制。加強對臺直航空港、口岸基礎設施建設，積極開(kāi)拓皖臺間空中和海運航線(xiàn)，加大兩地人員、經(jīng)貿、旅游交往。不斷深化皖臺經(jīng)貿、科技、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，加強兩地行業(yè)協(xié)會(huì )交流，建立有利于兩地合作發(fā)展、互利共贏(yíng)的長(cháng)效合作機制。
六、建立健全服務(wù)平臺
23.完善服務(wù)臺胞機制。省政府成立由分管負責同志為組長(cháng)、省有關(guān)部門(mén)和各市政府分管負責同志為成員的省促進(jìn)皖臺交流合作發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省市聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)皖臺交流合作，辦公室設在省臺辦。領(lǐng)導小組下設服務(wù)臺胞投資協(xié)調小組，由省政府有關(guān)負責同志牽頭，辦公室設在省招商服務(wù)中心，負責組織協(xié)調臺胞來(lái)皖投資工作中的重大事項。省招商服務(wù)中心設立來(lái)皖投資臺胞服務(wù)工作組，開(kāi)通安徽招商服務(wù)網(wǎng)“服務(wù)臺商平臺”和服務(wù)臺商熱線(xiàn)，具體負責臺胞投資相關(guān)信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、審批服務(wù)和監督檢查，形成統一入口、統一分辦、統一協(xié)調、統一督辦的服務(wù)臺胞投資工作機制，為來(lái)皖投資臺胞提供“一站式”服務(wù)。各市要成立相應的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機構，做好來(lái)皖投資臺胞服務(wù)工作。
24.加強臺胞項目調度。對符合國家有關(guān)規定和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總投資在3000萬(wàn)美元以上的臺胞投資重點(diǎn)項目，納入年度省“861”項目投資計劃和全省重點(diǎn)利用外資項目庫，實(shí)行統一調度。各級商務(wù)主管部門(mén)要加強對臺胞投資重點(diǎn)項目的跟蹤，建立定期通報制度，及時(shí)幫助協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。各市要切實(shí)做好對本地重點(diǎn)臺胞投資企業(yè)的跟蹤與服務(wù)。
25.保障臺胞權益。鼓勵臺胞投資企業(yè)集聚的市、縣，成立臺胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )。省、市促進(jìn)皖臺合作發(fā)展工作領(lǐng)導小組會(huì )議可視情邀請在皖投資臺胞代表列席。任何機關(guān)或者單位不得向臺胞投資企業(yè)攤派，不得進(jìn)行法律、法規、規章規定之外的檢查、罰款，不得違反國家規定強制或者變相強制臺胞投資企業(yè)參加各類(lèi)培訓、評比、鑒定、考核等活動(dòng)。完善臺胞投資權益保障工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)、公正、妥善處理臺胞投訴案件，對重大案件實(shí)行掛牌督辦和包保責任制，切實(shí)維護來(lái)皖投資臺胞合法權益。
26.關(guān)心臺胞生活。對來(lái)皖投資的臺胞和臺胞投資企業(yè)的臺方高管人員及其配偶、直系親屬，在《臺灣居民來(lái)往大陸通行證》有效期內，可根據其申請和需要，簽發(fā)5年以下居留簽注。在皖工作和居住的臺胞投資者、臺胞投資企業(yè)的臺方高管人員，可按照有關(guān)規定購買(mǎi)一套自住住房；能提供一年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的，可申請購房貸款。臺胞投資企業(yè)用工，符合保障性住房申請條件的，同等享受保障性住房政策。來(lái)皖投資臺胞的適齡子女可在其投資所在地就近接受義務(wù)教育，享受所在地學(xué)生同等待遇；參加我省中考的應屆臺胞子女可享受各地加分優(yōu)惠政策。各市特別是臺胞投資集聚的地方要指定臺胞醫療保健服務(wù)定點(diǎn)醫院，為臺胞就診提供便利。對持有臺灣地區駕照的臺胞，通過(guò)《道路交通安全法》基礎知識輔導和考試合格后可直接換取大陸駕照(大型客車(chē)、牽引車(chē)等特殊車(chē)輛駕照除外)，臺胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )可定期向地方駕管部門(mén)申請預約安排臺胞集中辦理駕照。
各地、各有關(guān)部門(mén)可遵照本意見(jiàn)，結合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng )新，制訂鼓勵臺胞投資興業(yè)促進(jìn)合作發(fā)展具體措施，增強政策的連續性和穩定性，促進(jìn)皖臺合作持續健康發(fā)展。
