四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

川府發(fā)〔2010〕17號 二○一○年七月八日

　　各市(州)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　近年來(lái)川臺經(jīng)貿交流合作規模從小到大，層次逐漸提高，領(lǐng)域日益拓寬，臺資企業(yè)已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。當前兩岸關(guān)系正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，大交流、大合作、大發(fā)展為川臺經(jīng)濟合作帶來(lái)新的契機。為進(jìn)一步推動(dòng)臺灣島內和沿海更多臺資企業(yè)來(lái)川投資，促進(jìn)來(lái)川投資的臺資企業(yè)加快發(fā)展、做大做強，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、積極落實(shí)臺資企業(yè)相關(guān)財稅和土地支持政策

　�。ㄒ唬�減免部分設備更新稅收。臺資企業(yè)購進(jìn)的機器設備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額可按規定從增值稅銷(xiāo)項稅額中抵扣，固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的辦法；購置并實(shí)際使用的符合國家規定目錄的環(huán)保、節能、節水和安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納企業(yè)所得稅中抵免。當年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免；從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)向委托人收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除稅收政策規定項目金額后的余額作為計稅營(yíng)業(yè)額申報繳納營(yíng)業(yè)稅。

　�。ǘ�）減免部分現代服務(wù)業(yè)稅收。臺資企業(yè)從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入按國家現行稅收政策規定免征營(yíng)業(yè)稅。對經(jīng)認定的國家服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)在政策規定的時(shí)限內的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，并依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定屬增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，可按規定申請享受增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；對動(dòng)漫企業(yè)為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動(dòng)畫(huà)設計、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線(xiàn)、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè )、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

　�。ㄈ�）減征、緩交困難企業(yè)有關(guān)稅收。臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難，符合稅收政策規定的，按現行稅收減免審批程序報批。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規定的，可按現行有關(guān)規定程序申請延期繳納。

　�。ㄋ模┘哟髮ε_資企業(yè)實(shí)施節能減排的財稅支持。支持臺資企業(yè)使用節能減排技術(shù)、裝備、材料和產(chǎn)品，對符合我省節能、環(huán)保等專(zhuān)項資金支持的項目，可按相關(guān)規定給予扶持；對符合國家節能、環(huán)保等專(zhuān)項資金支持的項目，積極指導和幫助爭取中央財政節能減排相關(guān)專(zhuān)項資金支持；臺資企業(yè)投資的符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件以及其他相關(guān)條件的節能、節水、環(huán)保和資源綜合利用項目，可按國家現行有關(guān)稅收法律法規及政策規定享受稅收減免優(yōu)惠政策。

　�。ㄎ澹┡_灣農民創(chuàng )業(yè)園內項目在土地利用總體規劃修編中予以?xún)A斜安排，在依法、節約、高效的前提下優(yōu)先協(xié)調用地。園區內種植、養殖及其配套道路、水利設施等農業(yè)用地按農用地用途辦理相關(guān)手續，涉及辦公樓、廠(chǎng)房、生活用房等占用農業(yè)用地從事非農業(yè)建設的，應依法申請辦理農用地轉用審批手續；涉及征收集體土地的，應依法申請辦理集體土地征收手續。

　　二、加強對臺資企業(yè)的融資支持

　�。�六）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行四川省分行積極向總行爭取，對符合國家政策和貸款條件的四川臺資(外資)企業(yè)給予適當的信貸傾斜。

　�。ㄆ撸�減輕臺資企業(yè)還貸壓力。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一貫良好，因受客觀(guān)經(jīng)濟形勢變化影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的臺資企業(yè)，支持金融機構在風(fēng)險可控的前提下實(shí)施貸款重組，幫助臺資企業(yè)緩解還貸壓力。

　�。ò耍﹦�(chuàng )新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質(zhì)押、保理、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔保產(chǎn)品。支持臺資企業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，組織臺資企業(yè)聯(lián)合設立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。

　�。ň牛┓e極推進(jìn)川臺金融合作。加快我省金融機構與臺灣金融機構合作進(jìn)度，爭取國家有關(guān)部門(mén)在兩岸金融合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)優(yōu)先批準臺灣地區金融機構在我省設立分支機構。在政策和條件允許時(shí)可成立合資銀行，服務(wù)臺資企業(yè)。

　　三、鼓勵臺資企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級

　�。ㄊ�）加強臺資企業(yè)創(chuàng )新能力建設。鼓勵臺資企業(yè)獨立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)在政策許可范圍內共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機構，提升技術(shù)研發(fā)能力；支持臺資企業(yè)委托我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)科技項目或共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時(shí)辦理認定手續，有關(guān)申請程序和認定條件與內資企業(yè)相同并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng )新。臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，符合相關(guān)規定的，可申請省級科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵，有關(guān)申請程序和條件，與內資企業(yè)相同。

　�。ㄊ�一）對高科技和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的總投資額在3億美元以上重大項目，省政府優(yōu)先給予用地、用電支持，免收項目建設期間的所有省級出臺的行政事業(yè)性收費。各級政府及相關(guān)部門(mén)對重大項目要提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)項目盡快建成投產(chǎn)；各級政府可比照省政府的支持政策，對引進(jìn)重大臺資項目制定相應的扶持政策。

　�。ㄊ�二）鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行農業(yè)技術(shù)革新。支持臺資企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農業(yè)設施設備，促進(jìn)農業(yè)轉型升級。鼓勵臺灣農民以及種植、養殖和農產(chǎn)品深加工類(lèi)企業(yè)進(jìn)入臺灣農民創(chuàng )業(yè)園發(fā)展，優(yōu)先保障各類(lèi)生產(chǎn)要素，在貸款、農業(yè)科技經(jīng)費方面給予優(yōu)先扶持。

　　四、支持臺資企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)

　�。ㄊ�三）鼓勵和支持具有相應資質(zhì)的臺資企業(yè)參與我省基礎設施、重大工程和災后恢復重建項目的建設。

　�。ㄊ�四）幫助臺資企業(yè)拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。鼓勵和支持臺資企業(yè)在我省投資設立批發(fā)、零售等商貿企業(yè)，設立地區總部、采購中心、利潤核算中心、物流配送分銷(xiāo)中心等功能性機構，參與“家電下鄉”、“家電以舊換新”、“萬(wàn)村千鄉”等擴大內需工程，簡(jiǎn)化主體資格、資信證明等審批手續，根據具體項目情況給予有關(guān)政策支持。

　�。ㄊ�五）優(yōu)化臺資企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，實(shí)行“多點(diǎn)申報、多點(diǎn)驗放”的通關(guān)新模式；對臺資企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，實(shí)行出口貨物直通放行模式和綠色通道制度。充分利用我省現有開(kāi)放口岸開(kāi)通與臺灣的直航業(yè)務(wù)，支持和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監管區域和海關(guān)政策的各種優(yōu)勢積極開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)。

　�。ㄊ�六）優(yōu)化臺資企業(yè)貿易收結匯手續。在出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數據傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結匯后核查。簡(jiǎn)化臺資企業(yè)申請比例結匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。適當提高來(lái)料加工項下出口可收匯額度核定比例。

　�。ㄊ�七）優(yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續。簡(jiǎn)化臺資企業(yè)出口退稅申報手續，優(yōu)先將臺資企業(yè)納入出口退稅申報時(shí)免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷(xiāo)單試點(diǎn)范圍。臺資企業(yè)在規定期限內收齊出口退稅單證有困難的，如能在退（免）稅申報規定的期限內提出書(shū)面申請且有合理理由的，均予以批準延期申報。注冊開(kāi)業(yè)時(shí)間在1年以上但發(fā)生首筆出口業(yè)務(wù)不滿(mǎn)1年的新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的臺資生產(chǎn)企業(yè)，確有生產(chǎn)能力并無(wú)偷稅行為及走私、逃匯等違法行為的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)核實(shí)后可實(shí)行統一的按月計算辦理免、抵、退稅辦法，以減少臺資企業(yè)的資金占用。

　�。ㄊ�八）優(yōu)化臺資企業(yè)檢驗檢疫手續。對我省符合條件的臺資企業(yè)，推薦實(shí)施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度。在確保質(zhì)量安全的前提下，對臺資企業(yè)推行出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理，減少出口抽檢比例。加大對臺資企業(yè)利用優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證政策宣傳，指導企業(yè)應用原產(chǎn)地電子簽證，最大限度享受進(jìn)口國家關(guān)稅減免。對臺資企業(yè)從事小額貿易根據“同等優(yōu)先、適當放寬、風(fēng)險管理、有序促進(jìn)”方式進(jìn)行檢驗檢疫監管，快速簽證放行。

　�。ㄊ�九）充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制作用，落實(shí)臺資企業(yè)貿易問(wèn)題抄告反饋制度。為臺資外貿企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)平等互利、發(fā)展共贏(yíng)的雙向貿易合作。

　　五、優(yōu)化臺商生產(chǎn)生活和投資環(huán)境

　�。ǘ�十）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關(guān)部門(mén)要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng )造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，克服“重招商，輕服務(wù)”的現象，及時(shí)協(xié)調解決臺資企業(yè)、臺商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中的困難和問(wèn)題。對臺商投資提供綠色通道服務(wù)，對重大臺商投資項目特事特辦。嚴格規范行政事業(yè)性收費和政府基金，不得繼續征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　�。ǘ�十一）完善臺商維權機構和機制。省臺辦要建立健全臺商權益保障機構和機制，加強對全省臺商投訴協(xié)調工作的指導。各級政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、公正、妥善處理臺商反映的問(wèn)題和投訴，依法維護臺商合法權益。

　�。ǘ�十二）保障臺資企業(yè)用工需求。支持省內技工院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構與臺資企業(yè)合作，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓，特別是對農民工技術(shù)骨干實(shí)行技能提升培訓并按規定給予適當培訓補助。加強就業(yè)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，向臺資企業(yè)免費提供相關(guān)政策、法規、咨詢(xún)等公共就業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�十三）妥善解決臺商子女在我省就學(xué)問(wèn)題。切實(shí)貫徹《教育部國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室辦關(guān)于進(jìn)一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學(xué)和幼兒園就讀工作的若干意見(jiàn)》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學(xué)實(shí)行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)、適當照顧”的原則，為臺商子女解決在我省入托、入學(xué)的困難。

　　本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行。國家有新規定的，從其規定。