加快形成新發(fā)展格局

　　內容提要

　　加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內外發(fā)展大勢，根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。我國具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢。發(fā)展消費引領(lǐng)型的內需體系、垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈體系、以我為主的供應鏈體系、互利共贏(yíng)的價(jià)值鏈體系、內外融合共生的市場(chǎng)體系，有助于加快形成新發(fā)展格局。

　　習近平總書(shū)記強調：“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革�！蔽覈�具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢，可立足強大國內市場(chǎng)，發(fā)展提升以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)國內外市場(chǎng)深度融合，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展育新機、開(kāi)新局的科學(xué)指引

　　馬克思主義社會(huì )再生產(chǎn)理論高度重視國民經(jīng)濟大循環(huán)，把國民經(jīng)濟視為生產(chǎn)、分配、流通、消費互相聯(lián)系、互相影響的整體。習近平總書(shū)記關(guān)于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要論述，是對馬克思主義社會(huì )再生產(chǎn)理論的創(chuàng )新發(fā)展，為我國新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展提供了科學(xué)指引，對我國全面謀劃未來(lái)發(fā)展具有重要指導意義。

　　指引我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在危機中育新機。新冠肺炎疫情全球大流行、經(jīng)濟全球化遭遇波折給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰，壓力之大為改革開(kāi)放以來(lái)所罕見(jiàn)。加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，體現了我們黨堅如磐石的戰略定力。立足國內循環(huán)，深挖內需潛力，以促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)為導向，以更加開(kāi)放的理念促進(jìn)國內經(jīng)濟循環(huán)，將增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，提升參與國際經(jīng)濟循環(huán)的能力和水平。習近平總書(shū)記關(guān)于構建新發(fā)展格局的重要論述，既指引我國科學(xué)應對風(fēng)險挑戰，又指引我國充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展立足國內市場(chǎng)的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，鞏固經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本態(tài)勢。

　　指引我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展于變局中開(kāi)新局。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國際合作困難增加，外部風(fēng)險加大，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。但也應看到，新興市場(chǎng)國家和廣大發(fā)展中國家群體性崛起的趨勢不可阻擋，推動(dòng)世界百年未有之大變局向著(zhù)順應和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流方向發(fā)展將釋放出巨大發(fā)展機遇。習近平總書(shū)記關(guān)于構建新發(fā)展格局的重要論述，既指引我們以開(kāi)放、合作、共贏(yíng)胸懷謀劃發(fā)展，又指引我們補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，構建強大的國內循環(huán)，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和韌性。

　　我國具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢

　　強大的國內循環(huán)是大國經(jīng)濟發(fā)展的根基。大國經(jīng)濟只有立足國內循環(huán)實(shí)現規模經(jīng)濟，刺激市場(chǎng)主體創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，才能夯實(shí)參與國際經(jīng)濟分工的產(chǎn)業(yè)基礎，深度參與國際循環(huán)，實(shí)現更大發(fā)展。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，符合大國經(jīng)濟崛起普遍規律�？傮w看，我國具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢。

　　總量巨大、增長(cháng)強勁的消費市場(chǎng)優(yōu)勢。2019年，我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)41萬(wàn)億元人民幣，僅比美國低4.3%，同時(shí)我國消費品市場(chǎng)增長(cháng)潛力仍然巨大。我國擁有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值剛剛達到1萬(wàn)美元，消費率與世界平均水平的差距在15個(gè)百分點(diǎn)以上，中等收入群體規模持續壯大，未來(lái)消費增長(cháng)動(dòng)力強勁，加快形成新發(fā)展格局的國內市場(chǎng)優(yōu)勢日益凸顯。

　　技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)創(chuàng )新的流通發(fā)展優(yōu)勢。流通作為經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節，對生產(chǎn)和消費過(guò)程起關(guān)鍵作用，對經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟社會(huì )效益起重要調節作用。隨著(zhù)大數據、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能在流通中普及應用，傳統流通的構成要素發(fā)生了革命性變化。我國“互聯(lián)網(wǎng)+流通”走在世界前列，平臺經(jīng)濟、電子商務(wù)、新零售等流通新模式全球領(lǐng)先，推動(dòng)流通從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉變，打通了從前端設計、生產(chǎn)到最終消費等各個(gè)環(huán)節，跨界融合和協(xié)同發(fā)展效應顯著(zhù)，使經(jīng)濟循環(huán)更加高效、靈活。

　　全球最大、持續升級的產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)勢。我國擁有超過(guò)1.2億戶(hù)市場(chǎng)主體，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，擁有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)、525個(gè)小類(lèi)工業(yè)品生產(chǎn)體系，綜合制造能力全球領(lǐng)先，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。2019年糧食總產(chǎn)量6.6億噸，是世界第一大產(chǎn)糧國。我國具備全面的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，市場(chǎng)體系完善，各類(lèi)商品和服務(wù)供給的規模效應、創(chuàng )新效應和集聚效應優(yōu)勢突出，使經(jīng)濟循環(huán)更加安全、可靠。

　　高度開(kāi)放、互利共贏(yíng)的國際經(jīng)濟合作優(yōu)勢。我國是最大的貨物出口國和第二大貨物進(jìn)口國，與全球230多個(gè)國家和地區建立了貿易伙伴關(guān)系，利用外資和對外投資額居世界前列，連續多年對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%，是推動(dòng)新型經(jīng)濟全球化的中堅力量和引領(lǐng)者。我國持續擴大對外開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境世界排名大幅提升，對國內外市場(chǎng)的技術(shù)、人才和資金等吸引力進(jìn)一步增強。我國已經(jīng)同138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈中的地位提升。隨著(zhù)進(jìn)口和出口、貨物貿易和服務(wù)貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，我國參與國際循環(huán)的優(yōu)勢快速增強。

　　把握加快形成新發(fā)展格局的著(zhù)力點(diǎn)

　　習近平總書(shū)記指出：“我們要堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡�！薄靶掳l(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)�！绷暯�平總書(shū)記的重要論述為加快形成新發(fā)展格局指明了方向。

　　發(fā)展消費引領(lǐng)型的內需體系。隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾的變化，我國人民追求美好生活的意愿更加強烈，消費結構升級進(jìn)程加快，國內消費需求更加豐富多樣，消費潛力持續釋放，成為引領(lǐng)國民經(jīng)濟循環(huán)的主要驅動(dòng)力，強大的國內市場(chǎng)正逐步形成。消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng )新、供給提升創(chuàng )造消費新增長(cháng)點(diǎn)的良性循環(huán)正在逐步形成，社會(huì )再生產(chǎn)循環(huán)動(dòng)力持續增強。加快形成新發(fā)展格局，要以滿(mǎn)足國內需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，從擴大消費規模入手，不斷創(chuàng )造適應新需求的有效供給，推出更多符合國內消費者需求的商品和服務(wù)，圍繞供給側結構性改革加大投資力度，加強教育、醫療、社區商業(yè)等基礎設施建設，大幅提升內需在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、培育市場(chǎng)主體中的作用。

　　發(fā)展垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在全球經(jīng)濟下行和國際政治經(jīng)濟風(fēng)險加劇的背景下，國際資本流動(dòng)規模大幅萎縮，各國強烈意識到產(chǎn)業(yè)配套對國家經(jīng)濟安全的重要性，著(zhù)手構建更加自主、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快形成新發(fā)展格局，需充分挖掘國內能源、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才等資源，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新及其他各方面創(chuàng )新，加快推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的縱向合作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的橫向互動(dòng)，探索發(fā)展基于國內的產(chǎn)業(yè)配套體系，釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力，發(fā)展垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　發(fā)展以我為主的供應鏈體系。近年來(lái)，逆全球化思潮泛起，一些國家推行貿易保護主義、單邊主義，甚至搞知識封鎖，擴大科技鴻溝，全球供應鏈區域化、本地化發(fā)展趨勢增強。同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在全球供應鏈中的地位和作用持續上升。我國應繼續擴大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)開(kāi)放，更加重視進(jìn)口的作用，擴大對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，主動(dòng)構建以我為主的全球供應鏈體系。加快形成新發(fā)展格局，可依托共建“一帶一路”，加強與其他國家在供應鏈方面的合作，穩固我國在全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )中的樞紐位置。

　　發(fā)展互利共贏(yíng)的價(jià)值鏈體系。我國整體上仍處于國際分工體系的中低端環(huán)節，從全球價(jià)值鏈中獲取的利益遠低于發(fā)達國家。面對當前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和世界經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩態(tài)勢，我國應秉持包容互惠原則，堅持多邊貿易體制的核心價(jià)值和基本原則，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。加快形成新發(fā)展格局，需要持續實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力培育和壯大新動(dòng)能，不斷推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展轉方式、調結構、增動(dòng)力，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在全球價(jià)值鏈上持續攀升。

　　發(fā)展內外融合共生的市場(chǎng)體系。我國具有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，可以加快國內國際市場(chǎng)深度融合。加快形成新發(fā)展格局，既要統籌國內商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)、線(xiàn)上市場(chǎng)和線(xiàn)下市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)發(fā)展，加快完善市場(chǎng)規則體系，消除行業(yè)進(jìn)入壁壘和地區壁壘，推動(dòng)區域市場(chǎng)整合，建設全國統一大市場(chǎng)；又要主動(dòng)對接國際市場(chǎng)，提高國內市場(chǎng)標準、技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權的全球影響力，增強文化軟實(shí)力，形成世界領(lǐng)先的新一代商業(yè)設施體系，促進(jìn)全球范圍內各種要素資源自由流動(dòng)和高效配置。

　�。ㄗ髡邽樯虅�(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)）

　　《 人民日報 》（ 2020年09月23日 09 版）