全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略

　　在中央第七次西藏工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻分析新時(shí)代西藏工作面臨的新形勢，全面部署推進(jìn)西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)，提出并系統闡釋了新時(shí)代黨的治藏方略，為做好新時(shí)代西藏工作提供了根本遵循。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，深刻揭示了西藏工作的內在規律，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰略性問(wèn)題，是對我們黨治藏穩藏興藏成功經(jīng)驗的總結提煉和創(chuàng )新發(fā)展，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現。深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )精神、做好西藏工作，關(guān)鍵要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以新時(shí)代黨的治藏方略為統領(lǐng)，將“十個(gè)必須”貫穿到西藏工作各方面各環(huán)節。

　　加強黨對西藏工作的全面領(lǐng)導

　　習近平總書(shū)記強調，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。新時(shí)代黨的治藏方略，以堅持黨的領(lǐng)導為根本，強調加強黨的建設特別是政治建設，凸顯了黨的領(lǐng)導在西藏工作中的核心地位和關(guān)鍵作用。幾十年來(lái)，正是在黨的領(lǐng)導下，西藏從落后的封建農奴制走上社會(huì )主義康莊大道，實(shí)現了由貧窮落后走向文明進(jìn)步的偉大跨越，完成了人類(lèi)歷史上前所未有的脫貧壯舉。歷史充分表明，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨就沒(méi)有社會(huì )主義新西藏，就沒(méi)有西藏各族人民今天的幸福生活。新時(shí)代，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在實(shí)現中華民族偉大復興的進(jìn)程中，西藏各族人民才能與全國各族人民共享國家發(fā)展成果和榮耀，共同走向更加美好的未來(lái)。

　　加強黨對西藏工作的全面領(lǐng)導，必須加強黨的政治建設，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員、干部頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規矩，使“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護”在黨員、干部?jì)刃纳钐幵�根，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以建設忠誠干凈擔當的干部隊伍為支撐，加強對各級干部特別是優(yōu)秀年輕干部多渠道培養、多地區交流、多崗位鍛煉，讓對黨忠誠、反分裂斗爭立場(chǎng)堅定、作風(fēng)正派、熟悉民族宗教政策、善于駕馭復雜局面的干部不斷涌現。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養力度，讓更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才愿意進(jìn)藏、長(cháng)期建藏。以加強基層黨組織建設為基礎，進(jìn)一步加強黨員教育、管理、監督，嚴守黨員不得信仰宗教的底線(xiàn)，教育廣大黨員做堅定的馬克思主義無(wú)神論者，把基層黨組織建設成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結的工作隊、群眾致富的帶頭人。

　　確保國家安全和長(cháng)治久安

　　習近平總書(shū)記強調，西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展并不能自然帶來(lái)長(cháng)治久安。必須堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，加強對群眾的教育引導，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與反分裂斗爭。深入排查各種風(fēng)險隱患，堅決把影響穩定的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，維護西藏和諧穩定的良好局面。

　　實(shí)現西藏長(cháng)治久安，必須提高依法治理水平，堅決維護憲法和法律權威。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究推動(dòng)出臺地方性法規，善于把實(shí)踐中行之有效的舉措辦法用法治的形式固定下來(lái)，建立健全符合西藏實(shí)際、好用管用的社會(huì )治理模式和制度保障體系。深化正面宣傳教育，進(jìn)一步向各族群眾講清楚“團結穩定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理，凝聚維護團結穩定、反對分裂的思想共識，引導群眾自覺(jué)參與反分裂斗爭，自覺(jué)通過(guò)合理合法方式主張權利、表達訴求、解決糾紛，以實(shí)際行動(dòng)踐行“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”，推動(dòng)形成維護穩定的銅墻鐵壁。著(zhù)力提升國際話(huà)語(yǔ)權，有序擴大對外開(kāi)放，讓更多的外國政商人士、專(zhuān)家學(xué)者認識和了解真實(shí)的西藏，增進(jìn)國際社會(huì )的理解和支持。

　　鑄牢中華民族共同體意識

　　鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書(shū)記在黨的民族理論方面提出的重大原創(chuàng )性論斷，是馬克思主義民族理論中國化的重大創(chuàng )新成果。中華民族共同體意識是國家認同、民族交融的情感紐帶，是維護祖國統一、民族團結的思想基石。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)做好各項工作。當前，西藏各民族交往交流交融比歷史上任何時(shí)候都深入，與內地的發(fā)展差距逐步縮小，共同性、一致性日益增多。實(shí)現中華民族偉大復興，需要各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

　　鑄牢中華民族共同體意識，需要大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，深入開(kāi)展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會(huì )教育全過(guò)程，引導各族群眾樹(shù)立正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。文化認同是最深層的認同，應著(zhù)力增強各民族對中華文化的認同，以各種方式讓各族群眾了解中華民族的悠久歷史和燦爛文化，認識西藏文化是中華文化的重要組成部分，各民族優(yōu)秀文化都在中華民族大家庭中得到尊重、傳承、發(fā)展。推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)西藏與內地經(jīng)濟、文化、人員雙向交流，推動(dòng)西藏籍少數民族高校畢業(yè)生到內地就業(yè)生活，推動(dòng)構建互嵌式社會(huì )結構。全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，大力宣傳民族團結典型，在全社會(huì )營(yíng)造鑄牢中華民族共同體意識的濃厚氛圍。

　　不斷推進(jìn)藏傳佛教中國化

　　堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)，是習近平總書(shū)記在總結我國宗教工作成功經(jīng)驗基礎上提出的科學(xué)論斷。藏傳佛教是佛教中國化的產(chǎn)物，在我國統一多民族國家形成過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。當前，藏傳佛教領(lǐng)域總體是好的，絕大多數寺廟和僧尼遵法守戒、擁護中國共產(chǎn)黨、擁護社會(huì )主義制度，為維護祖國統一和民族團結作出了積極貢獻，但在某些方面還未完全適應新時(shí)代發(fā)展要求。要以有利于維護祖國統一和社會(huì )穩定、有利于增進(jìn)“五個(gè)認同”、有利于團結宗教界人士和信教群眾、有利于藏傳佛教健康傳承、有利于減輕信教群眾負擔為標準，積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國化。

　　推進(jìn)藏傳佛教中國化，要加強“導”的工作力度，增強“導”的工作本領(lǐng)，加強黨員、干部馬克思主義宗教觀(guān)、黨的宗教工作理論和方針政策、藏傳佛教知識學(xué)習培訓。引導信教群眾移風(fēng)易俗，普及現代教育和科學(xué)技術(shù)，打開(kāi)群眾視野，幫助群眾樹(shù)立美好生活信念、形成健康文明的生活方式。支持深化教規教義闡釋工作，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，突出中華文化的浸潤，深入挖掘教規教義中有利于社會(huì )和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內容，對教規教義作出符合當代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統文化的闡釋。

　　健全寺廟管理長(cháng)效機制，堅持獨立自主自辦、不受境外勢力操控，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導權。完善寺廟僧尼入寺、學(xué)經(jīng)管理、財稅監管等制度，探索建立法治化、規范化、常態(tài)化的管理機制，提升宗教工作法治化水平。加強宗教人才培養，堅持“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”，創(chuàng )新培養模式，完善藏傳佛教三級學(xué)銜制度，優(yōu)化宗教人才的層次和結構，既培養一支規模適當、質(zhì)量過(guò)硬、梯次合理的基層教職人員隊伍，也培養一些大德高僧。

　　加快推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書(shū)記強調，要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌謀劃、分類(lèi)施策、精準發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這一重要論述，科學(xué)回答了西藏高質(zhì)量發(fā)展的內涵是什么、如何加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本問(wèn)題，深化了我們黨對民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識，是新發(fā)展理念與西藏實(shí)際相結合的重要理論成果，是加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。對于西藏發(fā)展，中央在地區生產(chǎn)總值方面沒(méi)有硬性要求，但對經(jīng)濟發(fā)展在促進(jìn)民族團結、維護國家統一和社會(huì )穩定方面的作用有明確要求，這就是所有發(fā)展都要賦予民族團結進(jìn)步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是鞏固脫貧成果。要保持現有幫扶政策總體穩定，嚴格落實(shí)摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，特別是做好易地扶貧搬遷的后續幫扶。重點(diǎn)是補齊基礎設施短板，圍繞川藏鐵路建設等項目，推動(dòng)建設一批重大基礎設施、公共服務(wù)設施，建設更多團結線(xiàn)、幸福路。關(guān)鍵是保障和改善民生，繼續實(shí)行15年免費教育，不斷提升教育、醫療、文化、養老等公共服務(wù)質(zhì)量，逐步提高城鄉居民社會(huì )保障水平。底線(xiàn)是不以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，準確把握全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)對青藏高原的影響，促進(jìn)生態(tài)保護同民生改善相結合，更好調動(dòng)各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長(cháng)效機制，把建設生態(tài)文明轉化為各族群眾的自覺(jué)行動(dòng)，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　�。ㄗ髡邽橹醒虢y戰部常務(wù)副部長(cháng)）

　　《 人民日報 》（ 2020年09月28日 10 版）