人社部：將研究推動(dòng)城鄉居民養老保險基金委托投資

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,除已實(shí)現投資運營(yíng)的城鎮職工基本養老保險基金外,人社部將研究推動(dòng)城鄉居民養老保險基金的委托投資工作。專(zhuān)家表示,目前基金累計結存已超過(guò)五千億元,盡快推進(jìn)城鄉居民基本養老保險基金投資運營(yíng),努力實(shí)現基金保值增值是十分必要的。

　　據了解,城鄉居民基本養老保險實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式,基金來(lái)源于個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼。養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成。其中,基礎養老金由財政撥款納入城鄉居民基本養老保險基金,實(shí)行現收現付;個(gè)人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助,全部記入個(gè)人賬戶(hù),并且采取實(shí)賬積累方式,個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。

　　人社部公布的《2016年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示,截至2016年年末,城鄉居民基本養老保險參保人數50847萬(wàn)人,比上年末增加375萬(wàn)人。其中,實(shí)際領(lǐng)取待遇人數15270萬(wàn)人。全年城鄉居民基本養老保險基金收入2933億元,其中,個(gè)人繳費732億元,基金支出2150億元,基金累計結存5385億元。

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅近日表示,基本養老保險基金的投資運營(yíng),關(guān)系到養老保險制度的可持續,也關(guān)系到參保人員的切身利益。人社部已正式啟動(dòng)城鎮職工基本養老保險的投資運營(yíng)。截至6月底有8個(gè)省區市已經(jīng)與社�；�金會(huì )簽署了委托投資合同,合同總金額4100億元人民幣,其中1721.5億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。

　　下一步,人社部將研究推動(dòng)城鄉居民養老保險基金委托投資。研究開(kāi)發(fā)投資監管信息系統,提高信息化監管水平,建立以投資績(jì)效管理為核心的考核評價(jià)體系,科學(xué)評價(jià)基金整體、各類(lèi)資產(chǎn)、投資組合的投資業(yè)績(jì),完善激勵約束機制。

　　專(zhuān)家認為,城鄉居民養老保險基金投資具有必然性�！叭绻�城鄉居民基本養老保險基金不能通過(guò)投資運營(yíng)等渠道來(lái)實(shí)現保值增值的目標,在制度模式中設立個(gè)人賬戶(hù)就失去實(shí)際意義”。人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛表示,2016年末,全國參加城鄉居民基本養老保險基金累積結存5385億元,其中,主要是個(gè)人賬戶(hù)積累結存的資金。長(cháng)期以來(lái),按照國家有關(guān)社會(huì )保險基金管理的規定,城鄉居民基本養老保險基金只能存銀行和購買(mǎi)國債。實(shí)際上,其中99%以上的基金累積結存資金都存入銀行,基金收益率比較低,處于縮水狀態(tài)。顯然,如果城鄉居民基本養老保險基金不能通過(guò)投資運營(yíng)等渠道來(lái)實(shí)現保值增值的目標,在制度模式中設立個(gè)人賬戶(hù)就失去實(shí)際意義。

　　金維剛表示,盡快推進(jìn)城鄉居民基本養老保險基金投資運營(yíng),努力實(shí)現基金保值增值,加緊制定有關(guān)城鄉居民基本養老保險基金投資運營(yíng)政策是十分必要的。

　　不過(guò),金維剛也坦言,目前城鄉居民基本養老保險基金中個(gè)人賬戶(hù)積累數額較小,由于絕大多數參保居民選擇按最低檔繳費,每年只繳100元,目前個(gè)人賬戶(hù)平均余額只有1千多元。

　　“城鄉居民養老保險支付主要靠財政,自身繳費根本無(wú)法滿(mǎn)足當年的給付,城鄉居民養老保險的覆蓋人群遠大于城鎮職工的參保人數,但結余卻少得可憐,沒(méi)有托管的規模效應�！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新表示,城鄉居民的養老基金一旦納入進(jìn)來(lái),需要單獨設立投資賬戶(hù),不管是管理成本還是歸集成本都非常大。(記者 李唐寧)