億元“科研經(jīng)費”發(fā)福利，誰(shuí)給的膽？

　　要對類(lèi)似中科院以項目名義發(fā)放福利的惡劣行為動(dòng)真格，該追究刑責的就絕不手軟，該丟烏紗帽的就堅決拿下。

　　6月27日，國家審計署審計長(cháng)報告50個(gè)中央部門(mén)及其270個(gè)所屬單位的審計結果，其中，中科院所屬單位以項目名義發(fā)放近億元福利；10所高校5億收入未上繳；鐵道部9處行政房產(chǎn)未評估，均按1元價(jià)值核算；全國66個(gè)市縣有29.55億元保障房專(zhuān)項資金被截留或挪用……

　　審計年年有，問(wèn)題年年多。盡管不少人對審計已表現出了“審丑疲勞”，但每年總是有些觸目驚心的問(wèn)題刺激著(zhù)公眾的神經(jīng)，今年自不例外。不知道鐵道部什么樣的房產(chǎn)，竟然能按1元價(jià)核算？又不知道10所高校未按規定上繳的5億元資金，最終流向了哪里？更不知道29億多元的保障房專(zhuān)項資金被誰(shuí)截留、被誰(shuí)挪用？

　　當然，不可否認的是，在“審計風(fēng)暴”監督下，預算執行和財務(wù)管理的規范性在逐步提高，違法違規問(wèn)題不斷減少，比如說(shuō)擠占挪用、多申領(lǐng)預算資金等違規問(wèn)題金額分別比上年減少13%、61%。而且對審計指出的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和單位采取了106項整改措施，已通過(guò)收回資金、調整會(huì )計賬目和決算報表等整改問(wèn)題金額9.58億元。然而，身為中央部門(mén)，卻屢屢權力自肥，甚至在公共財政上搞“暗箱操作”、“暗度陳倉”，并且去年審計出的問(wèn)題，今年仍然存在，這種“老賴(lài)”精神實(shí)在令人汗顏。

　　以中科院為例，去年審計報告就指出，2009年至2010年，4家所屬單位以技術(shù)服務(wù)費、采購禮品和食品等名義在科研項目經(jīng)費和管理費用中虛列支出195.25萬(wàn)元，用于職工福利等支出。今年其老毛病不但沒(méi)有改，反而還變本加厲，以項目名義發(fā)放近億元福利。難以想象，堂堂一個(gè)科研機構，本該最講究科學(xué)精神，卻打著(zhù)項目的名義，將近億元科研資金作為福利發(fā)放？單就拿近億元發(fā)福利的這種膽量和氣魄，就非尋常部門(mén)可比。如果把這種“創(chuàng )新”精神用來(lái)搞科研，我們的科研水平會(huì )否大步提升呢？而且公眾有理由質(zhì)疑，把本該用于科研的錢(qián)拿來(lái)發(fā)福利，那科研經(jīng)費是否會(huì )相應地大幅“瘦身”？

　　中科院之所以敢拿近億元發(fā)福利，原因何在？盡管我們無(wú)法對其追究刑事責任，但此舉很明顯違背了公共財政的相關(guān)規定。遺憾的是，對于審計查出來(lái)的問(wèn)題，各部門(mén)只需整改了事，不見(jiàn)有人為此負責，也不見(jiàn)有部門(mén)出面向公眾道歉。在他們眼中，公共財政資金也就是自己部門(mén)的錢(qián)，想怎么用就怎么用，即使是私下做點(diǎn)“手腳”，也都是為部門(mén)牟利，又何罪之有？如針對中科院去年審計發(fā)現的問(wèn)題，所看到的結果就是“中科院在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對此次審計發(fā)現的問(wèn)題，中科院高度重視，已開(kāi)始積極整改”。整改效果如何，不用說(shuō)都知道，從今年中科院故伎重演就可窺出幾分。

　　苛責于審計部門(mén)的問(wèn)責無(wú)力，似乎有些牽強，畢竟審計署無(wú)權開(kāi)出具體罰單，只能提出整改建議。然而如何堵上預算執行的漏洞，斬斷國字號部門(mén)的貪欲，不但要進(jìn)一步改革預算制度，提高透明度，還要對類(lèi)似中科院以項目名義發(fā)放福利的惡劣行為動(dòng)真格，該承擔政治責任的就要堅決問(wèn)責，該丟烏紗帽的就堅決拿下，該道歉的就要公開(kāi)道歉。否則審計就會(huì )依然陷入“年年審計年年有問(wèn)題”的惡性循環(huán)，政府部門(mén)的公信力就會(huì )在“年年有問(wèn)題年年都不改”中逐步流失。(李龍)